采购需求

 一. 项目概况及要求

 一、项目背景

金山区是上海西南部的远郊，位于中国长江以南的江南地区，地处黄浦江上游的金山，  东与奉贤区接壤、北与松江区、青浦区为邻，西与浙江平湖、嘉善交界。总面积 611 平方公里，辖 9 个镇及 1 个街道 1 个高新区，户籍人口约 52 万，残疾人 19142 人，重残无业人员共 4078 人。

本项目旨在为金山区内的有需求的重残无业人员提供居家养护服务，服务地点覆盖全区9 镇、1 街道、1 高新区。

二、问题分析

残疾人生活质量需要提升。随着生活水平的提高，残疾人的需求也在不断提高，但由于   残疾人的特殊性，使一部分重度残疾人长期被困家中，无法通过自己的努力提升自己的生活   质量，而他们由于身体、家庭等原因，也需要在生活上得到帮助，心灵上得到慰藉。为了改   善这一情况，并根据市残联要求，我区开展了居家养护工作，希望通过这项工作帮助残疾人   在生活质量上有所提升，同时也可以让家庭得到解放。

三、项目目标

提升残疾人生活质量，让残疾人家庭得到解放，提高服务人员服务质量，进一步弘扬关  爱残疾人优良传统，优化金山区残疾人居家养护服务工作模式。

1、以政策为导向，满足残疾人家庭的各类合理性服务需求；

2、拥有一支有爱心、乐于奉献、专业的居家养护服务员队伍，建立完善的服务队伍管理机制；

3、居家养护服务满意率必须达到 85%以上。

四、项目需求

（一）服务要求

1、服务人员的配置：有需求的重残无业人员与服务员之间比例配置合理，需保证服务质量。

2、提供日常照料服务：为 9 个镇及 1 个街道 1 个高新区有需求的重残无业人员提供每天 1小时家务料理、打扫卫生、陪伴看病、代为购物、生活护理、心理安慰及其他合理范围内的   服务。服务人员应懂得必要护理知识及基本辅具操作常识，以免造成服务对象二次伤害。服   务机构必须与养护对象签订服务协议，约定具体的服务时间和服务内容; 服务人员必须严格按照服务协议约定时间和内容提供服务，每次服务后，如实填写服务记录，并由服务对象或   监护人签字确认;

3、服务人员培训:服务机构必须选派有责任心的服务人员，服务时应统一着装，每年组织不少于 2 次的专业知识培训。培训包括康复服务及基本辅具操作知识，提升服务员的康复服务能力和与残疾人沟通能力。

4、服务人员管理与考核:对 9 个镇及 1 个街道 1 个高新区的服务人员进行规范化管理，应定期进行考核。

（二）组织实施和风险控制要求

组织实施项目过程中，投标人应提供符合本项目要求的实施方案，能够针对服务对象的实际   需求，合理安排、调整服务内容，定期做好项目实施过程中的评估和优化工作。项目实施过   程中，须严格按照投标书要求开展各项工作，不得随意更改工作要求、经费调整等与标书不   同事项，如需调整需经业主方同意。须充分考虑项目资金使用风险控制，要针对服务对象的   行为习惯、身体状况、心理情绪等特点，设想与预计可能出现的风险并制定应急方案。

（三）从业经验与专业能力要求

项目执行团队应至少有 5 名专职人员，其中至少有 3 名社工资质专业人员参与，1 名社工督导，用社会工作方法严格按照政策规定开展居家养护服务管理。

（四）项目监管要求

项目执行过程中投标方须接受业主方的检查要求，并向业主方每月准时递交项目业务活动表   和项目完成情况月报表，项目过半后须向业主方准时递交项目中期报告。

（五）项目结案要求

项目结束后投标方须向业主方提供台账、项目决算表、项目总结报告等相关数据资料。  项目实施区域：金山区。

（六）付款方式：本项目分期付款，每月按实结算。

（七）其他

管理人员应熟悉金山的风土人情，具有乡土语言沟通能力；

五、项目经费

经费标准：32 元/小时/人（按被服务人员实际人数及服务时间核算），费用包括服务人员服务费、服装费、培训费、保险费等各类工作经费。

六、服务期限：

2023 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日

七、资格要求：

1、依法登记的本市民办非企业单位、公益性非营利社会组织，能开展社区服务，志愿者团队建设，扶老、助残等帮困互助服务，且 2022 年检合格，有良好信誉，获得全国级荣誉、拥有高级别规范化评估等级的，可优先考虑。

2、有健全的工作队伍和较好的执行能力，拥有一定比例的与项目相匹配的专业人才和社会工作者或社会工作师、助理社会工作师。

二、投标文件的编制要求

 投标文件由商务响应文件（包括相关证明文件）和技术响应文件二部分构成，包括（但  不限于）下列内容：

1. 商务响应文件

1.1商务响应文件由以下部分组成（但不局限于）：

（1）投标函；

（2）资格条件响应表；

（3）实质性要求响应表；

（4）开标一览表（以电子采购平台设定为准）；

（5）报价分类明细表（相关报价表格详见第六章《投标文件有关格式》；

（6）商务响应表；

（7）投标单位的情况简介；

（8）法定代表人授权委托书（原件）和投标人代表的身份证复印件（复印件，加盖投标人公章）；

（9）中小企业声明函（原件）；

（10）投标人关于商务等的其他说明（如有的话）；

项目要求按上述内容编制商务标书，如有需说明的其他事项，一律写入“投标人关于报价等的其他说明”内。

2.技术响应文件

2.1技术响应文件由以下部分组成（但不局限于）：

(1)与评标有关的投标文件主要内容索引表

(2)投标人综合实力

(3)服务工作方案

(4)管理组织机构配置情况

(5)相关证书人数

(6)相关人员稳定性

(7)合同履约能力

(8)按照《项目采购需求》要求提供的其他技术性资料以及投标人需要说明的其他事项。