招标文件
采 购 需 求
一、项目技术规范
（一）建设背景
2021年2月18日，浙江省委召开全省数字化改革大会，发布《浙江省数字化改革总体方案》，全面启动浙江数字化改革。
3月11日，省发改委就印发了《推进数字化改革打造“数智发改”2.0版工作要点》，这是省发改委继2018年发布《数智发改建设三年实施方案》后，第二次对数智发改工作作出总体部署。2.0工作要点中，省发改委提出要在数字化改革的新阶段，谋深谋实跨部门多业务协同应用，确保发展改革领域数字化改革工作走在全省前列，到2021年底，形成6个标志性多业务协同应用，60%核心业务形成助力高分履职数字产品；到2022年底，80%核心业务形成数字产品；2025年底，数字化改革实现新飞跃，核心业务数字产品全覆盖。工作要点提出了4个方面9个重点任务，包括具体建设提升“7+1”重点领域应用系统，推进10大数字化改革多跨应用场景，建设数智发改统一门户。工作机制方面，成立由委主要领导负责的领导小组和工作专班，按每2月出阶段性成果的要求，实行任务清单化管理，确保各项工作落到实处。
（二）项目建设需求
1、营商环境监测需求
按照浙江省发展改革委《数字化改革重大需求，多跨场景应用、重大改革“三张清单”》文件要求，开展浙里营商环境无感监测应用迭代升级工作，以数字化提高营商环境治理效能，提高资源要素配置效率，打破数字壁垒，提高考核评价科学性。
1.1 “任务落实情况实时监测”需求
通过系统对接打通各部门各系统，对18个改革领域各项指标目标进展情况进行监测，进度滞后或不合逻辑的数据情况及时预警提醒，推动各项任务落地落实。
1.2 “无感监测”需求
在目前省级已明确的15个一级指标基础上，参照国家营商环境评价指标体系，增加到18个指标，确保全量、动态、实时监测。
1.3 “营商环境改革成果展示”需求
为充分体现营商环境改革成果，需实时展示全市营商环境政策、各部门、各区县市工作动态及最佳实践。
（三）共同富裕智治需求
按照《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划( 2021—2025 年) 》中明确的指标、任务,按照可分解、可落实、可督查的原则,逐条分解，建设“共同富裕智治专题门户”，实现“数智杭州共同富裕门户”、“杭州市共同富裕智治平台”、“共富集市应用”。通过数据展现、跟踪、推进“共同富裕”。共同富裕场景的建设，采用可视化大数据技术为运行分析展示提供更好的用户体验。
（四）产业发展需求
一是工作推进。在现有统计体系外，以提升数据实时性为核心，根据数据产生条件，建设以月和实时更新为主的产业发展跟踪制度。重点运用信息化手段，提升数据报送频率和质量，包括数据的催报、校验和分发等内容，提升产业发展数据收集的完整率和时效性。
二是辅助决策。及时掌握全市产业发展情况，加强产业运行监测，防控产业发展风险，建立大数据支撑体系和产业数据库，辅助市委市政府产业决策、分析研判和及时预警。
三是快速响应。以平台为单位，实时收集反馈区、县（市），开发区（园区）、万亩千亿平台、特色小镇、重点项目推进、重点企业发展中存在的需要协调解决的事项，并建立协调事项分级反馈机制，并及时跟踪反馈汇总情况。
四是信息共享，优化产业相关领域数据的采集、整合和利用机制，强化经济运行主管部门数据资源的关联分析和融合应用，向数据需求部门主动分发数据、向合作智库开放数据端口，为杭州市产业动态监测、产业安全预测预警、转变发展方式分析提供信息支持，提高经济调节的科学性、预见性和有效性。
（五）区域协调发展需求
区域协调发展重点应用，是数字政府综合应用的13个重点应用之一，是以“浙政钉”为平台、一体化智能化公共数据平台为支撑，聚焦长三角一体化发展、长江经济带发展、杭甬双城记“四大建设”、海洋强省、山区跨越式发展等国家及省级区域协调发展战略部署，集成相关部门核心业务和地方发展特色，建立规范化、模块化、数字化的具有杭州特色的区域协调发展执行链，加快构建高质量发展的动力系统，提升区域治理体系与治理能力现代化水平，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
（六）经济运行监测需求
按照浙江省发展改革委《关于“经济感知”应用场景贯通和经济运行监测分析数字化平台迭代的通知》文件要求，开展杭州市经济运行监测分析数字化平台迭代升级工作，以“经济感知”应用场景为起点，谋深谋实经济运行监测分析应用，逐步实现“经济感知—预测预警—辅助决策”全场景覆盖、全链条进化、全要素升级，努力实现经济调节“用数据说话、用数据管理、用数据决策”。
