采购需求

一、项目背景

2019年，常州市应急管理局组建，承担主要职责：原市安全生产监督管理局职业安全健康监督管理以外的职责，市政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理相关职责，市民政局的救灾职责，市国土资源局的地质灾害防治相关职责，市水利局的水早灾害防治相关职责，市农业委员会的森林防火相关职责，以及防汛防旱、减灾、抗震救灾、护林防火等指挥部（委员会）职责。

（一）应急指挥中心功能部署

常州市应急管理局应急指挥中心于2021年5月1日投入使用，场所定于常州市钟楼区运河路188-1号常州应急管理局保障中心大楼，指挥大厅总面积256平方米；承担全市的安全生产、自然灾害应急调度和救援指挥，实现指挥中心、灾害事故现场和相关部门等多方音视频指挥调度，满足突发事件应对和日常值班值守要求的应急指挥场所和多媒体信息平台运行保障要求。

（1）已完成指挥大厅会议系统、分布式音视频系统、应急指挥视频调度系统、会商室数字化本地会议系统等建设内容。

（2）配置了应急指挥车、便携式卫星通讯终端、布控球等应急通讯指挥装备。

（3）部署MSTP数字电路，共享市公安局、市交通运输局、市自规局、市地震局、常州通用自来水有限公司等部门应急管理专业信息系统。

（4）部署市应急管理局（常州市行政中心办公点）应急指挥网MSTP数字电路）。

（5）部署了企业安全生产监控预警视频云台MSTP数字电路。

（6）部署互联网，共享市市场监管局、市住建局、长江热能等应急管理专业信息系统。

（7）部署电子政务外网，共享市城管局、政务服务网等专业信息系统

（二）市应急管理局信息化项目概况

根据《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》《江苏省应急管理信息化建设规划（2019-2022年）》《常州市应急管理信息化发展规划实施方案（2019-2022年）》信息化建设任务，市应急管理局推进全市应急管理信息化建设，不断提升监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力。

（1）完成业务应用支撑系统建设，实现了统一门户、统一认证、服务总线、日志审计等基础支撑服务；

（2）完成了常州市安全生产行政许可备案审批“一网通办”信息系统，常州市安全生产教育培训考核管理信息系统，常州市安全生产责任保险管理信息系统，常州市安全生产中介服务机构管理信息系统，常州市安全生产专家管理信息系统，常州市安全生产三年安全生产专项整治信息系统，常州市企业安全生产信用管理信息系统，常州市企业安全生产费用提取使用管理信息系统，常州市企业安全生产标准化管理信息系统，常州市企业安全生产厂中厂管理系统，常州市工业企业安全生产风险管控系统，常州市应急管理局移动应用融合升级项目（常州应急APP），常州市应急管理办公OA系统，常州市安全生产事故管理信息系统，常州市安全生产隐患举报核查信息系统，常州市应急管理信息系统（以上系统统称为“常州市级开发系统”）开发、部署和应用。

（3）完成了江苏省应急管理厅统一开发的江苏省安全生产行政执法系统、江苏省安全生产问题处置监管平台、江苏省危险化学品安全生产风险监测预警系统（以上系统统称为“省级开发常州市级部署系统”）市级部署和应用。

二、项目内容

中标单位应保证指派拥有丰富经验、熟悉网络系统及其设备和软硬件、具有独立处理相关技术问题能力的资深工程师为采购人提供服务。服务内容：全天候值守应急技术保障，智能化设备巡检，软件系统运维管理，软件系统租用，网络安全技术服务和网络线路资源租用服务。采购清单见下表：

序号	项目名称
一	全天候驻场值守应急技术保障服务
1	值守应急技术保障
2	应急通信车保障
3	12350热线平台举报受理
4	常州市危险化学品（工贸）安全生产风险监测预警系统在线巡检
5	舆情监测系统在线巡检
6	重点行业领域监测预警信息系统在线巡查
二	智能化设备定期现场巡检服务
1	指挥大厅会议系统
2	分布式音视频系统
3	应急指挥视频调度系统
4	会商室数字化本地会议系统
5	网络系统
三	软件系统运维管理服务
1	常州市应急管理信息系统运维管理
2	危险化学品安全生产风险监测预警系统运维管理
3	江苏省安全生产行政执法系统（常州）运维管理
4	常州市安全生产双公示数据推送项目软件运维管理
四	软件系统租用服务
1	舆情监测系统
2	18枚电子审批签章嵌入平台
五	网络安全技术服务
1	38台云主机虚拟服务器系统软件运行维护
2	信息系统网络和信息安全自查服务
3	常州市级开发系统安全等级评定保护服务
六	网络线路资源租用
1	市局应急指挥中心政务外网（100M）
2	市局应急指挥中心互联网（100M）
3	市局应急指挥中心与市公安局、市交通运输局、市自规局、市地震局、常州通用自来水有限公司等部门MSTP数电路11条（20M）
4	市局应急指挥中心与市行政中心1A9楼办公点应急指挥网（100兆MSTP数字电路）
5	市局应急指挥中心企业安全生产监控预警视频云平台100兆MSTP数字电路

