项目说明、采购内容

一、服务内容及要求：

德州火车站广场位于迎宾大街以西，所辖面积约 4.7 万平方米，是德州市重要的客运中心。

一、项目说明

1、本项目为德州火车站广场秩序管理及安保服务项目，主要包括火车站广场所有管理范围的 24 小时秩序管理及安保工作。服务期 8.5 个月。

2、投标人须对所投项目内容全部响应，报价若有遗漏则视为对招标人让利，投标人均应免费提供。

3、投标人自行勘察现场，投标人所报价格需包含应按规定向工作人员发放的夏季防暑降温费用及福利费。

4、投标人应保质保量按时完成招标人安排的指令性任务，包括节假日、大型活动、阶段性任务、灾害性天气、突发自然和社会事件的应急保障等各种非常态工作内容。

二、服务内容

（一）服务项目具体内容

1、负责广场范围内各类设施的安全保卫工作。

2、负责广场范围内的秩序维护管理和文明劝导工作。

3、负责对广场范围内乱挂牌匾、乱搭乱建、乱贴乱画、乱倒垃圾、随地吐痰、便溺、噪音扰民、携带宠物进入广场、车辆进入广场等违规及不文明行为进行管理。

4、实行 24 小时无缝衔接安保管理，根据采购方安保管理需要合理调配安保管理人员上岗及交接班时间。

5、采购方有权对人员进行调配以完成采购方交办的其他任务。保证完成临时性、阶段性、重大事件等突击性工作任务（重大事件包含但不限于五一、国庆等节日，上级领导视察，重大文体、节庆、阶段性活动等）。

（二）秩序管理及安保工作质量标准

1、上岗期间人员必须统一着装，保安人员注意仪容仪表，严格按照相关规章制度执行。不得戴饰物。禁止披衣敞怀，挽袖、卷裤腿、戴歪帽、穿拖鞋或赤脚。上岗前必须整理着装， 检查衣、帽、鞋带及装备是否穿戴整齐、规范。

2、文明管理，不讲粗话、脏话，不与群众争吵，严禁与群众发生械斗，要求举止文明、大方、得体、精神抖擞。

3、上岗期间工作人员严禁出现聚集闲聊、躺、卧，用餐时间一定按照规定时间严格要求错时用餐。严禁使用对讲机聊天、辱骂等现象。

4、保安人员应积极服从和配合管理人员的管理，临时性应急事件必须做到随叫随到。遇突发事件时要冷静、妥善处理，接到通知必须在第一时间赶往现场，凡无故不到场或故意延误到场的一经查实必严肃处理。台账健全、制度上墙，交接班有记录、记录要详细准确。

5、不定时巡逻，维护好广场公共设施，杜绝人为损坏，发现有损坏情况，及时上报广场管理人员。

6、禁止群众随地吐痰、便溺，乱扔、乱倒废弃物及污水等不文明行为。

7、禁止群众践踏草坪、攀枝摘花、果，采摘花卉，砍伐、折损、刻划树木；践踏花坛或绿地、草坪，在绿地内堆放杂物、挖坑取土或倚树搭棚；禁止群众攀爬树木、桥栏，禁止依赖借助树木锻炼身体。禁止在树木、建筑物等地点乱搭衣物、鸟笼等。

8、禁止在广场建筑物及其他设施上乱挂、乱贴、乱刻、乱画、乱涂；挪动、侵占、毁坏、偷盗果皮箱、路灯及其他公共设施。

9、广场内禁止散发广告；无审批手续，擅从事摆摊设点、兜售物品、杂耍卖艺或其他经营性活动；擅自设置旗帜、条幅、气球及充气拱门等物；擅自堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其它设施。

10、广场内禁止饮酒、野炊；禁止携犬入内；除老、弱、病、残者专用手动代步车、婴儿车、作业车辆外，禁止其他各种车辆进入。

11、禁止群众在区域内动用明火，禁止个人或单位在广场内燃放烟花爆竹，焚烧冥纸冥币； 禁止携带各类枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品的人员进入广场。

12、发现赌博、打架斗殴、寻衅滋事以及进行宣传淫秽、色情、迷信暴力活动，及时与公安 110 联系，并上报采购方。

13、配合采购方对广场内娱乐人员因音量过大等造成市民投诉的情况进行劝导，并配合广场管理人员做好妥善处理。

14、落实防汛、防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现广场内的安全隐患，及时报告甲方并协助予以处理。