（七）企业态势感知系统需求
按照浙江省发展改革委《数字化改革重大需求，多跨场景应用、重大改革“三张清单”》文件要求，基于杭州市经济运行监测分析数字化平台迭代升级工作，提升“经济感知”应用场景下的预测预警功能。
（八）综合门户需求
围绕发展改革核心职能，坚持需求、问题导向、效果导向，以及面向未来、面向现代化导向，以呈现全市经济社会发展宏观态势和发展改革工作成效为目标，建设发改综合门户，实现经济运行、产业发展、营商环境、社会发展、投资项目、能源双碳、价格管理、区域协调等主题指标的综合集成。
（九）政策文件管理系统需求
委内业务部门开展工作依据相关政策需求多，需建设相关政策应用知识库辅助委内业务部门进行工作开展。以国家部委、浙江省、GDP值排名前14的城市在发改、科技、金融、经信领域政策和报告等数据，满足政策与报告数据数据采集集成在多业务、多场景共享使用。
（十）数据需求
利用现有委内数据资源、第三方数据资源，整合所需的所有数据资源，包含但不限于政府部门的各类监管数据，以及全网企业相关数据等信息，采用大数据采集预处理技术，大数据存储技术和文本挖掘技术，整合分散的数据资源，形成大数据资源信息库。同时根据业务需求面向上层业务应用构建应用服务库。
数仓建设是一个复杂的系统性工程，为保证数据从归集、治理、使用等所有环节都有标准可依，过程可控，从项目正式启动开始，按照本项目实际现状及管理要求的标准规范，例如数据归集标准、行业分类标准、数据保密等级、数据安全等级分类、数据申请审批流程等。从技术、数据、管理等不同层面做出标准约定和规范约束。
可视化需求主要用于展现各类业务全局动态，辅助政府决策。在拥有良好的技术底层基础上，同时需要具备优秀的显示和交互，通过大屏显示系统实现对各种情况动态监管，按照杭州市实际行政电子地图，完成各类项目地理位置标记，随时实现各种威胁信号、网络信号及计算机图像信号多画面显示和分析。
（十一）模型需求
通过对已建系统的模块解耦和新建应用的分层设计方式，实现分析模型和业务共性组件的封装集成和跨域复用，将发改数字化核心能力以业务中台形式进行沉淀，逐渐形成支撑发改整体智治的能力汇聚。
（十二）业务协同需求
围绕发展改革核心职能，推进与省数字发改体系的衔接贯通，谋划和推动全市发改系统工作任务的流程贯通、分析监测的数据协同、规划决策的资源共享；逐步形成市县一体的数字化工作界面和整体智治体系。赋能委内外各业务职能部门进行业务开展。
（十三）数据安全需求
本平台将汇聚部门业务数据和互联网数据，其次，基于经预警后生成的线索可能涉及企业隐私和国家安全数据，因此，数据和系统安全性尤为重要，需对平台进行网络安全等级安全防护及数据安全建设。
本系统部署在政务云机房，物理环境安全由机房保障，系统建设需要通过等级保护二级安全建设，首选向市数据局申请复用政务云安全能力。
二、建设目标
以整合优化委现有信息系统和资源为抓手，持续升级“数智发改”四梁八柱，逐步打造形成集基础支撑体系、资源汇聚体系、能力汇聚体系、应用系统体系、数字发改门户五层架构的一体化系统，加快打造“横向全协同、上下全贯通、数据全共享”的数智发改综合系统, 探索发展改革工作的数字治理新模式、智慧变革新路径，构建发改整体智治体系，实现数字化改革赋能发展改革工作体系和能力现代化。通过“数智发改”综合系统(一期)--“数智发改”基础支撑系统和综合门户项目建设，完成数字政府建设任务，数字化改革成果初步形成，聚焦共同富裕、经济运行、产业发展等领域，打造5-6个标志性多业务协同应用，形成一批助力高分履职的数字产品，数据驱动决策和治理的工作格局基本建成。
三、“数智发改”基础支撑系统和综合门户项目建设需求清单
|
序号 |
子系统名称 |
一级功能模块 |
功能描述 |
|
1 |
一体化管理平台 |
1.1首页导航 |
1.1.1支持浙政钉扫码功能，基于浙政钉用户体系对接规范要求对接，支持对接浙政钉扫码接口，实现浙政钉用户扫码登录数智发改一体化平台； |
|
1.2系统管理 |
1.2.1同步杭州市及区县市相关部门组织架构信息，业务浙政钉上用户基本信息； |
||
|
2 |
“基础支撑”模块建设 |
2.1基础环境部署 |
2.1.1支持部署各类大数据集群，并对集群进行加固及优化，支撑大数据不同应用场景的存储及计算等需求。 |