三、项目要求

（一）全天候驻场值守应急技术保障服务。

1、工作内容及要求

负责常州市应急管理局技术值班值守、应急通信车运维、应急通信保障服务、12350平台举报受理等工作。

（1）值守应急技术保障。

工作内容：使用应急指挥中心融合通信、视频调度等会议系统，保障部、省对市、市对区的应急通信、视频调度，满足事故灾害应急处置视频会商需要；应急单兵、应急指挥车等应急通信设备操作，做好日常维护工作，突发事件发生后需赶赴现场的，做到指挥中心快速联通、通信装备伴随出动；使用国家综合业务指挥系统、省应急指挥信息系统、市应急管理信息系统等平台应急指挥模块接、报文件信息。协助值班人员处理各类事件。收集、整理突发事件相关舆情信息；掌握指挥中心的多媒体设备操作，软硬件故障、异常、检维修记录，做好日常维护工作；领导交办的其他事项。

工作要求：熟练掌握装备与融合通信系统的互联互通技术；熟练使用国家综合业务指挥系统、省应急指挥信息系统、市应急管理信息系统等平台应急指挥模块；按值班领导要求融合通信平台及时组会；技术点调、信息、文件及时答复、接收；相关调度及时登记台账；熟练使用应急指挥车设备、应急宝、布控球、移动指挥箱、卫星电话、背负式卫星小站等装备；定期对设备进行充电维护；   

（2）应急通信车保障。

工作内容：应急指挥车或应急值班公务车驾驶保障，日常车辆基础维护保障，其他公务用车驾驶出行保障。

工作要求：保证突发事件随时出车，对车辆定期维护，有其他出车任务按领导要求执行。

（3）12350热线平台举报受理。

工作内容：及时接听举报电话；判断举报电话内容是否为有效举报电话，若内容有效则在平台上形成工单提交常州市安委办办理；平台办结回复后，对举报者进行及时回访；12350热线电话汇总、统计等内容。

工作要求：7×24小时接听电话，工作时需全程佩戴耳麦，严格遵守12350热线拨打、接听及回访规范。做到电话不漏接、转单不延误、反馈不推迟。

（4）常州市危险化学品（工贸）安全生产风险监测预警系统在线巡检。

工作内容：危险化学品（工贸）安全生产风险监测预警系统巡检、巡查、抽查;其危险化学品安全生产风险监测预警系统需要统计内容。

工作要求：熟练掌握、使用危险化学品风险监测预警系统等系统；每隔一小时登录危险化学品（工贸）安全生产风险监测预警系统进行巡检，不定时巡查、抽查。巡查、抽查内容：企业承诺情况，企业传感、视频离线情况，企业预警、报警情况，值班室人员在岗情况，应急对讲系统情况等，及时向市应急管理局指挥中心反馈巡查、抽查情况；将巡检、巡查、抽查情况下发辖市（区）、园区、企业；负责监测预警系统预警报警信息、故障报备、反馈情况台账登记，提供给市应急管理局对预警报警事件跟踪、处置督办闭环管理。

（5）舆情监测系统在线巡检。

工作内容：熟练掌握、使用舆情监测系统；对舆情平台内采集的信息进行辨别，筛选有效信息并反馈。

工作要求：使用“舆情监测系统”在线巡检服务，每隔半小时检查一次，检查完后填写值班记录表；查看相关信息，对信息进行辨别，如发现有效信息需立即反馈值班人员；每日向市应急管理局提交巡检报告。

（6）重点行业领域监测预警信息系统在线巡查

工作内容：每天对交通运输、公安、住建、市监及燃气、排水、热力等专业监管平台巡查。

工作要求：熟悉常州市工地环境智慧监控平台、常州市电梯风险预警与应急救援系统、常州市渣土车受纳场监测和建筑垃圾运输处置系统、常州市道路运输企业车辆动态监测平台、自来水供水管网监测平台、地下管线管理平台、常州市长江热能有限公司监测系统、常州新区广达热电有限公司监测系统等专业监管平台功能，每天对各平台进行巡查，及时向市应急管理局反馈系统应用异常情况，提交系统巡查报告。