15、值班室卫生整洁，管理有序，发现问题及时向交接班人员反馈。

三、人员要求

（一）人员配备

该项目需要配备安保人员 10 人。

采购人要求的人员配置标准及数量均为最低配置，供应商的人员配置的标准及数量均不得低于最低配置要求。供应商中标后应根据项目实际情况合理安排人员，人员安排方案须经采购人批准后方可就位，采购人有权视项目的具体情况要求中标供应商增加或调整相关服务人员。

1、所有工作人员身体健康（持有相关部门颁发的健康证），各类人员按岗位要求统一着装、佩戴标志、服务热情、言行规范，注意仪容仪表及公众形象。

2、供应商应配备足够的相关工作人员，相关设施设备专业操作人员按照国家有关规定取得职业资格证书或者上岗证书。

3、对所录用人员要严格审查，保证录用人员没有刑事犯罪记录，由此产生的一切法律责任由中标供应商自行负责。

4、如遇政府有关政策规定，采购人有权根据实际情况对项目内容做出调整，所涉及费用将用于园内其他项目整体维护及管理。

（二）队伍管理要求

1、队伍管理与培训

中标供应商要制定切实可行的培训计划，做好各类在岗人员的教育培训工作；有专业要求的人员须持证上岗，按照规定要求配置人员；员工统一着装，佩戴明显标志；工作规范、作风严谨，严格执行勤务操作流程和法律法规、采购人相关规定及工作要求。

所有工作人员需符合劳动法规定；工作人员的聘用、录用、离职等相关管理档案规范，手续齐全；严格管理，定人定岗，未征得采购人同意，不得随意调换、抽减人员；如遇有重大活动或应急突发事件，工作人员力量不足，中标人应按照采购人要求增加人员支援；定期组织工作人员进行教育培训和应急演练，做到业务熟练、预案熟悉、反应迅速、处置有力。

2.重要工作

积极做好各类迎评创城、上级各类督察、社会团体活动、重要会议等，及时处理督办件、投诉件事宜。

迎评创城、上级各类督察、社会团体活动、重要会议。服从上级统一安排或调配，执行应急作业要求，不得以任何理由推诿扯皮。

投诉办理。应最大限度做好管理维护工作，避免各类投诉发生。如有各类督办件、投诉件， 必须在规定时限内完成有效整改，长效管理，避免重复投诉、重复督办。

社会影响。如因工作不到位造成重大问题、新闻媒体曝光、在上级和群众中产生恶劣影响等情况；或因工作失职发生上级约谈、挂牌督办等事件的，或因工作失职发生人身安全事故的，可无条件终止合同，并依据相关规定追究项目公司及责任人的经济责任、法律责任。

（三）人员具体要求

1、18 周岁以上 65 周岁以下无犯罪记录。

2、热爱祖国，诚实守信，爱岗敬业，恪尽职守，团结协作，吃苦耐劳。

3、知法、守法，无违法犯罪记录；严格遵守法律法规、行业规范和安全管理规定。

4、身体健康，体貌端正，智力健全，无纹身、无精神疾病及心脑血管疾病病史。

5、服从管理，在规定的时间内按照工作标准，保质保量完成各自分管区域内的工作。

6、按时上下班，不迟到、早退，不溜岗、串岗，不兼职，工作时间不接私活、闲聊。

7、工作过程中若发现异常，如水电设备设施有故障损坏，存在安全隐患时，要及时报告， 必要时有义务控制事态发展。

8、妥善保管作业工具和用品，不得丢失和人为损坏，不得将工具和用品带回家中使用， 如有损坏或遗失照价赔偿。

9、工作人员需具备与岗位职责相应的观察、发现、处理问题能力，具备使用应急设备、通讯器材、技术防范设施和相关防卫器械的基本技能。

10、拾金不昧，如捡到东西要及时上交或交还失主。

11、上岗人员需经过专业培训，具备一定的应急救生技能。

四、安全生产要求

1、中标人必须为本项目所招用的秩序管理人员等办理人身意外保险。中标人雇佣的人员， 发生交通事故、安全事故、意外事故及其他情况，与招标人无关，均由中标人处理，招标人不承担任何法律责任和费用。