|
2.2核心中间件 |
2.2.1支持外部数据接口、本地数据接口以及对外服务接口之间的数据联动与协同； |
||
|
2.3基础支撑管理平台 |
2.3.1接受能力中台纳管，根据能力中台的指令，实现基础库的创建、修改以及使用等全生命周期的管理，支持基础关系数据库、rds、hive、本地与网络文件等形式的数据管理，满足不同场景的业务库对外能力输出的要求。 |
||
|
3 |
数据资源管理平台 |
3.1数据资源门户 |
3.1.1统计数据集的基础指标、申请使用指标、归集进度等相关数据； |
|
3.2企业经营景气度分析模块 |
3.2.1支持构建景气度分析模块的指标体系，生成整体景气指数、不同区县景气度指数、行业景气度指数，实现对不同区域和产业的景气度监测； |
||
|
3.3.产业竞争力评价分析模块 |
3.3.1基于5类一级指标，70余项二级指标。支持上市公司通过全量指标进行综合评价，非上市公司通过非财务数据指标进行综合评价。指标体系包括企业规模指标、企业创新指标、企业成长性指标、企业投融资指标、企业社会效益和科技荣誉指标等五类指标。 |
||
|
3.4企业风险及异动预警模块 |
3.4.1支持企业风险预警所有风险指标项内容对目前在域监测的企业进行实时监测，实时归类； |
||
|
4 |
数据资源开发 |
4.1数据归集治理 |
4.1.1支持建设基础库，支撑水平融合与集构，满足对多源多态数据的汇聚、共享、交换和应用的要求； 4.1.2数据治理方面，确保基础库能有效支撑主题库、知识图谱库； 4.1.3支持数据关联分析； |
|
4.2数据接口开发 |
4.2.1按需求归集和治理委内和第三方数据，支持数据通用接口的开发。 |
||
|
5 |
应用组件工具设计 |
5.1企业经营景气度分析模型设计 |
5.1.1对企业经营景气度分析模型展示和分析结果展示。 |
|
5.2企业风险及异动预警模型设计 |
5.2.1对企业风险及异动预警模型展示和分析结果展示。 |
||
|
5.3产业竞争力评价分析模型设计 |
5.3.1对产业竞争力评价分析模型展示和分析结果展示。 |
||
|
6 |
政策文件管理系统 |
6.1政策数据分析 |
6.1.1支持国家部委、浙江省、GDP14城发改、科技、金融、经信领域数据的政策数据采集，政策治理，政策数据以周频率增量更新； |
|
6.2政策检索 |
6.2.1支持通过在数据资源管理平台中汇聚和治理的政策数据通过互联网应用技术进行展现，提供政策快捷分类导航、政策热度推荐和政策检索的能力。可以通过地区、发文机构、政策分类进行检索显示对应的政策。 |
||
|
6.3政策收藏 |
6.3.1支持对感兴趣的政策进行收藏至个人收藏政策库中。后续可以通过个人收藏政策库进行查询查看。 |
||
|
6.4政策详情查看 |
6.4.1通过检索相关政策，可以查看政策基础数据信息，查看政策原文信息和展示政策采集时间、数源网址等明细内容。 |
||
|
6.5政策统计 |
6.5.1基于政策的汇聚、治理、使用数据，统计展示政策采集源数量以及政策总量数量情况。 |
||
|
7 |
共同富裕智治系统 |
7.1市级考核指标展示 |
7.1.1基于“一核九星”，省市指标内容，构建“杭州市共同富裕智治平台”。支持对指标进行全方位监测，和根源分析，指标共涉及6 大类 67 项指标中，56 项为省高质量发展建设共同富裕示范区目标指标(含49项评价、7 项观察指标)，11 项为杭州市增加的指标。指标展示维度包含省2021年目标，2022年、2025年指标模块“经济高质量发展”、“精神文明建设”、“社会和谐和睦”、“收入分配格局优化”、“全域美丽建设”、“城乡区域协调发展”、“公共服务优质共享”重点数据展示，以及市2021年目标，2022年、2025年指标模块“杭州特色指标”的重点数据展示。 |
|
7.2区县指标展示 |
7.2.1基于各区县高质量发展建设共同富裕示范区行动计划，对区县共同富裕考核指标进行统一梳理分析，并建设区县子指标展示门户。集中以经济高质量发展、精神文明建设等共富建设维度展示。 |
||
|
7.3共同富裕指标对比模块 |
7.3.1支持省市以及区县全部指标内容的展示和对比，包含2021年已完成指标数据展示以及2022年、2025年未完成的指标数据展示。包含指标达标预警机制功能。 |
||