2、运维人员要求

（1）中标供应商应安排不少于6名技术保障人员参与值班值守工作，年龄40周岁以下，男性，大专及以上学历；应本项目的特殊要求，人员需能听懂或会讲常州话，需接听举报电话；具备良好的语言表达和沟通协调能力，有一定的文字写作能力。

（2）中标供应商应在市应急管理局指挥中心至少安排1名持有A1驾照人员参与值班值守工作，保障应急指挥车随时出行；负责应急指挥车安全驾驶、维护管理。

（3）遵守国家法律法规，拥护党的路线、方针、政策，服从组织分配，具有良好的道德情操和心理素质，纪律观念强，能够保守工作秘密。身体、心理健康，无精神疾病史，无遗传性、传染性和慢性疾病，符合体检标准。

（4）需操作应急管理相关系统，具有一定的计算机相关知识和操作能力，能熟练使用office等办公软件。

（5）工作认真负责，责任心强，有较强的的团队协作、遵纪守法意识，能承受一定强度的工作压力；根据工作需要，参与协助突发事件现场应急处置等相关工作。

（6）严格执行保密制度，未经批准，不得将监控数据资料和有关文件外传。

（7）下列人员不得参与：在国家法定考试中被认定有舞弊等严重违反纪律行为的人员；正被列为失信联合惩戒对象的；尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员、刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员；符合事业单位工作人员聘用回避的有关规定；国家和省另有规定不得聘用的其他情形人员，以及其他不宜从事平台值守工作的情形。

（二）智能化设备定期现场巡检

工作内容：巡检设备主要包括市应急管理局应急指挥中心指挥大厅会议系统、分布式音视频系统、应急指挥视频调度系统、会商室数字化本地会议系统及网络系统等设备。市应急管理局应急指挥中心硬件巡检清单如下：

序号	设备名称	数量	单位
1	核心交换机	1	台
2	路由器	1	台
3	交换机	3	台
4	互联网防火墙	1	台
5	上网行为管理	1	台
6	防病毒网关	1	台
7	专网防火墙	2	台
8	应急指挥视频调度系统	1	套
9	LED显示屏	6.14	平米
10	LED显示屏	13.52	平米
11	分布式音视频系统	1	套
12	接入交换机	2	台
13	安全防范系统	1	套
14	音视频会议系统	1	套
15	UPS电源系统	1	套

工作要求：每月不少于1次巡检；提供7×24小时电话响应，1小时到达现场服务，一般故障2小时内解决，重大故障5工作日解决或提供替代解决方案。完善的应急保障措施，维护软硬件设备设施，保障市应急管理局指挥中心视频指挥调度系统工作稳定可靠，为视频指挥调度系统7×24小时正常运行提供技术保障,确保指挥中心能随时应答省厅视频点调。

（三）软件系统运维管理服务

  中标供应商应安排不少于2名信息化专业人员驻场协助市应急管理局推进信息化项目建设和系统应用。人员基本要求同常州市应急管理局指挥中心全天候值守应急技术保障项目规定，性别不限，可兼职指挥中心全天候值守应急技术保障岗位，实行国家工作日制度。

1、常州市应急管理信息系统运维管理。

工作内容：协助市应急管理局开展新、改、扩建信息化项目实施，提升应急管理信息化水平；协助制定全市应急管理数据库建设标准，并监督实施；加强信息系统应用分析，提升系统功能和数据质量和应用水平。

工作要求：

（1）应用培训指导。熟知常州市应急管理信息系统各子系统功能，编制、完善信息系统操作手册，参与市应急管理局组织的各类信息化培训。为用户提供电话、网络咨询等形式的应用培训指导。

（2）基础数据更新。每周征集市应急管理局各业务处室需求，更新、完善常州市应急管理信息系统法律、法规、部门规章、标准规范、文件及政务信息数据库。

（3）预警信息发布。及时完成市应急管理局业务处室交办的自然灾害、生产安全预警信息发布需求，通过常州市应急管理信息系统或其他途径进行信息发布。

（4）数据分析审核。熟知常州市应急管理信息系统功能，每周对企业安全生产风险申报、“常安码”应用、安全生产网格化管理、安全培训考核、企业安全生产费用管理、安全生产信用管理、安全生产责任保险管理、中介机构管理、专项整治管理、数据治理等系统应用和数据质量进行分析，每周提交分析报告，为市应急管理局提升数据质量作参考。

