采购需求

一、项目概况

1、采购范围：根据《关于进一步加强地方公务用车平台建设的通知》（发改电〔2016〕756 号）精神，“省、市、县三级信息互联互通，公车管理实现‘全省一张网’”。湖北省机关事务管理局在 2021 年度再次下发《关于进一步完善公务用车信息化管理平台的通知》（鄂管车函〔2021〕14 号）、《关于进一步改进和完善公务用车更新（配备）工作的通知》（鄂管文〔2021〕72 号），要求“按照要求迅速开展联网对接工作”“持续完善公务用车信息化管理平台”。省政府办公厅 2022 年 7 月 6 日下发了《关于印发湖北省推进北斗产业高质量发展若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕30 号），明确要求公务用车升级北斗系统。因此，需对荆州市公务用车信息化管理平台（以下简称“平台”）进行升级，升级同时确保数据安全性、唯一性与保密性，使荆州市平台与湖北省公务用车信息化管理平台数据格式一致、技术体系一致，从而完善公车监管“全省一张网”。

2、项目预算：252 万元/年。

3、项目交付时间：软件平台于合同签订后 10 日之内交付。

4、项目服务期限：1 年，自合同签订之日起开始计算。本项目服务期满 1 年后，采购人将根据中标人的履约情况决定是否和中标人续签第二、三年合同。采购人如果续签合同，按照本次招标的中标金额续签第二、三个服务周期的合同。

5、服务清单

序号	服务内容	服务说明
1	市公务用车信息化管理平台升级服务	包含公务用车监督管理子系统、保留车辆调度管理服务子系统、跨部门统一调度服务子系统、执法执勤车辆管理子系统、社会租赁车辆服务子系统、事业单位及国有企业公务用车信息化管理子系统和手机客户端软件，包含平台部署、服务器资源、网络接入、运维人员费用。
2	北斗车载终端运维服务	提供包括 4200 台 GPS 定位设备升级为 4G 北斗车载终端服务、车载客户端软件与流量费用、平台联调等，具备北斗授时和定位、数据解析及加密、数据传输功能。

三、采购需求

（一）市公务用车信息化管理平台升级服务（1 套）

为实现省、市、县（市、区）三级信息互联互通，供应商必须确保中标后在交付期内实现与湖北省公务用车信息化管理平台顺利对接，实现公车管理和公务出行“全省一张网”。

升级后，荆州市公务用车信息化管理平台应包括公务用车监督管理子系统、保留车辆调度管理服务子系统、跨部门统一调度服务子系统、执法执勤车辆管理子系统、社会租赁车辆服务子系统、事业单位及国有企业公务用车信息化管理子系统和手机客户端软件。

1、公务用车监督管理子系统

平台用户为市、县（市、区）公车主管部门、财政部门、审计部门和纪检监察部门，实现车辆的编制管理、经费管理和车辆使用监督管理。

（7）节支率分析

实现全市党政机关单位公务交通经费预算和公务用车节支率分析；查看全市党政机关保留车辆单车运行成本。

（8）数据上报

下级公车主管部门通过平台生成年度公务用车统计年报，向上级主管部门上报；年报数据上报分为八个模块：党政机关公务用车情况分级汇总表、党政机关公务用车情况分类汇总表、党政机关公务用车变动情况汇总表、事业单位公务用车情况分级汇总表、事业单位公务用车情况分类汇总表、事业单位公务用车变动情况汇总表、超出规定标准配备车辆审批情况表、监督检查工作情况统计表。

2、保留车辆调度管理服务子系统

平台用户为市、县（市、区）各党政机关单位，提供申请用车、审核签批、调度派车、车辆全生命周期管理、结算统计等功能。

（1）用户登陆

计算机WEB端支持用户名口令登录。

（2）用车申请

支持单程或往返的订单申请，支持行程的多途经上下车点输入功能；支持上传纸质用车审核单据功能。

（3）审核签批

审核员通过平台在线审核用车申请订单，提供批量审核功能。若审核不通过，则录入拒绝原因，通知申请人根据原因重新提交或取消申请。用车审核提供至少二级审核功能和批量审核功能。