|
7.4共同富裕指标成果展示（共富集市） |
7.4.1支持通过共富集市区县案例集中展示杭州市各区县（市）优秀共同富裕场景，实现案例申报功能，并以区县和领域两个维度展示。结合区县指标数据，集中展示区县市丰富的案例案例，并以视频、图片、成效、资讯、链接系统等维度呈现共同富裕从高质量建设的情况，丰富共同富裕展示形式，集中全面反应建设的质量和建设进度情况。 |
||
|
8 |
产业发展平台 |
8.1基于数字浙江框架开发产业发展门户 |
8.1.1支持基于数字浙江、数字杭州统一框架体系构建数字政府产业发展模块。 |
|
8.2万亩千亿模块 |
8.2.1支持平台展示包含用地情况、产出情况、投资情况、标志性项目情况、重点项目清单、重点企业清单几大展示模块。 |
||
|
8.3开发区（园区）模块 |
8.3.1支持园区项目在线监测、园区产业分析报告生成、园区企业动态监测、园区动态微信新闻数据采集、园区动态数据分析、开发园区地理信息。 |
||
|
8.4特色小镇模块 |
8.4.1支持特色小镇详情展示、特色小镇产业分析、特色小镇企业动态监测。 |
||
|
8.5外部对接 |
8.5.1支持获取产业园区电子图层、产业项目数据以及产业企业数据。实现产业发展门户项目数据以及企业项目数据的对接展示。 |
||
|
9 |
规划课题管理系统 |
9.1课题申报 |
9.1.1支持委托课题、自主课题两项新建课题、重新申报、合同上传、开题报告上传、结题报告上传、应用成果上传、应用成果公开、停止申报。 |
|
9.2课题确认 |
9.2.1支持课题审批及退回，停止申报功能。 |
||
|
9.3课题统计 |
9.3.1支持课题进展情况统计、课题金额情况统计、课题成果分析、课题预警统计、课题进展、金额导出。 |
||
|
9.4课题申报预警机制 |
9.4.1支持合同上传预警、开题报告上传预警、结题报告上传预警。 |
||
|
10 |
区域协调智治系统 |
10.1重点场景应用展示 |
10.1.1支持长三角一体化发展模块(四市/六市)主要经济指标（同比增速）看板、长江经济带生态问题整改模基础信息看板、大通道建设基础信息看板、大都市建设模块基础信息看板、大湾区建设基础信息看板等模块内容。 |
|
10.2对接同步“数字浙江任务管理系统”数据 |
10.2.1支持通过“任务管理系统”下发对应任务指标，由对应牵头单位和区县填报数据后，对接同步任务指标数据，并进行数据梳理分析提供门户展示。 |
||
|
10.3杭州市各区县(市)主要经济指标(同比增速)看板 |
10.3.1杭州市各区县主要经济指标同比增速展示，包括：GDP，规上工业增加值，固定资产投资，消费品零售总额，一般公共预算收入，外贸出口。 |
||
|
10.4长三角一体化发展任务清单看板 |
10.4.1大湾区、大都市区建设相关工作内容、目标任务进度状态展示、任务状态、任务描述编辑以及文件上传和展示等操作。 |
||
|
10.5长三角一体化发展任务清单检索功能 |
10.5.1根据关键字搜索定位到相关任务。 |
||
|
10.6长三角一体化发展任务清单预警功能 |
10.6.1填报预警,当月未填报为红灯,已填报为绿灯。 |
||
|
10.7长三角一体化发展任务清单历史日志查询(含附件预览) |
10.7.1长三角一体化发展任务清单历史日志查询(含附件预览)。 |
||
|
10.8长江经济带国家警示片问题整改 |
10.8.1相关工作内容、目标任务进度状态展示、任务状态、任务描述编辑以及文件上传和展示等操作。 |
||
|
10.9长江经济带省警示问题整改 |
10.9.1相关工作内容、目标任务进度状态展示、任务状态、任务描述编辑以及文件上传和展示等操作。 |
||
|
10.10长江经济带生态环境问题“举一反三”排查问题清单看板 |
10.10.1相关工作内容、目标任务进度状态展示、任务状态、任务描述等功能。 |
||
|
10.11长江经济带问题清单预警功能 |
10.11.1填报预警,当月未填报为红灯,已填报为绿灯。 |
||
|
10.12长江经济带问题清单历史日志查询（含附件预览） |
10.12.1长江经济带问题清单历史日志查询。 |
||
|
10.13年度投资完成情况 |
10.13.1年度各类项目投资完成情况信息展示，包括：总投资情况，民航、铁路、高速公路、国省道、城市轨道交通以及其它项目投资信息的目标值和完成值。 |
