项目需求

注：

1、 如本章内容与其他章节有冲突，以本章内容为准。

2、 如本章内容与国家法律法规相冲突的，以相关法律法规为准。

3、 如本章内容与国家、地方强制标准相冲突的，以强制标准为准。

一、项目背景

铜陵火车站站前广场交通运输秩序管理服务项目，服务周期为一年，预算控制数599900.00元。

铜陵站作为我市的窗口，出租车是我市对外的一张名片。但在铜陵站却有一小部分出租车严重影响了我市的窗口形象。为加强铜陵站的管理和整治工作，切实维护铜陵站出行秩序，树立铜陵良好的对外形象，现根据铜陵市人民政府112期会议精神，我局就保安公司有偿购买服务，引进专业公司，对铜陵客运火车站站前广场的交通运输秩序实施24小时管理工作。

二、服务周期

本项目安保服务承包期限为一年。

三、人员要求

在本管理区域范围内提供安保队员16名，年龄在45周岁（1976年9月1日后出生）以下（含45周岁），退役军人优先。男性，遵纪守法，身体健康，品行良好，初中及以上文化程度，无违法犯罪记录和精神疾病、传染性疾病（提供相关证明），具有和岗位相适应的基本素质和能力。有相关工作经验、并经甲方认可的，年龄适当放宽，原则上不得超过50周岁（1971年9月1日及以后出生）。放宽年龄人员比例不得超过派遣人员总数的20%。具体人员名单和资质条件由甲方进行审核同意并出具书面意见。如果经甲方试用不符合要求，或违反甲方有关管理制度和工作要求，经教育没有改进的，甲方可要求更换保安队员。

人员配置要求：实行二十四小时管理制度，四班两运转制管理。

白班：不少于6人/班次；

夜班：不少于5人/班次；。

四、考核办法

铜陵市火车站站前广场交通运输秩序管理考核评分细则

序号	考核内容	考核标准
1	不穿制服或着装不规范、不整洁	1分/次
2	岗位上抽烟	1分/次
3	岗位上闲谈或用手机看书、玩游戏、听音乐等与本职工作无关的事或消极上岗	1分/次
4	在岗期间未做到即文明礼貌又严格把关	2分/次
5	出勤时未佩戴或使用执法记录仪和对讲机	2分/次
6	睡岗	2分/次
7	无故迟到，早退	2分/次
8	饮酒上岗	2分/次
9	因执法不文明引发的投诉或其他不良事件	3分/次
10	落客平台或停车场发生纠纷事件视而不见的	3分/次
11	落客平台或停车场发生纠纷处理不当的收到投诉的	4分/次
12	脱岗	5分/次
13	未在岗位上交接班，工作交接不符合要求	5分/次
14	候客通道内后车与前车距离过大未及时引导	2分/次
15	乘客未有序排队，大量涌入候客道内抢车、上车行为未制止	2分/次
16	候客通道内有出租车拒载现象未制止	4分/次
17	候客通道内有驾驶员喊客、拉客行为未制止	4分/次
18	出租车在候客通道以外区域候客、上客等现象未制止	4分/次
19	站前广场有出租车、私家车、机动二（三）轮车上客现象未制止	4分/次
20	落客平台有出租车长时间滞留候客未制止	4分/次
21	站前广场或落客平台保持秩序良好，有堵塞、摩擦、碰撞等事故发生	4分/次
22	站前广场或落客平台有出租车、黑车驾驶员拉客、喊客现象未制止	6分/次
23	收受驾驶员礼品、礼金	10分/次
24	帮助驾驶员拉客、喊客、主动索贿	10分/次
25	个人原因被投诉举报并查证属实的或经新闻媒体曝光被查证属实的	10分/次
26	因保安人员不作为，被投诉举报并查证属实的	10分/次
27	安保公司未制定完整详细的工作规章制度	10分/次
28	安保公司未按工作规章制度严格要求上岗人员	10分/次
29	未按投标文件中提供的及时性服务承诺提供应急服务的	10分/次

（一）考核领导小组

铜陵市交通运输局成立考核领导小组，依据《铜陵市火车站站前广场交通秩序管理考核评分细则》定期对本区域交通秩序管理工作进行检查和考核。

（二）考核领导小组成员

据实际情况确定

（三）考核时间

考核时间为第二个月的月初

（四）考核标准

考核分为合格、基本合格、不合格

备注：百分制考核：90-100分为合格（含90分）；

  80-89分为基本合格（含89分）；

  79分及以下为不合格（含79分）；

1.经全体考核人员签字后方为考核结束；

2.合同价款按月支付（每月合同金额=中标价÷12），经考核后，“合格”发放当月合同总价款的100%；“基本合格”发放当月合同总价款的80%。

3.考核“不合格”，将暂停当月应拨付款项，待整改合格后并报考核领导小组签字同意后方可按照“基本合格”发放标准拨付价款；

4.如全年连续两个月或全年累计有三次以上考核不合格，基本合格全年累计四次以上，采购人无条件终止合同，并扣除履约保证金，其所受损失由乙方自行承担。同时取消该中标人日后参加交通运输局铜陵火车站的购买服务项目参与投标资格；