（4）审核配置

可根据科室/部门和用车范围设置不同的审核模式，可设置无需审批、一级、二级、三级审核模式；可以根据调度权限，设置不同的调度模式配置，保证用车的规范性。

（5）订单全流程记录

实现用车订单申请信息、审核信息、调度派车信息与结算信息记录的完整性。可实时掌握执行任务车辆的位置信息，支持任务结束后查看本订单的历史轨迹。申请单和派车单具备水印功能，实现对打印次数统计功能。

（6）车辆调度

经审核通过的订单，由平台调度员根据单位内部车辆和驾驶员与订单的匹配度，进行派车。具有派车、更改派车、拒绝派车等功能。

（7）车辆管理

支持车辆维保、加油的申请审批流程，年检、维保信息的维护，及相关通知功能。

（8）车辆监控

可在线设置电子围栏功能，支持无任务出行预警、终端异常预警等。

（9）经费管理

提供车辆更新、维修、保养、保险、加油等运行费用和单车运行成本统计功能。

3、跨部门统一调度服务子系统

平台用户为市、县（市、区）公务用车管理服务中心，为党政机关单位提供车辆服务，保障用车需求。

（1）调度管理

平台可以对用户单位的用车申请订单信息进行在线审核，分配不同的服务网点；可以根据用户订单的用车范围（市内、市外）配置不同的审核人员。

（2）统一征集调度

具备在重大活动或者应急公务情况下，实现车辆的同级跨部门征集，并根据任务信息，完成对征集车辆的集中调度；车辆任务完成后，实现对车辆的归还操作。

（3）实时监控

地图化直观展示车辆信息，通过在地图上，点击车辆，可以查看该车辆任务信息。

（4）驾驶员管理

平台具有驾驶员管理功能。实现驾驶员任务管理、业绩管理、评价管理。

（5）车辆管理

根据所有权单位（自有保留车辆）和使用权单位（委托管理车辆），对车辆分开管理；提供车辆油耗分析管理，支持加油申请、审核以及加油卡管理，实现单车月度加油量、行驶里程、百公里油耗、节油量以及超油量统计

（6）结算管理

提供订单开票功能，查看发票信息，订单费用信息，并下载开具的电子发票；支持结算费用项目可配置可选择，可线上发送用车单位确认。

（7）费用管理

具备根据车型、行驶里程、用车时间制定价格标准的管理功能。支持多种类型计价方式，财务人员可进行费用核销。

（8）在线客服

平台提供客户在线服务功能，实现客服在线交流、问题解答。

4、执法执勤车辆管理子系统

平台用户为市、县（市、区）执法执勤单位，角色包括管理员、调度员和驾驶员。平台接收执法执勤单位用车申请，提供一键巡逻、一键执法等功能。

（1）用车审核

对申请的执法车辆订单进行审核。

（2）调度派车

对申请的执法车辆订单进行调度派车，支持派车补录或其他订单补救措施。

（3）交车审核

对申请的执法车辆订单进行交车审核。

（4）用车申请

本单位保留执法车辆的用车申请，支持向车辆保障中心/服务中心申请用车，支持有权限的人员“一键式”快捷派车，用车申请订单信息管理，已调度派车信息管理。

（5）一键巡逻

根据执法执勤任务需要，提供预制式用车模式，通过配置驾驶员和车辆、上下车时间、地点等，驾驶员点击开始和结束。

（6）一键执法

紧急情况下，只选择填写用车人和车牌号，无需审核，紧急出警。

（7）结算统计

本单位保留执法车辆费用结算统计。

（8）车辆档案

本单位保留执法车辆档案、车型基础数据维护。

（9）车辆状态

本单位保留执法车辆位置、状态、订单信息等实时监控，对车辆行驶轨迹的实时查看、监控，历史轨迹的查询、回放。可在线设置敏感区域，平台支持多种形式的预警功能，包括无任务出行、终端异常和进入敏感区域等，可向平台管理员发送短信提示。