||
|
10.14年度建成里程数 |
10.14.1年度建成铁路里程信息展示、建成高速铁路里程展示、建成国省道里程展示、建成城市建轨道交通里程展示。 |
||
|
10.15“杭甬”双城记工作任务清单基础模板 |
10.15.1问题搜索、基本信息展示、目标任务、项目进度、项目状态等功能。 |
||
|
10.16“杭甬”双城记工作任务清单预警功能 |
10.16.1填报预警,当月未填报为红灯,已填报为绿灯。 |
||
|
10.17“杭甬”双城记工作任务清单历史日志查询(含附件预览) |
10.17.1“杭甬”双城记工作任务清单历史日志查询。 |
||
|
10.18开发区(园区)整合提升看板 |
10.18.1大湾区整合提升情况信息展示，包括整体进度完成情况，市级方案完成率，区县具体方案完成率、整合工作完成率等。 |
||
|
10.19开发区(园区)整合提升清单 |
10.19.1各开发区项目基本信息、具体方案进度、整合工作进度等信息展示。 |
||
|
11 |
企业态势感知系统 |
11.1企业概览说明 |
11.1.1对杭州监测企业分类说明，对上市企业、生产型服务企业不同标签类型进行说明。 |
|
11.2企业年龄、区域、行业分布、规模分析 |
11.2.1企业年龄分布主要以0-5年、5-10年、10-15年、15-20年。 |
||
|
11.3企业详情展示界面 |
11.3.1内容包括企业标签、企业高频动态、企业工商详情、企业投融资信息、企业异动风险提醒、企业重大事项预警等，全方位展示各企业主题分析，支持企业报告功能 |
||
|
12 |
经济运行监测 |
12.1年对标模块 |
12.1.1下设11市、15个副省级城市和13个区县主要经济指标对标专题，以平台原对标对表板块的设计为基础，完善11市、15个副省级城市和13个区县主要经济指标的年度目标、季度目标和进度数据采集分析。 |
|
12.2月画像模块 |
12.2.1采用雷达图的形式按月度展现13个区县的固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口等一批主要经济指标目标实现度的全貌，反应经济发展的短板。同时基于经济评价体系和城市数据画像分面模型，从城市发展建设、经济产业状况、产业创新能力、民生服务水平等多个方面的数据维度，进行城市数据画像的模型构建，形成城市新发展格局的全息画像。 |
||
|
12.3日跟踪模块 |
12.3.1基于高频指标数据的日跟踪模块，按市场主体、商贸旅游、保供、城市运行、交通物流、住房等环节分类整合。 |
||
|
12.4主要经济指标预测分析 |
12.4.1依托省平台预测预警模型管理系统，参考省级平台主要经济指标预测模型设计思路，结合杭州实际情况，由专业的经济模型开发团队设计开发杭州市主要经济指标预测模型，通过加载杭州本地的指标数据，导入到省级平台模型管理系统中并经过省级平台的数据采集、数据加载、数据挖掘、数据处理、模型训练、模型评估、模型发布等工具，最后形成模型应用的数据成果，通过可视化数据图表进行运算结果数据的发布和展示。 |
||
|
13 |
综合门户 |
13.1综合门户主屏 |
13.1.1围绕投资项目核心指标进行分析，实现指标与地图图层联动分析，支持模块下钻； 13.1.2围绕经济运行核心指标进行分析展示，支持模块下钻； 13.1.3围绕社会发展核心指标进行分析展示，支持模块下钻； 13.1.4围绕营商环境核心指标进行分析展示，支持模块下钻； 13.1.5围绕产业发展核心指标进行分析展示，支持模块下钻； 13.1.6围绕区域协调核心指标进行分析展示，支持模块下钻； 13.1.7围绕价格管理核心指标进行分析展示，支持模块下钻； 13.1.8围绕能源双碳核心指标进行分析展示； 13.1.9围绕党建引领核心模块进行全局总览，同时支持模块下钻； 13.1.10围绕战略规划课题管理以及规划指标进展情况进行整体性分析展示； 13.1.11围绕综合考评相关核心指标进行展示，同时晾晒全委当前亮点加分以及扣分风险事项，支持模块下钻； |
|
13.2投资项目模块 |
