采购需求
一、项目概况:
项目名称:中山市“中易办”公共服务支撑平台项目(以下简称本项目)。
采购预算为:746万元。
采购包1(中山市“中易办”公共服务支撑平台项目)1.主要商务要求
标的提供的时间
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本项目总体建设工期为12个月,自合同签订之日起分步骤完成系统需求调研、开发、实施部署、测试和培训、初步验收工作。初步验收合格后系统开始为期三个月的试运行,试运行期届满且通过最终验收之日起提供一年运维服务及运营服务。
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标的提供的地点
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中山市
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付款方式
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1期:支付比例30%, (1)完成合同签订,且中标人提交和支付金额等额发票后15个工作日内,采购人启动支付手续,向中标人支付第一笔合同款,支付至合同总额的30%。
2期:支付比例30%,(2)项目通过初步验收,且中标人提交和支付金额等额发票后15个工作日内,采购人启动支付手续,向中标人支付第二笔合同款,支付至合同总额的60%。
3期:支付比例40%,(3)项目通过最终验收,且中标人提交和支付金额等额发票后15个工作日内,采购人启动支付手续,向中标人支付第三笔合同款,支付至合同总额的100%。 (4)中标人凭以下有效文件与采购人结算: ●中标通知书; ●合同; ●验收材料(如需提供); ●中标人开具的和支付金额等额的正式发票。
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验收要求
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1期:项目验收分为初步验收、最终验收二个阶段。 初步验收:完成项目开发和实施工作,达到功能、性能等方面的要求,系统开始试运行(为期三个月试运行期)。 最终验收:系统试运行期(为期三个月)满,提交全部相关文档、报告等交付物的前提下,向采购人提出最终验收申请。 项目验收包括按照合同和根据招标文件所编写的投标文件中所标明的软件系统及相关的技术文档、培训教材、使用说明书及中山市政务信息化项目管理办法相关验收规定所要求的全部文档。
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履约保证金
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不收取
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其他
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根据《关于印发〈中山市政府采购支持中小微企业质押融资的实施意见〉的通知》规定,1) 根据《 中国人民银行中山市中心支行 中山市财政局 中山市经济和信息化局 中山市人民政府金融工作局关于印发<中山市政府采购支持中小微企业质押融资的实施意见>的通知》(中人银 发【2017】82号)规定,凡通过政府采购法定程序取得我市政府采购合同的中小微企业,均可向辖内开展政府采购质押融 资业务的银行机构申请办理融资业务。截至当前,辖内开展政府采购质押融资业务的银行机构报备的联系方式如下: 序号 银行机构 经办部门 联系人 联系方式 1 中国农业发展银行中山市分行 客户业务 部 邹可仕 18802598981 信贷与风险管理部 陈小龙 15889891688 2 中国工商银行中山分行 普惠 金融事业部 陈炳菁 18928108782 普惠金融事 业部 杨培鹏 15900085352 3 中国农业银行中山分 行 普惠金融事业部 赖思韵 22644682 4 广发银行中山分行 普惠金融部 林光宇 88862643 5 中国邮 政储蓄银行中山市分行 小企业金融 部 黄嘉霖 13824720741 6 中山农村商业银行 总行公司业务部 杜保森 88884181 7 平安银 行中山分行 普惠金融部 林晓冰 13823931817 8 兴业银行中山分行 企 业金融部 刘中芳 0760 -88368666-203172 9 招商银行中山分行 公司金融事业部 唐庆颖 1392499 8608 10 中国光 大银行中山分行 公司业务管理部 张梓颖 0760-88858067 11 广州银行中山分行 公 司金融部 杨顺龙 88776919 12 中信银行中山分行 普惠金融部 陈廷忠 15113386853 普惠金融部 余超 贤 15918291829 13 渤海银行中山分行 公司金融部 李建夏 13631124024、0760-879118 1 6 分行营业部 徐艺 13928142042、0760-87911808 14 华夏银行中山分行 营销管理部 叶 怡 281 37855 15 东莞银行中山分行 业务部 赵荣耀 13042854636/86939959 16 东亚银行 (中国)有限 公司中山支行 中山支行 王涛 89986282/18926998881 17 浦发银行中山分行 交易银行部 付涛 07 60-89982303 2)中小微企业有融资需求的,可通过应收账款融资服务平 台(网址:www.crcrfsp. com)和中山市社会征信和金融服务一体化系统(网址:www.zsyt hxt.zs.gov.cn)向辖内特定或 非特定银行机构咨询并提出融资申请。 3)采购人应当及时在 应收账款融资服务平台(网址:www.c rcrfsp.com)确认债权债务关系,支持中小微企业融 资。 4)中小微企业与银行机构签订政府采购质 押融资合同的,由采购人牵头与中小微企业和 银行机构三方签署《政府采购合同项下政府采购资金唯 一回款账户确认函》,确保合同款支付 到中小微企业在融资银行机构开立的回款账号。 5)财政部门 根据《政府采购法》等相关法规 、规章规定,对参加政府采购活动的投标人的不良行为予以记录,并 纳入中山市社会征信和金 融服务一体化系统,供银行机构融资授信时审慎性参考。
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2.技术标准与要求
序号
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品目名称
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标的名称
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单位
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数量
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分项预算单价(元)
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分项预算总价(元)
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所属行业
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技术要求
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1
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软件集成实施服务
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中山市“中易办”公共服务支撑平台项目
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项
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1.00
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7,460,000.00
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7,460,000.00
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软件和信息技术服务业
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详见附表一
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附表一:中山市“中易办”公共服务支撑平台项目
参数性质
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序号
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具体技术(参数)要求
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1
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1.总则 1.1.本次招标的项目名称:中山市“中易办”公共服务支撑平台项目。 1.2.中标单位承担招标文件要求的一切事宜及责任。 1.3.除招标文件中有规定,中标单位不得以任何方式转包或分包本项目。 1.4.在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求,不可以出现任何负偏离,如果出现负偏离则将被视为无效投标。
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2