（5）应用通报考评。每月开展地区、企业、中介机构等用户功能系统使用状态，每月提交分析报告，作为市应急管理局信息化应用、年度目标考该考评依据。

（6）数据规范管理。每年不少于两次开展数据库建设、应用检查，书面提交检查报告和优化建议。

（7）功能提升建议。结合全市应急管理信息化建设现状、各级应急管理部门业务需求、科技和信息化发展前沿，每季度提交系统功能优化建议方案。

2、常州市危险化学品安全生产风险监测预警系统运维管理。

工作内容：负责常州市危险化学品安全生产风险监测预警系统运行维护，保障常州市危险化学品安全生产风险监测预警系统正常、稳定运行。

工作要求：远程巡检服务、沟通联络服务。为各用户提供技术服务，共同解决系统使用过程中出现的问题。系统培训服务。为用户提供使用帮助和培训指导。已接入数据调整。根据省厅发布的问题数据情况，检查数据，督促企业核对数据，指导企业排查问题数据，必要时进行数据调整。现场巡检服务。根据企业视频、传感器离线情况，每季度不少于1次组织技术人员赴企业现场开展巡检服务。

3、江苏省安全生产行政执法系统（常州）运维管理。

负责系统维护工作，为系统使用用户提供售后技术咨询、支持服务，执行现场、远程等系统使用培训工作，和日常系统版本迭代。

4、常州市安全生产双公示数据推送项目软件运维管理。

负责常州市应急管理信息系统与辖市区“双公示”数据推送系统技术保障，实现与各辖市区区级“双公示”平台数据交互程序稳定运行。

（四）系统软件租用

1、“舆情监测系统”。

通过央视网、央视新闻频道、新闻直播间、江苏网络电视台（JSTV）、人民网、新华网、中国新闻网、新京报网、凤凰网、新浪、搜狐、腾讯、新华日报、扬子晚报网、中吴网、化龙巷、常州网络广播电视（CZTV）、新浪微博、腾讯微博等网站论坛等网址数据采集，“舆情监测系统”关键字段自定义，实现涉及全市应急舆情事件的推送和提醒。

2、18枚电子审批签章嵌入平台。

租用第三方公共签章平台，实现申报与审批文件的在线签章，签章平台应符合加解密运算过程的可行性、高效性、安全性和用户身份的合法性；符合国密要求，保障数据流、电子文件流转的安全性。

（五）网络安全技术服务

1、38台云主机虚拟服务器系统软件运行维护。服务项目包括巡检维护和故障管理服务。巡检维护服务内容：每月对应急管理信息系统云主机系统软件进行检查和记录，每季度提供一份云主机分析报告服务，每季度为云主机提供一次性能优化服务；故障管理服务内容：提供7×24小时电话响应，1小时到达现场服务，一般故障2小时内解决，重大故障5工作日解决或提供替代解决方案。

2、常州市应急管理局运行维护的各类信息系统网络和信息安全自查服务，服务系统包括常州市级开发系统、省级开发常州市级部署系统。

每季度对客户网络进行定期漏洞扫描、对目标信息系统进行渗透测试安全验证，并提出安全加固建议,协助应急演练。提供重保安全服务、安全培训、安全咨询等服务。

3、常州市应急管理信息系统（常州市应急管理局立项建设项目）安全等级保护测评服务（不含根据测评结果相关整改服务）；服务系统为常州市级开发系统。为提升应急管理局信息系统安全保护能力和水平，根据《网络安全法》、国家等级保护有关法规和部省相关要求，对应急管理局应用系统组织开展信息系统等保测评工作。

（六）网络线路资源租用

1、市局应急指挥中心政务外网（100M）。

2、市局应急指挥中心互联网（100M）。

3、市局应急指挥中心与市公安局、市交通运输局、市自规局、市地震局、常州通用自来水有限公司等部门MSTP数电路11条（20M）。

4、市局应急指挥中心与市行政中心1A9楼办公点应急指挥网（100兆MSTP数字电路）。

5、市局应急指挥中心企业安全生产监控预警视频云平台100兆MSTP数字电路。

四、付款方式

（一）合同签订后7个工作日内支付软件系统租用、网络安全技术服务、网络线路资源租用项目合同金额的40%款项，运维期满半年后7个工作日内支付合同金额的60%。

（二）合同签订后，中标单位项目实施每3个月，采购方组织对全天候值守应急技术保障、智能化设备定期现场巡检、软件系统运维管理项目实施情况进行考核，依据考核等级支付考核服务期内应支付费用。