13.2.1了解当前全省投资项目审批情况，同时支持数据进一步下钻分析，监测全市各区县新立项项目数以及近2年内立项项目开工率情况，把握全市投资项目整体情况； 13.2.2通过跟踪计划项目数、实际落地的项目数，及时反映出152项目的落地率，同时支持对落地率以及落地数的分区县监测管理； 13.2.3通过固定资产投资相关结构性指标内容，反映出目前全市固定资产投资完成情况；从2亿元以上重大投资项目计划完成情况入手，综合反映市本级政府投资计划各类工作任务年度目标以及当前完成情况；省重大产业项目指标监测，反映当前全市投资项目管理整体状态； 13.2.4通过全市市重点项目整体情况结合分行业、分区县及市直部门重点项目完成情况，进一步综合反映出全市重点项目建设情况； 13.2.5通过省重点项目数、完成投资金额、当年项目投资完成率等指数，反映出省重点项目的建设趋势。 |
||
|
13.3经济运行模块 |
13.3.1对核心经济运行监测指标进行展示分析，助力领导从宏观角度了解全市经济运行数据基本面及变化趋势； 13.3.2通过文字报告形式，对重要经济指标数据进行季度形势分析汇总，方便用户及领导及时了解当前季度形势情况； 13.3.3基于政府工作报告年度目标安排，对重点经济指标完成情况进行分析，同时分析展示当前各区县重点经济指标完成情况，便于对经济形势进行整体反映及把握。 |
||
|
13.4社会发展模块 |
13.4.1从人口、教育、医疗、养老等重点关注领域出发，基于GIS地图生动展示重点资源指标数据分布情况，反映当前全市及各区县教育、医疗等公共服务体系配套完备情况。 |
||
|
13.5营商环境模块 |
13.5.1从国家营商环境创新试点城市改革事项落实情况、民营经济发展监测、营商环境“无感监测”等角度，综合反映当前营商环境优化工作进展情况，辅助用户快速把握工作不足，提高工作针对性及效率。从社会诚信、商务诚信，政务诚信三大维度展示杭州市总体信用状况，体现信用工作开展情况； 13.5.2重点关注当前企业债券发行情况，同时分析展示重点项目融资额、创业投资产业基金使用情况，积极反映我市财金金融服务成效情况； 13.5.3重点关注一带一路重要枢纽建设过程中货物贸易进出口额、跨境电商进出口额等指标数据变化趋势，综合反映“一带一路”重要枢纽建设过程中对我市的影响情况、工作成效情况； 13.5.4通过国际和地区通航点、PCT国际专利申请量等指标情况，多角度展现我市当前城市国际化进展情况及趋势。 |
||
|
13.6产业发展模块 |
13.6.1集成展示开发区（园区）发展质效五力评价图以及园区整合度等情况，彰显当前开发区（园区）整合提升发展工作开展成效； 通过特色小镇数量、固定资产投资完成情况、小镇产出情况以及创新业务能力情况对小镇发展进行综合性分析评价； 13.6.2重点关注新产业平台的总产值基本情况，同时综合呈现全市产业发展相关重点经济运行指标数据，包含产出情况、投资情况、标志性项目情况、重点项目情况以及重点企业情况； 13.6.3聚焦农村产业融合发展示范园发展情况，结合地图进行分析展示，直观反映全市农村产业融合发展示范园分布及建设情况，并对示范园产值、经济收入等重点经济指标进行进一步展示分析。 |
||
|
13.7区域协调模块 |
13.7.1通过对长三角一体化三省一市6城市（上海、南京、杭州、合肥、苏州、宁波）主要经济指标比对分析结果，反映杭州市在长三角一体化发展节奏下的经济整体情况；对国家级警示片以及省级警示片批示问题整改情况进行积极反映，以更大力度、更实举措深度参与和服务长江经济带发展战略；对推进大通道建设工作中的重要经济指标，包括大通道年度计划投资额、民航年度完成投资额、铁路年度完成投资额、高速公路年度完成投资额、城市轨道交通年度计划投资额等重要指标进行分析监测，全面反映当前大通道建设工作进展情况； 13.7.2针对大都市区建设工作，关注大都市区重点核心指标杭州市数据详情，包括GDP、规上工业增加值、一般公共预算收入等指标数据变化趋势及增速数值情况，了解当前推进大都市区建设工作进展情况；将聚焦杭州及宁波宏观经济重点指标数据，包括GDP、规上工业增加值、一般公共预算收入等经济指标数据，对比双城发展数据详情以及增速变化趋势，剖析双城差距及未来发展可能性。 |
||
|
13.8价格管理模块 |
13.8.1对全市价格总水平重点指标进行监测分析，包括居民消费价格指数年度目标、、工业生产者价格指数等专项工作进展情况 |
||
|
13.9党建引领模块 |
