招标文件
采购内容
一、 采购内容
一、项目概况
根据中央网信办等16部门《关于印发国家区块链创新应用试点名单的通知》（中网办秘字〔2022〕72号），滁州市获批为国家“区块链+民政”特色领域创新应用试点地区。为扎实推进创新应用试点工作，滁州市成立了由市政府分管领导任组长，民政、网信、财政、数据资源管理、科技、卫健、市场监管、滁州学院等单位参加的国家“区块链+民政”创新应用试点工作领导小组，并依据最终上报的试点任务书，制定了《滁州市“区块链+民政”创新应用试点工作方案》。
试点工作方案的主要任务包括构建“区块链+民政”基础支撑环境、打造“区块链+养老服务补贴管理”及“区块链+养老服务过程监管”应用场景、拓展“区块链+民政”应用场景、培育“区块链+智慧养老”产业生态等。根据上述要求，拟开展滁州市区块链养老服务信息平台建设项目项目建设，涵盖区块链BaaS平台建设、养老服务联盟链构建、区块链+养老服务应用场景构建等内容。
滁州市前期建设的智慧养老服务平台实现了对养老机构、服务、老人等信息的管理分析及展示，推动了滁州市健康养老科技及服务产业的快速创新发展，为滁州市及安徽省建设长三角区域康养基地提供有力支持。但现有的滁州市智慧养老服务平台采用集中式存储方案，养老补贴及养老服务过程数据存在被伪造或篡改的风险，不能保证数据的完整性及可信性。区块链集成了分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等技术，具有去中心化、不可篡改、公开透明等特点，可有效解决养老服务数据在系统内流转过程中的造假行为。本项目建设的区块链信息平台能够与现有的滁州市智慧养老服务平台有机整合，促进数据在养老机构、社区养老服务机构、助餐服务机构、老人等不同主体间的共享流通，优化业务流程，降低运营成本，提升信息化监管能力，助推养老服务高质量发展。
二、服务需求
具体建设需求各功能参数见表1所示（其中★为关键功能参数）。
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序号 |
品目 |
功能模块 |
功能需求 |
数量 |
单位 |
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1 |
区块链BaaS平台 |
用户及角色管理 |
★1. 支持用户管理、角色管理及权限管理功能和配置功能。 2. 支持基于证书认证的用户管理功能。 3. 用户管理具备用户注册、用户登录、修改口令功能。 4. 角色管理具备不同角色人员的通用化配置管理功能，可以为用户分配不同角色。 5. 权限管理具备为不同角色配置不同权限，权限管理服从最小权限原则。 |
1 |
套 |
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节点管理 |
★1. 支持多节点部署。 2. 支持客户端节点、peer节点、排序服务节点管理。 |
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账本管理 |
★负责账本管理，包括账本读写管理、账本数据管理、区块索引管理、数据恢复管理、账本协议管理。 |
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智能合约管理 |
★支持智能合约管理功能，包括智能合约创建、启动、挂起销毁等功能；支持智能合约可视化配置。 |
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密码及共识算法管理 |
★1. 支持SM2、SM3、SM4等国密算法； 2. 支持可插拔的共识管理，Solo共识，Kafka共识，RAFT共识，PBFT共识，支持共识算法选择及配置。 |
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区块管理 |
1. 支持数据上链及创建交易、区块，并生成区块头、区块体。 2. 具备记录业务数据信息、数据hash值等元数据上链机制。 3. 支持对数据进行哈希校验，验证数据的完整性、一致性，防止数据篡改。 |
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接口管理 |
★支持可插拔的标准化接口；支持数据上联、合约调用、账本查询等接口化调用和管理。 |
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数据查询管理 |
1. 支持根据区块Hash查询上链数据信息。 2. 支持根据交易Id查询区块上链信息，支持多交易数据查询。 3. 支持根据区块Hash查询当前节点区块信息。 4. 支持根据区块Hash查询所有节点区块信息。 5. 支持根据区块高度查询区块信息。 |
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业务对接 |
★对接滁州市养老服务管理平台。区块链信息化平台对接滁州市养老服务管理平台，实现养老补贴、养老服务过程数据的上链存证。 |
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2 |
可信智慧养老服务平台 |
老人信息上链存证 |
在公共账本中，记录社区、养老机构通过硬件读取的老人信息，如姓名、身份证号码、照片、户籍地址、现住址等。同时，记录存证老人的基本特征，如符合适老化、家庭照护床位、助餐等各项惠老服务所需的基本条件。杜绝数据源头造假和伪造老人信息条目，以便在各服务、监管主体共享信息。 |
1 |
套 |
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企业信息上链存证 |
支持养老院、社区服务站上链提交企业基本信息，包含机构基本信息、资质证件、服务内容等，防止信息篡改，为补贴申报核验提供支撑。 |