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2.项目概况 2.1.总体概述 2021年12月26日,中国共产党中山市第十五次代表大会提出,坚定不移实施东承、西接、南联、北融一体化融合发展大战略,奋力建设珠江口东西两岸融合发展支撑点。要求强化“东承”功能,加快“南联”步伐,深化“北融”发展,发挥“西接”作用。 2022年1月12日,中山市第十六届人民代表大会第一次会议开幕,《政府工作报告》提出,2022年第一项重点工作是抢抓“双区”和两个合作区建设发展机遇,坚定不移实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略。 2022年6月,广东省委深改委部署中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”,提出以推进营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划等一体化为重点,在破解土地碎片化、投资项目审批、科技创新、推进粤港澳台侨合作等方面探索创新,加强与深圳前海、广州南沙、东莞滨海湾新区等重大平台联动,推动珠江口东西两岸融合互动发展。 2022年8月12日,中国共产党中山市第十五届委员会第四次全体会议召开,对省委、省政府部署中山建设实验区作全面动员。中山把实验区建设作为全面深化改革推动高质量发展的首要任务和系统集成工程。当前,中山以营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划“六个一体化”为引领,全面学习对接深圳,坚定不移推进深中一体化融合发展。会议审议了包括《深中营商环境一体化行动方案》在内的6个行动方案,提出了以深中两市企业家、市民满意度为准则,打造深中无差别体验营商环境,围绕企业全生命周期实施一批突破性、引领性改革举措,促进深中两地营商环境同城化。 2022年9月16日,中共中山市委全面深化改革委员会上,市委书记郭文海强调,市第十五次党代会提出把营商环境改革作为中山改革的“头号工程”,明确营商环境改革要全面对标学习深圳;今年省委部署中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区,营商环境一体化是“六个一体化”的首要任务。 由上可见,贯彻落实“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略已是当前我市一项极为重要且必须完成的工作之一,中山正以珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区为统领,以改革思维突围破局,推动与深圳营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理、规划方面实现“六个一体化”,为珠江口东西两岸一体化高质量发展先行探路。为此,计划通过构建中山市“中易办”公共服务支撑平台,形成中山市公共服务一端聚合及对外多端输出的能力结构,为中山本地线上公共服务事项和应用进驻对接异地线上服务平台,建设“城际融合互动专区”提供服务载体能力支撑,全面助推“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略。 2.2.现状问题 随着有关“东承西接南联北融”一体化融合发展、“深中一体化”、“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”等大战略的提出,意味着城市的发展已经不能仅仅局限在自己的一亩三分地,必须把发展的视角拓展至纵横两向同步发力,与周边地市形成互联互通、共享共用的发展态势。在“数字政府”改革建设的浪潮下,信息技术平台成为了各城市间联系交流、共享共用的重要桥梁和纽带,相比周边地市,中山目前在该领域还存在一定空白和不足,具体存在以下问题。 2.2.1.对外服务平台系统整合率不高 移动互联网背景下,政企内部流程、业务办理都逐步“掌上”化。比如,广东省“粤系列”产品的推出将大多政务服务事项做了很好的归并整合,面向个人通过粤省事,面向企业通过粤商通,面向政府内部通过粤政易,但尚未针对各个地市的个性化公共服务应用进行整合汇聚,主要是地市个性化的公共服务应用所牵涉的底层架构纷繁复杂、服务门类五花八门、服务商标准、数量及其庞大,从省级层面统筹各地市公共服务事项远比统筹具有行政属性的政务服务事项难度更大,且不利于市场化经济的发展。但在“掌上化”、“电子化”的同时,我市各职能部门对外的服务系统大多分散在不同入口,在市级层面尚未有一个统一的服务渠道入口对现有的服务能力和应用进行整合。系统间业务逻辑不连贯、业务分散,加之有的系统在多个不同时期开发,IT架构零散、陈旧,历史代码可维护性极低,一旦涉及跨部门或跨系统协作,更是难以快速响应需求。 2.2.2.公共服务基础支撑能力薄弱 目前中山围绕营商环境所提供的服务事项基本部署在“粤省事”、“粤商通”、“粤省心”等省统建的粤系列平台体系上,并统一通过“粤系列”平台对外提供政务服务,这也是严格按照省级工作要求推进的。但是以上所提供的各类服务类别主要是属于公共服务目录下的政务服务事项,其均是在省级平台底座系统上开发建设部署,且根据服务对象分散部署在不同的“粤系列”平台底座,中山也并不具备直接调用省级平台的能力。因此针对其他的公共服务应用资源,中山目前并未有一个底座平台去直接将相关的服务事项或应用对接至其他地市服务平台。需借鉴周边地市的做法,通过建设统一的城市公共服务平台,汇集目前本地公共服务资源,形成自己的服务应用归集底座,并统一向外输出服务能力。 2.2.3.城市级公共服务平台门户缺失 周边地市,特别是大湾区城市大部分建有官方的城市综合性公共服务平台,如广州的“穗好办”、深圳的“i深圳”、东莞的“i管家”、佛山的“佛山通”、珠海的“最珠海”、江门的“江门易办事”,潮州的“i潮州”等,对城市级民生服务、公共服务应用建成了本地官方平台的统一服务渠道,市民群众通过一个门户入口即可享受政府部门提供的城市综合服务应用,很好的补充了“粤系列”政务服务事项以外的空白。然而中山目前只是单纯将与政务服务事项应用部署省统建的“粤系列”平台体系上,其他职能部门的业务系统仍旧以自己独立的渠道入口进行宣传推广,相比周边城市,服务应用的部署显得较为分散,未有统一对外的官方城市级门户对相关资源进行汇聚。 2.3.建设目标 围绕“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略目标,通过聚焦“构建平台、汇聚资源、开放服务、标准规范”四大方面,以大数据、云计算、互联网+、移动通信(4G、5G)、国产化等新一代信息技术为支撑,建设中山市“中易办”公共服务支撑平台,包括搭建公共服务底座平台、城际融合互动专区、省市系统对接和提供系统运营服务。全力打造一个集本地资讯、政务服务、生活服务、政民互动为一体的一站式城市级公共服务平台,打通城际间公共服务应用和数据壁垒,进一步提升公共服务水平和社会治理能力,为公共服务提供决策支持,先行先试推动公共服务一体化融合互动发展。 2.4.建设周期 本项目总体建设工期为12个月,自合同签订之日起分步骤完成系统需求调研、开发、实施部署、测试和培训、初步验收工作。初步验收合格后系统开始为期三个月的试运行,试运行期届满且通过最终验收之日起提供一年运维服务及运营服务。
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3
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3.项目建设需求 3.1.功能性需求 公共服务底座平台建设需求
序号
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一级功能
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二级功能
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功能描述
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1
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用户端子系统
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平台门户
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API及H5 资源请求方和提供方可通过平台门户申请注册账号、上传和申请使用 API及H5 资源,查询 API 及H5使用情况和相应的系统消息通知等。
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2
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资源请求方管理
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向资源请求方提供申请API或H5资源调用使用的功能,以及资源调用统计查询等功能。
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3
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资源提供方管理
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向资源请求方提供申请API或H5创建、授权、上架的功能,平台使用问题的工单发起功能,以及服务资源的健康监测、告警、数据统计、日志查询等功能。
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4
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管理端子系统
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机构管理
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提供机构创建与维护功能,包括机构与提供方关系管理、机构与请求方关系管理等。
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5
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用户账号管理
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提供用户账号管理对资源请求方和资源提供方的账号进行统一管理的功能。包括请求方注册账号审核、提供方注册账号审核、用户账号查询与详情查看、用户账号重置密码等。
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6
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服务资源管理
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提供底座服务平台的API及H5服务查询、管理、上下架申请审核等功能。
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7
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工单管理
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提供查询对资源提供方发起的问题工单、处理工单等功能。
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8
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运行监控
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提供全平台API/H5资源服务的运行情况监测功能。
