采 购 需 求

一、目的意义

《中华人民共和国海域使用管理法》实施十多年来，海域使用管理工作取得了显著成就，建立了国家、省、市、县四级业务体系，并建成了基本业务系统，形成了海域管理数据“一张图”。《浙江省海洋综合管理“十三五”规划》中提到“浙江正面临供给侧改革新机遇，海洋综合管控‘攻坚期’”，但自身海洋基础支撑条件相对滞后，为此亟需摸清海洋家底，打造一套有浙江特色的海域使用管理数据，以满足海域精细化管理的要求。

近年来，随着海域开发利用活动的增加，海域使用权流转越来越频繁，这对海洋管理提出了更高的要求。海洋管理部门需要全面、准确的掌握海域使用权属关系及其变动情况。掌握准确的海域使用现状信息，理清每宗用海项目情况，对更高效地用海具有积极意义。

随着信息采集技术的不断发展，海洋管理业务数据、监视监测数据等各类基础数据快速增长，逐步呈现大数据特征，同时也对海域精细化管理提出了更全面、更迫切的要求。主要表现在：一是录入系统的用海权属数据在管理制度、工作规范不断完善的过程中尚未形成数据标准统一的体系，一定程度上制约了管理决策的科学、快速响应。二是由于海域的特殊性以及管理上构筑物用海没有验收机制等，实际中出现“批、用”不一致、改变用海范围或用海方式等问题，致使部分权属数据不全，影响了海域行政审批及疑似违法用海核查工作。为此，开展精细化基础数据调查整理和补充调查工作可以建立完整、正确的海域使用权属数据库，全面掌握现状用海信息，为海域使用管理及相关规划提供基础信息及依据。

本次开展海域使用基础数据精细化补充调查工作，是在往年精细化核查的基础上，补充开展历史审批用海资料收集和整理工作，对比分析海域审批与不动产登记系统数据库，梳理审批用海不动产登记遗漏清单，推进不动产登记对接和数据共享，同时梳理历年海域使用金征收情况，为后续的海域管理提供科学支撑。

二、实施目标

在往年工作的基础上，继续开展历史审批用海资料收集和整理工作，实现普陀区全部涉海审批数据录入系统和管理，同时结合前期精细化工作基础及成果，形成一套准确无误的普陀区海域数据库，便于后续的集中统一管理。

三、工作范围

普陀区海域管辖范围内所有经批准使用海域的用海项目。

四、工作内容

（1）开展历史用海项目核查和分析工作，实现用海审批数据入库和管理。

（2）对比分析海域审批与不动产登记系统数据库，梳理审批用海不动产登记遗漏清单，推进不动产登记对接和数据共享。

（3）梳理历年海域使用金征收状况，掌握不同用海类型的海域使用金缴纳、缓缴、免缴等情况，为加强海域有偿使用管理奠定工作基础。

（4）按照统一标准将以上成果录入一张图系统，含各类审批资料电子档案录入。

五、技术要求

（1）平面坐标

采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。

（2）高程基准

采用1985国家高程基准（二期）。

（3）地图投影

采用高斯-克吕格投影，宗海图和宗海面积量算以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线，其他专题地图中央经线采用121.5°E。

（4）深度基准

采用理论最低潮面。

（5）测量精度

a. 位于人工海岸、构筑物及其它固定标志物上的宗海界址点或标志点，其测量精度应优于0.1m。

b. 其它宗海界址点或标志点一般情况下，位置测量中误差不大于±1m，高程测量误差不大于±0.1m；在边远海岛，位置测量中误差不大于±2m，高程测量误差不大于0.5m。

（6）计量单位

坐标单位采用度、分、秒格式，秒后保留3位小数；长度单位采用米（m），保留2位小数；面积单位采用公顷（hm²），保留4位小数。

（7）数据格式

制图采用地理信息系统软件，底图以空间分辨率优于2m的遥感影像为基础，矢量数据库采用Geodatabase格式。

六、成果要求

主要成果形式具体如下：

1、 调查统计资料

（1）普陀区历史用海审批情况统计表；

（2）普陀区海域审批与不动产系统数据库情况对比表；

（3）普陀区历年海域使用金征收情况统计表。

2、矢量数据库

（1）海域使用权属面属性表（含历史和现状）

（2）未录入不动产系统的海域使用权属面矢量数据表

3、图件成果

采用机助制图方式编制专题图件，制图按照有关技术导则和规范要求，主要包括：

（1）用海项目位置分布图；

（2）用海项目与不动产系统数据库情况对比图。

4、 项目报告

项目报告应包括但不局限于以下内容：概述（包括项目背景、实施情况），区域概况，核查方法与技术路线，海域使用权属数据核查成果、海域使用情况分析、结论与建议。

5、成果录入

本项目最终数据成果的矢量数据要求录入浙江省海洋空间资源“一张图”综合监管平台，帮助完善“一张图”平台相关建设。