13.9.1分年度分析展示全委党建业务所获各项荣誉情况，作为党建荣誉展示厅，便于各部门进行学习，各支部互相激励； 13.9.2将各类群团活动、支部活动进行汇总展示，及时宣传，推动党建活动建设； 13.9.3为全委十余个党支部进行基层能力画像，助力了解全委各党支部全貌，助力党建业务评估考核工作的开展。 |
||
|
13.10综合考评模块 |
13.10.1从主要经济指标考核以及转型升级攻坚指标两大角度对市区（县）15大主要经济指标进行考核分析以及9家市直单位以及各区（县）进行转型升级攻坚指标数据考评结果展示； 13.10.2对二十余项高质量发展评估指标进行对标对表，考核各责任处室对应指标完成情况； 从改革攻坚、三化融合、民生福祉、文化兴盛等行动层面入手，对重点改革任务进度情况、改革试点任务、三化融合考核指标完成情况、民生福祉考核指标完成情况以及文化兴盛考核指标完成情况等数据进行考核结果晾晒； 13.10.3对于国家营商环境创新试点城市改革事项进展情况、全国营商环境评价核心指标排名情况以及营商环境亮点加分项进行综合展示，体现当前优化营商环境工作进展情况； 13.10.4对于城市轨道交通、高质量发展、优化营商环境、稳定物价等职能目标完成情况进行综合反映，同时分析展示居民消费价格指数、市重点项目建设以及共同富裕三大层面核心职能指标数据情况，对整体职能相关工作进行考评晾晒； 包括平安创建、基层减负以及职能目标负面清单三大方面工作，不遗漏任何一项综合考评相关工作，不仅为领导展示当前全委工作两点，也敢于暴露问题，以便快速针对解决问题。 |
||
|
13.11系统对接实施 |
13.11.1与国家互联网大数据分析中心杭州分中心、投资杭州、杭州市经济运行监测分析数字化平台、杭州公共信用信息平台等国家、省市级平台进行对接实施，并对接“数智发改”综合系统用户体系，实现发改综合门户与“共同富裕智治平台”专题门户、“能源双碳”专题门户无缝对接，保障综合门户数据的实时性、可参考性。 |
||
|
14 |
营商环境系统 |
14.1国家营商环境创新试点改革任务模块 |
14.1.1围绕国家营商环境创新试点改革事项中的进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制、健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制、持续提升投资和建设便利度、更好支持市场主体创新发展、持续提升跨境贸易便利化水平、优化外商投资和国际人才服务管理、维护公平竞争秩序、进一步加强和创新监管、依法保护各类市场主体产权和合法权益、优化经常性涉企服务共计十大方面，对落实国家改革事项（101项）、杭州特色改革事项（52项）的内容、措施、改革成效、牵头部门、负责部门、取得阶段性成效时间等进行分类、汇总、展示等。实现“杭州市国家营商环境创新试点改革任务”定时申报、实时呈现国家101项改革事项和52项杭州特色改革事项改革进展与成效 |
|
14.2营商环境“无感监测” |
14.2.1通过市数据资源局，向省大数据局申请营商环境数据仓内有关数据，回流至市级营商环境应用数据仓，实现与省数据贯通，在数字政府营商环境应用中展现杭州市及各区（县、市）开办企业、办理建筑许可，获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、注销企业、市场开放、政府采购、公共资源交易、知识产权活力、信用体系和信用监管、市场监管等18项一级指标48项二级指标相关监测数据。 |
||
|
14.3民营经济发展 |
14.3.1通过市数据资源局，向省大数据局请营商环境数据仓内有关数据，回流至市级营商环境应用数据仓，实现与省数据贯通，在数字政府营商环境应用中展现杭州市及各区（县、市）民营经济发展情况：包括民营企业研发投入、规上工业民营企业增加值、民营企业利税、民营企业主体、民营企业从业人员、民间投资等六项一级指标20项二级指标数据。 |
||
|
15 |
系统安全建设 |
15.1等级保护安全建设 |
15.1.1系统建设需要通过等级保护二级安全建设，首选向市数据局申请复用政务云安全能力。 |
|
15.2数据安全监管 |
15.2.1提供数据全流程安全监控，业务运行状态监管及人员权限监管等服务。 15.2.2数据流转监测服务，在整个数据流转过程中，通过流量解析和日志关联实现全链路监控。 15.2.3人员权限监管服务，确保参与方业务人员（业务管理人员、运维人员、测试人员、应用开发人员）的数据操作权限范围，对相关方业务人员进行的数据访问操作行为进行监督审核，对越权行为及高危操作进行告警和记录。 |