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9
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数据中心
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提供全平台API/H5服务使用情况的统计与分析功能。
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10
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系统管理
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提供系统用户管理、角色权限管理、系统操作日志、系统菜单管理等,可创建管理后台账号并管理账号权限,可查询管理后台操作日志。
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11
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个人中心
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提供后台管理用户的信息管理模块、修改密码等功能。
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12
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基础组件子系统
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服务管理组件
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提供路由、负载均衡、API 接口测试、API 发布、API 熔断、服务降级、重试机制、接口限流控制、告警等功能组件。
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13
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应用管理
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提供应用服务接入功能与密钥管理功能。
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14
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加密鉴权组件
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提供签名、数据加密、数字签名等功能的组件。
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15
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集群管理组件
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提供集群的健康检测、节点水平扩展、数据统计、配置变更、配置分发等功能。
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16
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日志管理组件
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提供服务运行的日志采集与日志记录查询等功能。
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17
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消息组件
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提供消息资讯群发功能,及时向特定主体传达政策变更、通知公告等信息。
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18
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城市接入组件
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提供支持适配与统一调用不同城市平台服务资源的功能组件。
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19
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移动端框架子系统
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业务功能组件
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提供移动端框架下的用户注册能力、账户管理、页面、搜索模块、通用服务等的功能组件。
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20
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基础支持组件
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提供移动端架构下的路由、网络、日志、相册、动态布局、LBS等的功能组件,支持Hybrid框架、DeepLink等。
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3.1.2.城际融合互动专区系统建设需求
序号
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一级功能
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二级功能
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功能描述
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1
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专区门户
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提供专区入口、专区首页、办事功能页面、查询功能页面、我的空间等使用页面。
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2
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诉求办理
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我有诉求
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提供诉求填写、诉求提交、诉求列表与详情内容查看等功能。
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3
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诉求撤销
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提供对已提交的诉求撤销的功能。
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4
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进度查询
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提供对已提交的诉求的处理进度情况查询的功能。
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5
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诉求评价
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提供对已处理办结的诉求处理结果进行评价的功能。
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6
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事项办理
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事项办理预约
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提供市/镇街政务服务大厅办事预约、远程区号、排队情况、服务中心导航、吐槽建议、综窗办事数据统计等功能。
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7
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事项办理指南
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提供个人、法人办事指南查询查看功能。
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8
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跨城办事服务
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提供跨城通办事项查询与办理的功能。
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9
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企业服务
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应用首页
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提供企业服务主页功能。
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10
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政策服务