（10）年检信息

执法车辆年检信息维护，年检到期提醒。

5、社会租赁车辆服务子系统

平台用户为招标入围的社会化租赁公司，平台接收党政机关单位用车申请，优先使用保留车辆，保留车辆不足时，订单转发到订单租赁公司并由租赁公司调度派车，具备用车订单转发功能。

（1）客户管理

在线管理客户信息，查询客户费用结算表，支持在线生成客户结算单。

（2）社会化网点

提供客户服务网点设置功能，实现服务网点的划分和调度，配置网点服务人员、服务车辆。

（3）调度派车

根据订单情况，选择服务网点、车辆、司机和费用标准，进行调度派车；支持将用户用车订单转发给社会化租车公司的功能。

（4）资费管理

车辆租赁服务费用标准管理功能。提供包括车型、里程数、用车时间制定价格标准的管理功能。

（5）车辆管理

具有车辆信息管理功能，包括车辆类型、排量、车牌号、车辆购置时间、购置价格、年审时间、保险时间等基本信息管理功能；提供车辆行驶里程、维修保养、违章、保险等车辆使用与提醒功能；可记录车辆操作日志，方便后续对操作人的追溯。

（6）基础信息

可在线管理单位的部门信息、人员信息等。

（7）车辆监控

车辆实时位置与出行任务信息查询，实现车辆行驶轨迹查询，支持轨迹回放、

播放进度拖动等功能。

（8）驾驶员管理

统计驾驶员的出车业绩。提供驾驶员培训功能。

（9）票据打印

提供派车单、租赁费用结算票据打印。

6、事业单位及国有企业公务用车信息化管理子系统

平台用户为市、县（市、区）各事业单位、国有企业，提供用户角色设置、用车申请、用车审核、调度派车、经费管理、服务评价等功能。

（1）用户角色设置

包括管理员、审核员、调度员、驾驶员和普通用户，每种角色根据管理需要具有各自的业务功能。

（2）本单位车辆申请

申请人填报用车时间、用车事由、上下车地点等信息，选择驾驶员及车型后，即可提交等待审核。

（3）用车审核

审核员通过平台在线审核用车申请订单，提供批量审核功能。若审核不通过，则录入拒绝原因，通知申请人根据原因重新提交或取消申请。

（4）到期提醒

提供事业单位车辆保险、年检信息管理，支持单位保险、年检到期提醒功能。

（5）经费管理

提供车辆维修、保养、保险、加油等运行费用统计功能，根据运行费用生成单车运行成本。

（6）服务评价

提供用户对用车服务的评价功能。

7、手机客户端软件

（1）注册与登陆

支持用户手机号注册，口令密码登陆或人脸识别登录方式。

（2）用车申请、审核

通过手机APP申请、审核、调度派车。支持申请本单位保留车辆；支持申请社会化租赁公司车辆；支持申请公务用车服务中心车辆。

（3）紧急任务用车

具备申请保留车辆以及租赁车辆用于公务出行，重大紧急情况下，可通过APP直接调度派车，无需申请审核。

（4）调度管理

通过手机APP实现车辆的调度派车，选择相匹配的网点、车辆、驾驶员，完成调度派车。

（5）车辆管理

管理员可通过APP查看保留车辆预警情况，包括无任务出行预警、终端异常预警、电子围栏预警、超速报警。

（6）车辆维保申请、审核

通过手机APP实现车辆维修保养申请、审核。

（7）任务执行

驾驶员通过手机实现出行任务信息查询、任务确认、任务执行；通过手机执行任务与结束任务；任务出行后，通过手机完成交车。

（8）用车评价

可以对已经完成的订单进行评价，具备通过选择星级，以及对车内环境，驾驶情况等进行选择，和匿名输入评价语给司机功能。

（9）业绩统计管理

驾驶员通过手机APP实现历史任务查询、业绩统计等功能，包括任务里程，累计积分以及好评次数。

（10）实时交流

驾驶员可以通过手机APP实现与用车人员的在线实时交流。

（二）北斗车载终端运维服务（4200 台/年）

需要提供包括 4200 台 GPS 定位设备升级为 4G 北斗车载终端服务，平台车载客户端数据流量、软件维护升级服务，及 7×24 小时运维与技术保障，包括日常运行管理（巡检、操作支持与指导）、软件维护（更新升级、系统恢复）等问题咨询与解答，以及车辆终端故障排除与修复等服务内容，确保服务期限内车载终端正常持续运行。