2、中标人主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

3、中标人应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

4、中标人必须开展职业健康防治工作，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

5、中标人应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高温等造成人身损害，招标人对中标人因恶劣天气造成的人身损害和各类损失不负赔偿责任。

6、中标人对日常工作中发现的安全生产隐患，对日常工作中发生的安全事故，应及时上报招标人。

7、中标人必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规，落实主体责任， 加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

五、考核标准及考核办法（包含但不限于以下内容，采购人根据实际工作内容对考核细则进行调整）

对供应商的考核。采购方管理人员负责对供应商公司进行考核。不定期对管辖区域日常管理情况进行检查，发现问题每减 1 分扣 10 元，并将结果汇总后上报。根据考核情况，每月直接从供应商劳务费中扣除相应罚款。考核人员需对每处扣分情况拍照留存并做好详细记录，在考核结束后归档。如对提出的问题整改不及时或多次出现问题的，将酌情给予 10-50 分的处罚， 问题严重的将不再使用。

德州市火车站广场管理中心检查考核表

项目	管 理 标 准	计分标准	备注
市容 市	1、建筑物、构筑物外形完好，立面整洁，无裸露砖墙，无不雅粉刷，无碍眼立面，无各种乱贴乱画。	每发现一处扣 0.5 分
	2、建筑（构）物窗户上设置的雨蓬、防盗窗，应整洁、美观、安全，如有破损须及时更换。	每发现一处扣 0.5 分
	3、在建筑（构）物上安装的空调制冷设备，要整齐美观，保证安全。空调制冷设备上不得吊挂或堆放任何杂物。	每发现一处扣 0.5 分
	4、无私自开窗扒门现象，不得以任何形式乱搭乱建各种违章 建筑、棚亭（遮阳棚），无私拉电线现象。	每发现一处扣 1 分
	5、建筑物的窗台、阳台、平台、外走廊、房屋顶部及建筑物前树木上不得吊挂或堆放有碍市容观瞻的杂物。	每发现一处扣 0.5 分
	6、无擅自悬挂条幅、彩旗、各类充气软体广告，无占道摆放 灯箱、牌匾现象。	每发现一处扣 0.5 分
	7、无店外经营、占道经营，经营的商品（产品、经营用具、生活用品等）须放置在商店门框以内，商店门窗上无乱贴乱画现象。	每发现一处扣 0.5 分
	8、无各种流动商贩、占道经营商贩、无高音喇叭揽客现象， 散发小广告者应及时制止。	每发现一处扣 0.5 分
	9、商店应一店一牌，无破损；公益广告栏、大型户外广告整洁，无破损。	每发现一处扣 0.5 分

貌管理	10、商店门前无石头、砖块等存在安全隐患的杂物。	每发现一处扣 0.5 分
	11、商店、摊点不得使用高音喇叭或通过其它高噪声的方式招揽顾客。	每发现一处扣 0.5 分
	12、非机动车辆应有序停放，不准占用盲道停放。	每发现一处扣 0.5 分
	13、施工现场应设置围挡或警示标志，施工完毕应恢复原状， 清扫现场。	每发现一处扣 1 分
	14、广场、公园禁止携犬入内，禁止一切未经许可的车辆进入， 严禁湖边垂钓，严禁非法聚集、人为纠纷等不文明行为，严禁燃放烟花爆竹、禁止踏冰。	每发现一处扣 0.5 分
	15、做好日常的巡查工作，确保灯光设备、果皮箱、座椅等设 施及花草树木有无破坏、损坏、被盗现象。	每发现一处扣 1 分
	16、要求整改的问题积极落实，不得同一位置，同一事项连续违规，服从领导工作安排与调度。	每发现一次扣 10-20 分
	17、上级检查（暗访、曝光）时指出的问题，经查因工作不力造成的。	每发现一次扣 10-20 分
设施管理	1、道路平整，过道口、坡道口整修及时，无坑洼、无损坏、无凸起、无缺失。	每发现一处扣 1 分
	2、石件维修（路沿石、树穴石、护栏等）维修到位，无缺失、无损坏、无错位。	每发现一处扣 1 分
	3、雨水（下水道）井箅维修到位，无坑洼、无损坏、无缺失。	每发现一处扣 2 分
	4、环卫设施、照明设施应整洁完好，定期擦拭，无乱贴、乱画、乱挂现象。	每发现一处扣 0.5 分
	5、亮化设施定期擦拭、检修，确保亮灯率 98%以上	每发现一处扣 0.5 分
	6、园林建筑（包括亭、台、阁、廊等）保持外观良好，出现残损及时修复或处理；园内小品雕塑、喷泉、花架、引导标识等保持使用功能完好清洁美观。	每发现一处扣 0.5 分
	7、应急物资定期检查、补充，储备适量，确保关键时刻调得出，用的上。	每发现一处扣 2 分
	8、公厕等公用设施按时开放，增设电器须有专人负责管理， 严禁私自设置电器、私拉电线等行为。	每发现一处扣 2 分
	9、易燃易爆物品分类存储，专人管理，购买、存放、使用要符合相关规定。	每发现一处扣 10 分
	10、用电设施、线路的逐一实地检测排查，做到检查“无盲区、 无死角、无漏点”。	每发现一处扣 5 分
	11、对各类设施进行日常巡查，对发现的隐患点及时上报，不 得瞒报、误报。	每发现一处扣 5 分
	12、做好日常安全隐患点的收集整理工作。	每发现一处扣 1 分
	13、要求整改的问题积极落实，不得同一位置，同一事项连续违规，服从领导工作安排与调度。	每发现一次扣 10-20 分
	14、上级检查（暗访、曝光）时指出的问题，经查因工作不力造成的。	每发现一次扣 10-20分