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提供企业需关注内容的集中展示,包括惠企政策、政策兑现、政策解读、政策资讯、政策评价、政策计算器等功能。
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11
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企业中心
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提供企业用户可以与政府交流互动的功能,以及企业相关信息查看的功能。
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12
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招商服务
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园区招商
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提供园区招商信息推广引资功能模块,包括园区查询与工业用地详情查看功能。
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13
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用地推介
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提供发布的商业和住宅用地招商的功能模块。
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14
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金融服务
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提供中山市针对企业及创业者的一些金融优惠政策的查看功能。
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15
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招商资讯
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提供最新的中山市招商政策等信息的查看功能。
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16
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疫情防控
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/
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具体建设内容视官方政策调整并结合采购人需求而定
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17
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城市资讯
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中山要闻
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提供中山市近期或一段时间内的主要资讯内容查看功能。
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18
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生活资讯
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提供中山市与市民息息相关的衣、食、住、行等各方面的相关资讯查看功能。
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19
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部门动态
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提供中山市各部门的相关部门动态信息内容的查看功能。
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20
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政企互动服务
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单点登录
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提供用户登入的相关功能。系统对接省统一认证平台,实现政府侧用户账户信息的认证,提供用户登入验证、登入信息记录、用户界面初始化功能。并按照用户角色和权限,提供不同的功能服务。实现本平台与粤政易平台账号体系的互联互通,用户登录粤政易后,可直接进行相应操作,无需再次登录。
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21
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工作台个性化首页
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提供功能导航、数据总览、各镇区政企互动情况、诉求分类统计、热点政策功能。
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22
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企业服务队专区
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提供企业服务队人员走访企业的服务功能,包括服务日志、服务统计等。
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23
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我的挂点联系企业栏目
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提供挂点企业列表、企业详细信息、挂点企业诉求列表、诉求详情、诉求催办、代企下单等功能。
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24
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政策资讯栏目
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提供政策资讯列表、惠企政策、政策兑现、行业资讯、活动专场、企业风采等功能。
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25
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主题服务栏目
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提供一企办、一企融、特色主题服务功能。
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26
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企业互动栏目
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为服务企业代表提供与挂点企业的对点沟通服务功能。
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27
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新开办企业跟踪服务专区
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提供新开办企业跟踪服务工单处理进度查看、统计功能。
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28
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人才企业走访专区
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给组织部提供人才企业走访服务,提供人才企业走访日志、人才企业走访日志列表、查看日志详情、解决问题相关功能。
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29
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专区管理后台
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通用服务管理
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提供专区通用模块的后台管理功能。
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30
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企业服务管理
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提供专区企业服务相关功能的后台管理功能。
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31
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专区数据统计
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提供专区用户行为情况分析统计的功能。
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3.1.3.系统对接需求
序号
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一级功能
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二级功能
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功能描述