5.如采购人在履约过程中，违背招标书中的承诺行为的，将不予进行考核，其产生的一切后果自行承担。

五、服务要求

1.自行配备安保服务所需的服装、劳保等用品；按招标方要求配备必要的通讯设备。

2.工作时，严格按要求着统一制服，佩戴统一标识。

3.文明执勤，热情服务。上岗人员仪表整洁卫生，动作规范标准。

4.上岗人员须做到：不准擅自离开岗位，不准打瞌睡，不准与无关人员闲聊，不准在工作时吸烟，不准饮酒，不准干私活会客，不准在岗位玩手机、听音乐、打牌、下棋、看书等。

六、队伍建设和管理要求：

1.结合管理实际，开展岗前“应知应会”培训，对在岗人员开展经常性的法律、保安专业知识和技能培训。

2.内部管理制度健全，设保安队长一名，保安班长二名，保安队长全面负责所有保安的总体工作和协调工作。

3.中标单位须保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员更换。更换保安队长，应提前一个月以书面形式通知现场管理方并须经招标方及现场管理方双方同意；更换队员的，应提前三天通知现场管理方，确保服务质量不因人员变动而受影响。

4.保安人员应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报采购方备案。

5.中标单位须确保按月按时足额发放保安人员的工资及待遇，否则，由此而造成的经济和法律责任将由中标公司承担，采购方概不负责。投标文件中须予以承诺。

6.保安人员食宿自理。

七、保安人员素质要求：

  1.遵守宪法和法律，品行端正，无违法犯罪记录。

  2.身心健康，体貌端正，无残疾，无心脑血管病，传染病、精神病史等疾病人员。

  3.工作责任心强，反映灵活，具有一定的应变处置能力。

  4.保安队员须具有公安机关颁发的保安员证。

  5.除满足以上条件外，各类人员其他要求如下：

  年龄在45周岁（1976年9月1日后出生）以下（含45周岁），退役军人优先。男性，遵纪守法，身体健康，品行良好，初中及以上文化程度，无违法犯罪记录和精神疾病、传染性疾病（提供相关证明），具有和岗位相适应的基本素质和能力。有相关工作经验、并经甲方认可的，年龄适当放宽，原则上不得超过50周岁（1971年9月1日及以后出生）。放宽年龄人员比例不得超过派遣人员总数的20%。具体人员名单和资质条件由甲方进行审核同意并出具书面意见。

  6.拟派驻保安队长需是持退役证书的退役军人,有较高的政治思想素养和业务水平，知法、懂法、守法、依法办事，有较强的管理和组织协调能力，受过专门的保安业务培训；拟派驻保安班长据有相关管理工作经验，能协助配合保安队长完成相关工作任务，组织协调能力强。

  7.保安队长负责对保安人员进行法律知识、保安从业知识培训、管理与监督，确保保安人员在校内无违规、违纪、违法事件发生。

  8.保安人员要有高度的责任感和吃苦耐劳的精神，受过正规的岗前专业培训，熟知招标方的管理规定，恪尽职守，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

  9.投标文件中须书面承诺所提供的保安队长资料为本项目人员，中标后中标公司不得以任何理由擅自更换，否则采购方有权按违约处理。

10.投标人须承诺在中标后，于入驻前10日内提交详细的人员花名册及资料，报采购方审核通过，采购方出具书面意见后执行。书面意见（一式三份），采购方、现场管理方（市交通执法支队）、投标人各执一份。投标人进场后，如现场管理方发现进场管理人员与花名册不符，现场管理方将不予进行考核。

11.各潜在投标人根据招标文件要求,可自行实地踏勘项目现场情况。

八、岗位人员数量要求：

采购人要求安保人员人数为不少于16人（其中含队长1人、班长2人），投标人不得以任何理由减少采购人所要求的需求人数。投标人投标时须根据国家劳动法规考虑人员工作、轮休时间安排等因素，只可适当增加人手配比。具体人员岗位设置要求如下：

白班：保安班长1人（根据现场情况进行跟班及调休），出租车乘客等候区1人，出租车通道进口1人，出站口2人，落,客平台1人；共计6人；

夜班：保安班长1人（根据现场情况进行跟班及调休），出租车乘客等候区1人，出站口2人，落客平台1人；共计5人；

保安队长根据现场情况跟班。

九、安保服务质量评估管理及风险责任

（一）招标方依据《铜陵市火车站站前广场交通秩序管理考核评分细则》中的相关规定和标准对中标公司进行管理和考核。

（二）现场管理方采取日常检查与不定期抽查相结合。

（三）具体考核细则见附件。

（四）保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由中标公司负责处理并承担经济和道义上的责任，采购方不承担任何责任。

（五）中标供应公司违反国家相关法规，与聘用人员发生劳务纠纷，均由中标公司负责调解与处理，采购方不承担任何责任。

（六）中标供应公司在安保服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人财产损失或人身伤亡的，均由中标供应公司负责处理并承担法律责任和善良道义责任，采购方不承担任何责任。

十、报价要求

1.投标人的投标报价包括：人员工资（不得低于铜陵市月最低工资标准1550元）、社会保险费（根据省政府令第272号《安徽省最低工资规定》第十条规定，用人单位和劳动者个人依法缴纳的社会保险费不计入用人单位支付给劳动者的工资，故社会保险费按照用人单位与劳动者个人缴纳费用的总和计费。当前铜陵市社会保险缴费基数下限为3017.01元，用人单位缴费比例为：养老16%，医疗7%，失业0.5%，工伤0.4%，另加大病5元；劳动者个人缴费比例为：养老8%，医疗2%，失业0.5%，另加大病10元。即社会保险费下限为每人每月1052.86元（计算公式为3017.01×34.4%+15），税金比例不得低于实际缴纳比例（税率提供近半年连续三个月缴税凭证材料））、加班工资（含法定节假日、创建、突击和日常加班）、奖金、福利（过年过节、防暑防寒等及服装、工会、教育等）、意外伤害保险的费用、合理利润、税金、风险费、采购代理费等所有费用。

2.根据招标内容和要求，报出一年服务期限内的投标总报价，报价为完成招标文件要求的安保服务内容所发生的一切总费用。

3．投标方应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑铜陵市最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由增加安保管理费用。