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护工管理 |
在公共账本中记录社区服务站、养老机构的护工信息，如姓名、身份证号码、护理等级、培训经历等。为服务过程核验提供支撑。 |
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社区服务站数据管理 |
为居家社区一体化服务平台提供开发接口。为社区养老APP系统提供标准、开放的后端接口，确定数据结构、种类等信息。针对每笔服务中的各环节、实体，在公共账本中上链存证服务基本元素，如老人发起的呼叫时间、老人基本信息与特征、服务项目，护工基本信息、实施时间及GPS数据，老人评价及服务站回访、反馈等，避免信息伪造。 |
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养老院数据管理 |
为养老机构系统提供上链存证、核验接口，为养老院APP系统提供标准、开放的后端接口。针对每笔服务中的各环节和实体，记录和管理养老院的入院、付费、护理、服务评价、出院等各环节数据。 |
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老人直补津贴申请 |
★在验证老人的基本信息后，发起补贴申请，并在公共账本中记录老人发起的申请信息、满足的基本特征、补贴类别、金额和时间戳，防止伪造老人申请。基于智能合约自动触发审批流程。 |
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企业运营补贴管理 |
★在上述工作的基础上，融合分析各类链上数据，以此判定是否发放补贴，通过智能合约重塑申报/审批流程，实施运营补贴管理。 |
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服务过程管理 |
★基于区块链服务数据，优化养老服务流程，细化服务监管过程。对于已上链、且来自于不同实体的服务各环节数据，强化过程管理，及时判断异常，支持养老服务全流程溯源。 |
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民政三级主体管理 |
管理社区/村、街道/乡镇、区/县三级民政主体信息。通过区块链上的信息核验老人补贴、运营补贴申请真伪、基本条件是否满足、类别是否合理等，设置智能合约启动民政主体的核验审批功能。记录每一级主体的审批记录和时间戳。通过验证审批信息及时发现伪造的申请和审批记录。 |
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异常报警管理 |
核验数据真实性，形成服务链条，提供数据链追溯、可信性核实功能。基于上述工作，设计异常检测算法，判断可疑服务订单、企业异常运营状态以及可疑补贴申报记录并报警。 |
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区块链数据可视化管理 |
提供上链数据的统计、分类及可视化管理，监测应用系统的运营情况。 |
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3 |
移动APP |
移动端养老服务应用 |
★1. 实现订单管理、订单服务记录存证、服务评价、服务记录校验、服务数据统计、补贴申请等功能。面向老人、养老服务机构、政府人员设置不同权限。 2. 涉及企业群众办事服务事项依托“皖事通”滁州分厅（含“皖事通APP”）开发部署，符合皖事通安全要求，并提供安全测试报告等相关材料，严防严控服务安全风险，保障用户使用体验。 |
1 |
套 |
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4 |
售后服务 |
运维服务 |
★3年免费运维服务。 |
1 |
套 |
三、商务要求
1 软件的设计开发、安装调试、试运行、验收等按照以下原则执行：
有国家标准的执行国家标准；无国家标准的执行行业标准，无行业标准的执行地方标准；无地方标准的执行企业标准。所有软件必须为正版。
2 技术支持：
（1）中标人应向采购人提供全方位及时而有效的技术支持和服务。
（2）如中标人发生兼并、重组，采购人本项目的建设、维护等相关工作必须由新组建的公司按招标文件及投标文件承担相应的义务。
3 运维及售后服务：
（1）中标人须对本项目提供 3 年的售后及免费运维服务期（自采购人验收合格之日起计算），包括软件产品、软件升级维护等，所有售后及运维服务费用均已包含在总投标价中。
（2）中标人应提供 7×24 小时的实时技术（电话、网络或电子邮件）支持响应，1 小时内做出明确响应和安排，非灾难性问题在 4 小时内解决，并做出故障诊断报告。有必要进行远程维护的，转为远程维护；需要进行现场维护的，具有解决故障能力的工程师 2 小时内到达用户现场。
4 培训：
（1）中标人应对采购人的操作人员提供现场培训、视频培训、网络培训等多种培训方式。
（2）培训费用包含在总投标价中。
5 建设期：
自合同签订之日起365日内建设完毕；运维按清单需求执行。
6 建设地点：
滁州市（采购人指定地点）。
四、其他要求
1． 本项目建设不接受转包。
2．投标人应在项目验收时至少提供如下文档资料：
（1）滁州市区块链养老服务信息平台建设项目用户手册；
（2）滁州市区块链养老服务信息平台建设项目项目总结报告、用户使用报告。
3．本项目建成后，项目知识产权双方共同拥有，中标人应配合申报产权等，后期有相关数据接入本项目平台，运维人员需提供相关接口服务等。涉及企业群众办事服务事项须依托“皖事通”滁州分厅(含“皖事通APP”)发布服务，必须符合皖事通安全要求，提供安全测试报告等相关材料。
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