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1
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省基础能力对接
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与广东省统一身份认证对接
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与广东省统一身份认证平台对接,实现用基本信息的识别校验。
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2
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与广东省电子证照系统对接
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与广东省电子证照系统对接,实现用户在线查验电子证照。
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3
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与粤政易平台对接
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与粤政易平台对接,为政府工作人员提供企业服务相关功能。
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4
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市内系统对接
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与中山政务大数据中心对接
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与中山政务大数据中心对接,把公共服务支撑平台数据共享到大数据中心,同时从大数据中心申请获取相关数据为前端业务提供数据支撑。
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5
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与中山市政务服务一体化平台系统对接
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第三方接口使用方可以通过“中易办”公共服务支撑平台调用中山市政务服务一体化平台发布的接口。同时与一体化平台的云预约小程序对接,获取核酸采样点、疫苗接种点数据。与一体化平台的事项目录管理系统对接,获取事项清单、状态、许可条件、申请材料、申请流程等信息。
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6
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与中山市12345热线系统对接
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与中山12345热线系统对接,实现诉求提交、诉求查询、诉求撤回、诉求评价等功能。
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7
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与中山市人才云系统对接
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与中山市人才云系统对接,实现人才走访数据同步给组织部。
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8
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市外系统对接
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与“i深圳”app对接
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与“i深圳”app进行对接,实现平台对接、用户体系对接、实名认证适配对接、页面适配、业务组件适配、渠道管理等对接。
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9
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与“最珠海”app对接
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与“最珠海”app进行对接,实现平台对接、用户体系对接、实名认证适配对接、页面适配、业务组件适配、渠道管理等对接。
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10
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与“江门易办事”app对接
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与“江门易办事”app进行对接,实现平台对接、用户体系对接、实名认证适配对接、页面适配、业务组件适配、渠道管理等对接。
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11
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与“i顺德”小程序/app对接
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与“i顺德”小程序/app进行对接,实现平台对接、用户体系对接、实名认证适配对接、页面适配、业务组件适配、渠道管理等对接。
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3.2.非功能性需求 3.2.1.可靠性需求 在系统工作中,系统应提供7×24 小时的连续运行,平均年故障时间:<1 天,平均故障修复时间:<30 分钟。 确保系统平台具有良好的安全性和可靠性,同时结合备份恢复、入侵监测、防火墙等工作,共同构建起多层次、全方位的安全保障体系。另外,同时通过日常维护使系统具备一定的容错性,避免由于误操作或其他原因导致的系统错误。 3.2.2.易用性需求 根据本项目系统工作的需要,在技术的使用和产品的选择方面要考虑其技术的成熟性,同时,在产品方面要考虑适用和实用,保证技术、性能满足网站建设需要。所提供的系统设计方案具有大量成功的实施案例,方案稳定成熟,有丰富的经验可以借鉴,能够确保用户在最短的时间内达到应用需求,并充分降低后期维护的影响。 3.2.3.并发性需求 本项目的主要用户对象为: 普通市民、企业。中山市常住人口为440余万人,有50余万市场主体,预计日活用户为1%,约50000名用户。常用业务为查看,日均使用时长约15分钟。 政府工作人员。预计日活用户量为200名,常用业务的日均使用时长约240分钟。 系统管理员和系统运营人员。预计日活用户量为10名,日均使用时长约120分钟。 运维人员。预计日活用户量为2名,日均使用时长约120分钟。 根据系统业务特性,以上用户每日活跃时间为:9:00-17:00和20:00-22:00,共10个小时,即600分钟。 本项目建设系统需满足不低于500业务并发量的需求。 3.2.4.高扩展性需求 系统用户量未来会不断增长,平台需要支撑的业务不断增多,底层云资源随之增多,生产上的系统在不停止运行的前提下,仅通过增加扩充云资源数量,就能完成扩容。灵活扩展,高度可定制化,业务套餐灵活配置。 3.2.5.可维护性需求 用户的需求随着时间的推移及社会的发展,有可能发生变化,或者增加了新的需求,因此所选的结构应该是有良好的可维护性。例如模块化设计和适当的子系统间的松耦合度,使得系统架构可以将新的模块或子系统进行维护而不需要对整体架构进行大的调整。 3.2.6.系统性能需求 根据业务处理类型的不同,把作业划分为交互类业务、查询类业务和统计分析类业务,分别给出响应时间要求的参考值,包括峰值响应时间和平均响应时间。 (1)交互类业务 交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理,如录入,修改或删除一条记录等平均响应时间:2-4(秒) (2)查询类业务 如信息查询、统计报表生成或决策支持的信息查询等。查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响,需要根据具体情况而定,在此给出三个参考范围。 简单查询平均响应时间: 3秒以内。 复杂查询平均响应时间:10秒以内。 (3)统计分析类业务 一般统计时间:不超过3秒,复杂统计时间不超过10秒。 一般分析时间:不超过5秒,复杂分析时间不超过15秒。 3.2.7.Ipv6应用要求 本项目建设的应用软件系统,需要适配IPv6/IPv4双协议栈,需要支持用户IPv6/IPv4双协议接入,实现用户通过IPv6/IPv4骨干网络访问到应用系统发布的IPv6服务和IPv4服务,且在IPv4/IPv6双栈连接的情况下,应用系统应优先采用IPv6连接访问,包括以下几方面: 应用后台:在IPv6/IPv4双栈协议的情况下,需要对应用系统的接入层进行改造,以支持IPv6/IPv4双栈协议通信能力。所选用的应用代理软件(如Nginx)需要支持IPv6;对个别不支持IPv6的通信协议,需要通过增加代理等方式以支持IPv6客户端的接入。 第三方组件:应用软件使用的第三方组件,应尽量兼容IPv4/IPv6双栈连接,且优先使用IPv6协议连接,对无法实施全面改造的其他的后端组件如消息队列、日志、数据库等的通信,需确保所有涉及到客户端IP地址的情境中,均能够正确识别和记录数据。 安全要求:应用软件应具备IPv4/IPv6双栈连接的安全防御能力。 3.2.8.国产化适配需求 信息技术应用创新发展是目前国内的一项战略,也是当今形势下国内经济发展的新动能。发展信.创解决了本质安全的问题。本质安全也就是说,现在先把它变成我们自己可掌控、可研究、可发展、可生产的。信.创产业发展已经成为经济数字化转型、提升产业链发展的关键,从技术体系引进、强化产业基础、加强保障能力等方面着手,促进信.创产业在本地落地生根,带动传统IT信息产业转型,构建区域级产业聚集集群。信.创产业是数据安全、网络安全的基础,也是“新基建”的重要内容,将成为拉动经济发展的重要抓手之一。 按照国家信息化发展战略纲要,遵循国家政务信息化工程规划、电子政务内外网建设规划及各建设单位信息化发展规划等有关工作要求,遵循信息技术应用创新路线,采用国产化安全、自主、可控性的操作系统(如银河麒麟、统信等操作系统)、中间件(如金蝶、东方通等中间件)、数据库(如达梦、PG增强版等数据库)等。系统应满足国产化适配的需求,充分考虑本系统未来能够运行在基于国产操作系统上,系统建设时需要定制对国产操作系统浏览器的适配开发。确保系统客户端未来能够在国产化操作系统上进行使用。 3.3.系统安全性需求 3.3.1.业务保障安全需求 信息安全是电子政务系统得以顺利实施的前提。本项目的安全体系应实现如下具体安全目标: 表 3.5-1安全体系具体安全目标表