工作纪律与队容风纪	1、严格遵守作息时间，不迟到、不早退、不旷工，保持通讯畅通。	按请销假制度处理
	2、不得脱岗、串岗，不得酒后上岗或在岗饮酒。	按请销假制度处理
	3.不得私自雇佣替工从事本职工作。	按请销假制度处理
	4、不服从领导的工作安排和调动。	每发现一处扣 10-20 分
	5、工作人员应按规定穿戴标志服装，穿戴整洁，标志齐全。 工作期间不得披衣敞怀、卷裤腿、歪戴帽子等不良习惯。	每发现一处扣 5-10 分
	6、工作时间打扑克、打麻将或做其他与工作无关的事。	每发现一处扣 10-20 分
	7、工作人员要做到语言文明，饰物得体，严禁使用服务禁语。	每发现一处扣 20 分
	8、工作时严禁抽烟、打架斗殴、吃零食、闲谈等。	每发现一处扣 10 分
	9、不得以权谋私或吃、拿、卡、要。	每发现一次在编职工内部待岗，非在编职工予以辞退。
	10、严禁粗暴执勤。	每发现一次扣 10-50 分
	11、规定配发对讲机的队员必须保证工作时间内通讯畅通，不得使用对讲机发布与工作无关的内容，保护通讯设施完整。	每发现一次扣 1 分
	12、私自违规对辖区内的车辆收取停车费或以其他名目进行违规收费占为己有的。	一经发现或被举报， 在编人员内部待岗； 非在编人员予以辞退，并扣除本人当月工资。
	13、积极参加单位重大活动，不得无故、恶意不参加单位举办 的各类培训及应急演练等活动。	每发现一处扣 10 分
	14、交接班的岗位应做好交接在离岗，不得出现未交接的离岗 行为。	每发现一次按旷工 处理
	15.在岗期间要按照规定使用空调、暖气等设施，防止出现安全隐患。	每发现一处扣 10-50 分
	16、正确舆论引导，维护单位形象，不散播不实言论。	每发现一处扣 10-50 分
	17、外来人员热情接待，文明用语，树立单位良好形象，不得 推诿、敷衍、拖延。	每发现一处扣 10 分
	18、任何人不准利用所属机具从事违规、违法生产和经营。	每发现一次在编职工内部待岗，非在编职工予以辞退。
	19、工作中弄虚作假，欺骗组织和同事。	每发现一处扣 10-50 分
	20、要求整改的问题积极落实，不得同一事项连续违规；上级检查（暗访、曝光）时指出的问题，经查因工作不力造成的。	每发现一次扣 10-50分

 二、其他要求

1、供应商应当在响应文件中列出完成本包并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。成交人必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收，所发生的验收费用由成交人承担；供应商应踏勘现场，如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果。

2、如对本竞争性磋商文件有任何疑问或要求澄清，请按本竞争性磋商文件的规定提出， 否则视同理解和接受。

3、供应商除按本项目规定要求外，应遵守有关的国家、地方、行业相关规范及当地政府、采购单位及相关部门的规范、标准和规程。