||
|
15.3安全管理体系建设 |
15.3.1根据安全管理制度的基本要求制定各类管理规定、管理办法和暂行规定。从安全策略主文档中规定的安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略引出的具体管理规定、管理办法和实施办法，是具有可操作性，且必须得到有效推行和实施的制度。 |
||
|
15.4等级保护测评 |
15.4.1依据相关文件及标准要求，对信息系统进行网络安全等级保护二级测评。 15.4.2通过等级保护测评全面分析应用系统的安全保护措施与等级保护相应级别之间的差距，进行合规性分析，为系统等级保护加固整改提供客观依据，并出具《网络等级保护测评报告》及《网络等级保护整改建议书》。 |
四、项目服务要求
（一）建设工期和地点
1、交付（实施）的时间（期限）：2022年7月——2022年11月；
2、交付（实施）的地点（范围）：杭州。
（二）支付
1、付款条件（进度和方式）
|
序号 |
付款比例（%） |
付款方式 |
|
1 |
合同签署后，7个工作日之内支付合同款40% |
转账 |
|
2 |
初验完成后，7个工作日之内支付合同款40% |
转账 |
|
3 |
终验并验收成功后，7个工作日之内支付剩余合同款20% |
转账 |
（三）售后服务要求
本项目需提供3年的免费质保期，质保期从最终验收合格之日开始计算。试运行期间需无条件响应并满足用户对系统的修改，并最迟不超过24小时提供免费上门服务。3年的免费质保期间需及时响应并满足用户对于系统的问题故障处理和缺陷修正。质保期内所有的服务均为免费上门服务,提供7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，如需现场服务的，具有解决故障能力的技术工程师应在2小时内到场。上述服务如未能及时满足，需按用户实际损失作相应赔偿。
（四）项目培训要求
在本项目服务期间，除了项目的上线培训外，在项目正式运行后，需根据用户的实际需求提供相应的系统培训；投标方需提供现场培训服务，并须提供具体的培训方案。培训方案中需详细描述培训内容、人数、时间、地点。
（五） 项目实施人员要求
1、项目组应包含实施本项目所必须的各类技术和管理人员，其中包括但不限于项目经理、业务专家以及系统分析、架构设计、应用开发、系统测试等方面的专业人员。拟派的项目团队人员从事过大数据分析、产业研究、宏观经济等项目专业背景人员不少于三人；拟投入本项目的组成人员（除项目负责人）中不少于一人具有高级程序员证书。
2、投标人安排参加本项目的项目组成员不少于10人。
3、项目开发至项目终验期间，为本项目安排专门的驻场人员不少于2人。
（六）知识产权要求
中标方应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。
中标方应保证采购方在安全产品使用过程中，免受第三方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由中标方承担一切责任并负责解决。
投标人须保证所提供的产品包括相关附件为相应厂家原装正品，软件产品为相关厂家正版软件，符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人和采购机构不承担责任。
（七）采购项目的其他要求
中标人应建立服务团队，为本项目配备大数据分析，产业研究，宏观经济相关的专业人员。服务团队结构和分工合理、切合实际。如无充分理由主要项目部人员不得中途更换，确需更换的须以书面形式征得采购人同意。如因中标人的人力、能力不足致使项目不能按计划完成时，采购人可要求中标人增加或替换为满足采购人要求的工作人员，中标人不得拒绝。
（八）验收要求
项目结束后，将由采购人按采购文件及合同要求进行验收。根据《杭州市政府采购履约验收暂行办法》杭财采监〔2019〕10号文进行履约验收，未完成的合同内容需出具公证处公证履约保证函后作为项目支付的依据。
五、其他
1、服务保密要求
中标方须在签订合同后10天内，与业主单位签订保密协议。
2、软件应急方案
中标人必须提供系统应急方案，应急方案需考虑各种故障类型，分别给出解决方案。
3、服务标准
本项目执行行业国家相关标准、行业标准、地方标准。
收藏