安全目标
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描述
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身份真实性
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能对通讯实体身份的真实性进行鉴别
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信息机密性
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保证机密信息不会泄露给非授权的人或实体
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信息完整性
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保证数据的一致性,能够防止数据被非授权用户或实体建立、修改和破坏
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服务可用性
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保证合法用户对信息和资源的使用不会被不正当地拒绝
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不可否认性
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建立有效的责任机制,防止实体否认其行为
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系统可控性
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能够控制使用资源的人或实体的使用方式
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系统易用性
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在满足安全要求的条件下,系统应当操作简单、维护方便
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可审查性
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对出现的网络安全问题提供调查的依据和手段
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3.3.2.系统风险防护需求 针对平台的安全要求,需要从以下方面提供相应的安全防护措施: 1、安全威胁评估 由于平台安全威胁的复杂性和多样性,如果一个发布在互联网的应用未及时更新漏洞补丁,就有可能遭受外部的攻击;如果该站点被攻破,则黑客有可能就成功的突破平台的边界防护。 安全威胁评估不光基于现有的威胁特征进行安全威胁匹配分析,同时可根据平台业务类型进行动态模型建立,判断正常业务行为,识别异常威胁行为,主动发现和识别平台安全存在威胁,可视展现威胁相关信息。 2、安全等级管理 统一规划平台安全角色等级,细化不同角色的安全级别差异,实现安全等级统一管理。安全等级管理包括:身份认证、授权和用户配置文件管理,安全策略管理等内容。 3、边界安全防护 在传统的物理安全边界概念中,边界防护一般有防火墙、IPS等传统的物理边界防护设备,边界防护需要做到全范围的覆盖以及统一的安全管理,应用服务及数据一般部署在可信任边界范围内,由IT部门进行监控,边界防护目的是防止威胁行为进入到数据中心信任边界,造成损失。 系统边界安全防护体系结合系统的特点,采用硬件虚拟化的方式,将安全防护引入到虚拟化环境中,解决系统虚拟边界防护的问题。结合安全资源池,为租户的虚拟机资源提供病毒检测、主机入侵防御等能力,保障平台的安全性。 4、数据安全防护与备份恢复 信息系统处理的各种数据(用户数据、系统数据、业务数据等)在维持系统正常运行上起着至关重要的作用。一旦数据遭到破坏(泄露、修改、毁坏),都会在不同程度上造成影响,从而危害到系统的正常运行。由于信息系统的各个层面(网络、主机系统、应用等)都对各类数据进行传输、存储和处理,因此对数据的保护需要物理环境、网络、数据库和操作系统、应用程序等提供支持。 3.3.3.等级保护需求 本项目在系统建设过程中,要严格按照公安部和省公安厅等级保护的标准与级别要求来执行。信息系统安保等级的确定流程通常是先定级,后至公安局备案,再由公安部门认定的第三方测评机构出具等级测评报告。此外,信息系统建设需要综合考虑,以达到相应等级,更重要的是如何制定相应的安全防护机制与措施,保障系统长期稳定地运行。 本期项目建设将按等级保护三级标准建设,在项目实施完成后需要由第三方安全测评机构进行独立测评,并出具测评报告。具体安全建设标准如下:根据国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》(GB/T22240)有关要求和本项目实际情况,本项目的安全等级定位要求为三级。 《网络安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2019)文件指出,第三级安全保护应具备的基本安全保护能力为:应能够在统一安全策略下防护系统免受来自外部有组织的团体、拥有较为丰富资源的威胁源发起的恶意攻击、较为严重的自然灾难、以及其他相当危害程度的威胁所造成的主要资源损害,能够发现安全漏洞和安全事件,在系统遭到损害后,能够较快恢复绝大部分功能。 3.3.4.密码应用安全需求 一是系统用户登录需要加强管理 普通用户登采用统一身份认证,权限高的用户需要使用CA证书等认证措施登录,5次登录失败锁定IP 30分钟功能。如有密码登录需求,密码必须含有大小写、数字、符号,长度不少于8位。 二是系统传输信息需要经过加密处理,不可以明文形式传输。 三是系统密码应用需要符合GB/39786要求,通过第三方密码测评。 3.4.项目团队人员要求 (1)本项目必须配备一名专职的项目负责人。 (2)建设期及试运行期技术团队人员不少于6人,需配备如下几类人员,且每类岗位人员不少于一人:数据库系统工程师、软件设计师、系统规划与管理师、网络工程师、系统集成项目管理工程师、信息安全保障人员。投标人应明确拟投入本项目人员的数量、职务、相关资质和项目经验等。 (3) 中标人一般情况不得更换项目技术团队人员,如需更换提前5个工作日书面报告采购人,征得采购人同意情况下才能更换;如果项目技术团队人员存在工作态度、责任心、技术能力、协调能力等方面之一的问题时,采购人有权要求中标人更换项目技术团队人员,并且中标人在收到采购人书面通知之日起5个工作日内更换。否则,采购人有权解除合同,无需向中标人支付剩余款项,且中标人应向采购人支付合同总金额10%的违约金,并赔偿因此给采购人造成的损失。
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4
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4.详细功能建设需求 4.1.公共服务底座平台 面向平台用户,包括提供方和需求方,提供基本的用户管理、权限管理等基础管理,并提供公共服务的注册、申请和授权,满足各部门各委办局业务应用的对接申请和对外授权。面向平台管理者,提供平台用户的权限管理、公共服务的审批和授权、系统运行的调度和监管。 4.1.1.▲用户端子系统 用户端子系统是提供给服务资源提供方和使用方共同使用的系统,提供方可在系统注册账号后上传和共享API及H5服务资源,请求方可在系统注册账号后向提供方申请使用其共享的API和H5服务资源,服务资源的共享均通过系统进行数据中转和实施监控。用户端子系统包括平台门户、资源请求方管理、资源提供方管理。 平台门户 平台门户提供给 API及H5请求方和提供方使用的 PC 端网站,API及H5 请求方和提供方可在该 PC 端网站申请注册账号,上传和申请使用 API及H5 资源,查询 API 及H5使用情况和相应的系统消息通知等。 资源提供方管理 提供方管理模块支撑提供方可在线共享 API及H5 服务资源,支持上传 API 服务接口时在线编写 API 服务介绍、API 接口文档、API 接入流程等信息。通过平台开放接口能力,供请求方申请调用。主要包括服务资源管理、服务申请管理、服务告警管理、服务健康管理、工单管理、数据中心、API日志等模块。 资源请求方管理 资源请求方是指在平台上完成相应账号申请后,可向 API及H5 服务提供方申请使用 API及H5服务,通过申请审核后即可根据该 API 及H5调用要求使用 API 及H5服务。同时查询申请使用 API 及H5服务的记录,已获取的 API 及H5服务,查询和使用 API 及H5服务的数据,对 API及H5 服务接入进行管理等。 4.1.2.管理端子系统 管理端子系统是提供给平台管理员使用的 PC 端管理网站,通过该管理系统可以对API 及H5服务资源提供方和请求方账号及 API 及H5使用权限进行管理,并可整体监控平台运行情况。 机构管理 对进驻平台的 API 及H5服务资源提供方和使用方的账号和信息进行管理和维护,支持对相应账号的密码进行重置、机构创建维护模块、机构与提供方关系管理、机构与请求方关系管理等。 用户账号管理 用户账号管理对资源请求方和资源提供方的账号进行统一管理。包括请求方注册账号审核、提供方注册账号审核、用户账号多条件查询、用户账号详情查看、用户账号重置密码、审核结果短信通道等。 服务资源管理 服务资源管理提供全平台的API及H5服务查询、管理、上下架申请审核功能。包括API服务综合查询模块、API/H5服务详情查询模块、API/H5服务上架申请审核模块、API/H5服务上架申请驳回模块、API/H5服务下架申请审核模块、API/H5服务下架申请驳回模块、API/H5服务下架管理。 工单管理 工单管理功能用于处理回复服务资源提供方在门户上提交的工单。包括工单列表、工单查看、工单处理等功能。 运行监控 管理后台运行监控功能提供全平台API服务的运行情况,可设置运行监控策略并查询监控告警日志,当API调用达到告警值时可获取相应的告警通知,以便做好相应业务的处理。运行监控模块主要包括告警策略配置、API告警日志、API告警提醒功能。API告警策略配置管理包括API平均响应时间异常告警、并发异常告警、调用错误次数超过阈值告警、响应时间超过阈值告警。 数据中心 数据中心包括数据统计分析模块和数据展示,数据统计分析模块提供全平台API及H5服务运行情况的统计分析功能。 系统管理 系统管理包括系统用户管理、角色权限管理、系统操作日志、系统菜单管理,可创建管理后台账号并管理账号权限,可查询管理后台操作日志。 个人中心 管理端个人中心包括管理员信息管理模块、修改密码,可查询当前登录账号的具体信息并修改登录密码。 4.1.3.