服务内容及要求、商务条件说明

一、项目背景

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和“健全规划实时监测、定期评估、动态维护制度，建立城市体检评估机制”的指示精神，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律，自然资源部制定并发布了《国土空间规划城市体检评估规程》，按照《四川省自然资源厅办公室关于开展2022年度国土空间规划城市体检评估的通知》（川自然资办函〔2022〕370号）要求，开展2022年度国土空间规划城市体检评估工作。

二、服务内容及要求

（1）服务内容

按照《国土空间规划城市体检评估规程》（以下简称《规程》）要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合，依托国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”系统，充分发挥自然资源主管部门国土空间数据优势，积极应用大数据补充分析，重点围绕战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系、实施保障等六个方面开展体检评估，识别成效、问题及原因，并提出相应的对策建议。

1.分析国土空间城市体检评估开展背景，确定评估范围、年限、评估原则、技术路线及评估体系；

2.从安全、创新、协调、绿色、开放和共享六个维度建立指标体系，结合上一年度整改情况，分析指标变化情况；

3.围绕战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系、实施保障等六个方面，识别建设成效、存在问题及原因，并提出相应对策建议。

①战略定位评估。分析实施国家和区域重大战略、落实城市发展目标、强化城市主要职能、优化调整城市功能等方面的成效及问题。

②底线管控评估。分析耕地和永久基本农田保护、生态保护红线、城镇开发边界、地质洪涝灾害、历史文化遗产保护等底线管控，以及全域约束性自然资源保护（包含山水林田湖草沙海全要素）目标落实等方面的成效及问题。

③规模结构评估。分析优化人口、就业、用地和建筑的规模、结构和布局，提升土地使用效益，推进城市更新等工作的成效及问题。

④空间布局评估。分析区域协同、城乡统筹、产城融合、分区发展、重点和薄弱地区建设等空间优化调整方面的成效及问题。

⑤支撑系统评估。分析生态环境、住房保障、公共服务、综合交通、市政公用设施、城市安全韧性、城市空间品质等方面的成效及问题。

⑥实施保障评估。分析实施总体规划所开展的行动计划、执法督察、政策机制保障、信息化平台建设，以及落实总体规划的详细规划、相关专项规划及下层次乡镇级总体规划的编制、实施等方面的成效及问题。

（2）服务要求

年度体检报告基于六个方面的内容分析,聚焦年度规划实施中的关键变量和核心任务,总结当年城市运行和规划实施中存在的问题和难点,并从年度实施计划、规划、应对措施、配套政策机制等方面有针对性地提出建议。

（3）技术标准

1.《城区范围确定规程》TD/T 1064—2021；

2.《国土空间规划城市体检评估规程》TD/T 1063—2021。

三、成果内容及要求

（1）成果内容：年度体检成果由评估报告、附件和数据库组成。

1.年度体检报告。包括总体结论，规划实施成效，存在问题及原因分析，上一年体检发现问题的整改情况，对策建议等。

2.附件。包括城市体检指标表、年度规划实施分析图、年度重点任务完成清单、年度规划实施社会满意度评价报告、年度体检基础数据库建设情况说明等。

3.年度体检基础数据库。按照国土空间基础信息平台数据库标准，建设体检评估基础数据库，并配合纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

（2）成果要求

1.纸质报告及附件一式贰份，评估报告及附件数据刻录光盘两张。

2.供应商交付的各类数据和成果资料的知识产权归属采购人所有。

3.本项目中所涉及的商业秘密，成交供应商不得向其他人员透露，否则采购人将追究其法律责任。

四、商务要求

1、完成时间：自合同签订之日起30日内完成所有工作。

2、服务地点：成都市新津区，具体地点由采购人指定。

3、付款方式：在合同签订后且收到供应商开具的发票后10个工作日内支付合同款的30%；评估报告编制完成并通过采购人初步核验后且收到供应商开具的发票后10个工作日内支付合同款的50%；提交正式成果并经采购人履约验收合格后且收到供应商开具的发票后10个工作日内支付合同款的20%。

4、验收标准：采购人将严格按照政府采购相关法律法规以及《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的要求进行验收。