（1）4G 北斗车载终端

根据省政府办公厅 2022 年 7 月 6 日下发的《关于印发湖北省推进北斗产业高质量发展若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕30 号）文件精神，拟将原先安装在公车上的 GPS 定位设备全部升级为 4G 北斗车载终端，与平台软件配合使用， 应具有卫星定位、显示车辆状态、终端工作状态监控与数据加密传输功能。车载终端安全可靠至关重要，关系到党政机关单位公务用车的信息安全，供应商应实现车载终端核心元器件均为国产。

序号	项目	规格参数
1	天线	内置 BDS 双模天线
2	通信网络	4G 全网通
3	模组定位精度	<5m
4	工作电压/电流	9-36VDC/50mA（12VDC）, 30mA（24VD C）
5	工作温度范围	-20℃~70℃
6	贮存温度范围	-40℃~85℃
7	工作湿度	<95%

（2）车载终端软件运维、升级

车载终端软件的运营、维护、升级，保证平台软件、车载终端软件、手机 APP 三者版本的无缝对接和兼容，定期更新终端软件版本，保障车载终端数据加密传输。

（3）车载终端数据存储

提供 24 小时数据服务运维，如车辆终端和服务监控、轨迹数据定点加密安全传输和终身存储、数据库和日志服务维护等。

（4）北斗车载终端信息服务

①车载终端数据流量卡

提供车载客户端软件年信息流量服务。

②网络运维

如区域发生通信退网现象，提供免费换卡服务。

（5）北斗车载终端巡检服务

通过巡检对终端数据情况和车载终端进行检测、诊断、登记设备清单资产表， 并保障终端数据安全、可靠。主要内容包括终端数据日常运维监控与车载终端硬件检修。

（三）其他服务要求

（1）所采购产品保证是原装、全新、合格正品，并且符合国家、行业以及该产品的出厂标准，产品功能完好，配件齐全；

（2）所采购产品完全符合国家规定的质量标准以及相应技术规范要求中要求的标准；

（3）供应商需尊重并贯彻业主方的意见，维护业主方的利益。在项目服务过程中与业主方密切配合，提供全过程、全方位的服务，保证各项工作的顺利进行；

（4）当遇有紧急情况或系统出现故障时，需提供 2 小时内响应，协助处理问题；远程联调无法解决的故障问题，将在 24 小时内派遣专业工程师提供现场服务，进行技术调试、故障诊断和排除，保障平台正常使用；

（5）售后服务保障：设置备品、备件及维修配件的专项储备，高速响应客户需求；配备专人负责用户技术问题咨询，配备专人定期巡检周期，到现场检查和维护系统的运行情况；

（6）提供全年 7×24 小时平台运营维护服务，包括平台软件、手机客户端软件、车载客户端运营、维护、升级，保证平台软件、手机客户端、车载客户端三者版本的匹配与兼容，提供相应的电话、在线与现场技术支持；

（7）提供免费现场培训，培训内容包括基本操作、保养维修、常见故障及解决办法等，并根据用户需求提供个性化培训；

（8）质保期：车载客户端质保期一年；

（9）备品、备件及维修配件保证：中标单位必须足量配备维护要求的备品、备件及维修配件；

（10）平台检查、保养内容：

序号	检查及保养内容	备注
1	平台整体功能	1. 质保期内按合同约定周期、约定时间定期检查。 2. 平台故障修复后进行例行全面检查。
2	车载客户端
3	平台软件功能
4	手机客户端软件功能

（11）本项目服务车辆共计 4200 台/年，最高 600 元/台/年，最终以实际运维服务车辆的数量据实结算。