基础组件子系统 基础组件,包括服务管理、应用管理、接口加密鉴权、集群管理、统一日志、指标监控、网关告警等。 服务管理组件 服务管理组件包括路由组件、负载均衡组件、API 接口测试组件、API 发布组件、API 熔断组件、服务降级组件、重试机制组件、接口限流控制组件、告警组件。 加密鉴权组件 主要功能包括签名、数据加密。 集群管理组件 主要功能包括健康检测、节点水平扩展、数据统计、配置变更、配置分发、控制台界面。 日志管理组件 日志管理功能可以用做在服务异常时查询,以便快速定位故障原因并及时解决,主要功能包括日志收集、日志查询。 消息组件 提供消息组件,政府工作人员提供消息资讯群发功能,及时向特定主体传达政策变更、通知公告等信息。 城市接入组件 提供包括js-sdk,适配不同应用的开放平台接口,并支持维护在同一用户在不同城市用户体系下的用户id等用户信息聚合功能。 应用管理 提供包括服务接入、密钥管理、日调用量分析等功能。 4.1.4.移动端框架子系统 为实施“东承、西接、南联、北融”战略,本项目拟通过整合中山市公共服务以及各委办局微信公众号、小程序等渠道的内容,将“中易办”公共服务支撑平台打造成中山城市级公共服务及便民生活的统一门户入口,为市民和企业提供“中易办”公共服务平台移动互联网应用程序端(APP)、小程序端、桌面端等多端同源的服务载体,并与周边城市相关的移动端平台实现对接。 业务功能组件 提供包括注册登录组件、个人账户组件、账号安全组件、移动端应用组件、页面组件、搜索模块、推广组件、通用服务等各类组件服务。 基础支持组件 提供移动端架构下的路由、网络、日志、相册、动态布局、LBS等的功能组件,同时支持Hybrid框架、DeepLink等。 4.2.城际融合互动专区 基于本项目中山市“中易办”公共服务支撑平台的能力,汇集中山市公共服务、便民服务,以“开放平台+标准规范+集成应用+信息安全”为总体思路,通过“互联网+公共服务”的方式,整合各类服务资源,并制定一系列标准规范,建设成信息门户、多元共建、开放平台、简单至上、精准服务、数据安全、网络安全、结合应用的综合性基础能力平台,为本地群众和企业提供公共服务事项的基础上提供对外输出的能力,同时基于其他地市移动公共服务应用平台,如:深圳市的“i深圳”APP、珠海市的“最珠海”APP、江门市的“江门易办事”APP、佛山市顺德区的“i顺德”APP等,搭建各地市城际融合互动专区。 4.2.1.专区门户 城际融合互动专区门户拟包括首页、办事、我的空间3个tab。首页提供全部服务、个人中心、热门办事、中山资讯的快捷入口。办事页面提供个人和企业办理事项入口;我的页面提供我的空间、我的证照等入口。 专区入口 对城际融合互动专区入口进行设计,用户可通过点击进入各地市移动公共服务应用平台相应页面进入中山城际融合互动专区。 功能界面 提供包括首页设计、办事页面设计、查询页面设计、“我的”空间设计等服务。 4.2.2.▲诉求办理 诉求办理模块主要包括企业、个人的诉求提出及办理查询等模块,主要提供功能如下: 我有诉求 市民、企业可在此提交诉求,诉求提交后,通过接口推送至12345热线工单系统按流程进行后续处理。 诉求撤销 用户可对列表中的未处理完成的诉求进行撤销。 诉求进度查询 提供用户的诉求处理进度的查询,方便个人、企业用户实时掌握诉求的处理进度。 诉求评价 对于已完成的诉求处理,用户可以点击评价进行诉求处理的评价。 4.2.3.事项办理 专区通过接入中山市级服务资源,形成中山特色服务场景,本期主要接入的公共服务包括事项办理预约服务、办事指南服务,以及对接一体化平台政务服务API的18项跨城办事服务。 事项办理预约 提供办事服务中心信息介绍、办事预约、预约提醒、我的预约查看、通知公告、远程取号、窗口实况查看、数据统计、政务中心导航、吐槽建议、便民伞申请等功能。 事项办理指南 提供按照个人办事、企业办事等主题或部门分类对政务服务事项的办事指南进行查看。 跨城办事服务 本期需支持政务服务事项进行跨城通办服务,主要是接入18项政务服务高频跨城通办事项。
序号
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事项名称
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类型
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主管部门
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1
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人才政策查询
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查询
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中山市政务服务数据管理局
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2
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人才政策速配
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查询
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中山市政务服务数据管理局
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3
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人才政策申报记录
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查询
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中山市政务服务数据管理局
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4
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全日制本科毕业生落户津贴
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办理
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中山市人力资源和社会保障局
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5
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查询工程项目保证金结果
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查询
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中山市公共资源交易中心
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6
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获取工程项目交易见证书
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查询
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中山市公共资源交易中心
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7
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建设工程投标信息提醒
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查询
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中山市公共资源交易中心
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8
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查询综合交易拍卖保证金结果
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查询
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中山市公共资源交易中心
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9
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查询综合交易拍卖成交确认书
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查询
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中山市公共资源交易中心
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10
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综合交易拍卖信息提醒
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查询
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中山市公共资源交易中心
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11
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公共资源交易见证书查询
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查询
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中山市公共资源交易中心
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12
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一键找园
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查询
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各镇街/西区街道办事处
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13
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产业“标准地”线上查询
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查询
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中山市自然资源局
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14
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公共资源交易项目进度查询
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查询
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中山市公共资源交易中心
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15
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公共资源交易项目采购需求查询
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查询
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中山市公共资源交易中心
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16
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公共资源交易项目开标场地安排查询
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查询
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中山市公共资源交易中心
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17
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项目落地进度查询
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查询
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中山市政务服务数据管理局
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18
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项目落地堵点咨询
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查询
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中山市政务服务数据管理局
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备注:跨城办事服务内容将根据项目实际开展情况动态调整,上浮不超过20%的价格不变。 4.2.4.▲企业服务 该服务提供了企业的政策展示专栏服务以及对应的企业相关的资讯展示服务。 应用首页 首页提供政企互动新消息提醒、政策服务、政策资讯功能。 政策服务 提供企业需关注内容的集中展示,包括惠企政策、政策兑现、政策解读、政策资讯、政策评价、政策计算器等功能。 企业中心 企业中心为企业提供与政府的官方沟通渠道;企业可与其对应的服务企业代表对点联系。 4.2.5.招商服务 招商服务专区是推进中山营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划等一体化的重要抓手,旨在奋力把中山建设成为珠江口东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市,打造粤港澳大湾区精品城市。招商服务模块主要包括园区招商、用地推介、金融服务、招商资讯四个模块。 园区招商 园区招商是中山市通过发布工业用地招商信息进行推广引资的模块,可查看工业用地图片、地址、规划条件指标、准入条件、标准地介绍、所在镇街介绍等信息。 用地推介 用地推介模块是中山市发布商业和住宅用地招商信息的模块,可查看地块介绍、地块图片、片区优势、周边配套及镇街介绍等信息。 金融服务 金融服务是为了支持入驻中山的企业设计的模块,可查看中山市针对企业及创业者的一些金融优惠政策。 招商资讯 招商资讯可查看最新的中山市招商政策等信息,资讯及时触达用户,让用户了解当地招商信息,吸引投资者进入中山投资。 4.2.6.疫情防控 疫情防控专栏则是根据当前国内疫情防控形式开设的中山市疫情相关服务专栏,通过接入中山市疫情防控数据,在中山专区展示相关信息,如疫苗接种点、政策动态等信息展示,具体建设内容视官方政策调整并结合采购人需求而定。 4.2.7.城市资讯 城市资讯版块作为中高频、高质量的亮点服务,是专区中不可或缺的版块之一,可实现在移动端对C端用户进行展示。专区内城市资讯模块主要展示中山相关资讯信息,将中山各类政策、资讯等信息聚合显示。 中山要闻 该类型下显示中山市近期或一段时间内的主要资讯,包括时政要闻、政策动态等信息合集,可通过该模块了解中山头条要闻,方便中山市民了解最新最重要的中山身边事。 生活资讯 生活资讯可显示与市民息息相关的衣、食、住、行等各方面的相关资讯,比如商场活动资讯、旅游景点推广资讯、出行交通指南资讯等信息,用户可通过进入该模块查找需要的生活资讯,时刻享受美好生活。 部门动态 部门动态可显示中山市各部门的相关信息,各部门可通过后台管理平台配置相关的动态内容、动态图片、部门信息等内容。用户登录客户端可通过该页面查找对应部门的动态信息,及时了解政府部门的信息,辅助市民提高办事效率。 4.2.8.▲政企互动服务 政企互动服务,是依托“粤政易”平台开发提供中山市企业综合服务平台政府端,与企业端实现数据信息和功能应用的互联互通,为全市党员干部搭建联系帮扶企业工作台,建立挂点联系企业关系,提供查看和督办企业诉求、代企下工单、推送惠企政策资讯、记录走访日志等多种政企互动功能,推动“部门干部”成为“企业管家”,使平台成为党员干部联系企业的重要阵地之一。 用户单点登录 系统提供用户登入的相关功能。系统对接省统一认证平台,实现政府侧用户账户信息的认证,提供用户登入验证、登入信息记录、用户界面初始化功能。 工作台个性化首页 首页提供功能导航、数据总览、各镇区政企互动情况、诉求分类统计、热点政策功能。 企业服务队专区 为企业服务队人员提供企业服务队专区服务,个性化展示服务功能导航、服务日志记录、服务统计等功能;提供企业走访、代企下单、政企互动交流和服务统计功能。 我的挂点联系企业栏目 支持服务企业代表查看本人挂点企业的基本信息、企业画像、提交的诉求信息及处理进度情况,支持诉求催办,支持为本人挂点企业代提诉求。 政策资讯栏目 系统提供涉企政策、政策兑现和行业动态信息的获取渠道。 主题服务栏目 主题服务功能模块集中展示本市为企业提供的特色服务,包括一企办、一企融、特色主题服务功能。 企业互动栏目 政企互动功能模块为服务企业代表提供与挂点企业的对点沟通服务,建立企业与政府的官方沟通渠道;为服务企业代表和诉求经办人提供即时对点沟通服务。 新开办企业跟踪服务专区 提供新开办企业跟踪服务工单处理进度查看、统计功能,支持新开办企业工单督办。针对市、镇领导,还支持查看权限范围内的全市或全镇所有新开办企业工单解决进度和统计信息。 人才企业走访专区 提供人才企业走访服务,提供人才企业走访日志、人才企业走访日志列表、查看日志详情、解决问题相关功能。 4.2.9.专区管理后台 提供专区后台管理的功能,包括通用服务管理、企业服务后台的管理、相关数据统计等功能。 通用服务管理 提供常见的一些服务管理,包括banner管理、资讯管理、公告管理等功能。 1)banner管理 提供banner配置及新增上线、下架等等功能。 2)服务运营管理 对平台接入的城市公共服务、政务服务、便民服务以及商业服务,进行统一的汇聚和管理,为客户端及其他应用平台提供统一的服务来源支持。 3)资讯运营管理 资讯管理提供资讯、文章等文字内容的编辑、发布、管理、留存的平台,可自定义进行富文本编辑,并发布在客户端相应栏目,或生成文章链接。 4)公告运营管理 提供对专区应用的公告进行管理。 5)招商运营管理 招商管理后台提供招商信息新增、编辑、发布的平台,可对招商信息进行管理。 企业服务管理 针对企业服务应用提供后台管理功能,包括工作台、企业库管理、政策管理、资讯管理、融资管理、特色服务管理、新开办企业后续服务、人才企业走访管理、运营统计及相关配置管理等功能。 专区数据统计 1)业务架构 数据统计提供自助式用户行为分析平台。具备实时数据采集、建模、分析等底层支撑能力。数据采集的最终目的是用来记录和收集终端用户的操作行为,其基本原理是在APP/H5终端部署采集的SDK代码,当用户的行为满足某种条件的时候,比如进入某个页面、点击某个按钮等,会自动触发记录和存储,然后这些数据会被收集并被传输到数据平台。经过筛选、过滤后形成可视化图表,实时地统计、查询、分析、展示移动端上报的数据。 2)数据统计系统基础能力 提供埋点管理功能,包括页面浏览事件、控件点击事件、用户自定义时间的管理; 提供数据管理功能,包括时间队列、会话队列、上报队列等数据管理功能。 提供存储管理功能,包括持久化存储、过期数据淘汰功能。 提供上报策略管理功能,支持数据定时上报以及批量上报。 3)数据统计系统分析能力 提供应用整体趋势分析,包括新增用户、活跃用户、访问时长等数据指标概况,以及同比增长或下降情况。 提供用户行为数据分析,包括新增用户、新增设备、活跃用户、活跃设备、页面访问量、用户访问市场等数据分析。 提供功能使用分析,包括事件标签、事件类型功能。 提供服务标签管理,服务标签指的是通过标签将服务与事件之间建立关系,实现服务点击量,主题点击量等多维度统计的目标。 提供服务使用排行榜,以排行榜列表形式展示服务标签点击数,按照服务点击量从大到小进行排序。 提供实时看板,包括数据简报、公共服务top排行榜、页面访问量top排行、用户年龄占比分布、用户性别占比分布。 4.3.系统对接 4.3.1.省基础能力对接 与广东省统一身份认证平台对接 中山市“中易办”公共服务支撑平台对接广东省统一身份认证平台,终端支持用广东省统一身份认证平台账号登录。用户在app/小程序发起登录请求的时候,将跳转至粤信签小程序进行登录操作,登录账号为广东省统一身份认证中心的账号。用户发起实名核验请求,将跳转至粤信签小程序进行实名核验操作。 与广东省电子证照系统对接 “中易办”公共服务支撑平台与电子证照系统对接,通过API网关调用市民的公民身份号码、企业的统一社会信用代码查询电子证照库信息,实现用户在线查验电子证照,办事无需出示纸质证照,仅需要调用用证服务查看电子证照的功能。同时,按照广东省电子证照系统相关安全管理规定提供包括隐私数据在内的信息安全保护。
与粤政易平台对接 “中易办”公共服务支撑平台与粤政易对接,为政府工作人员提供企业服务工作台、企业走访、企业挂点联系、政策资讯查看、主题服务、企业互动栏目、企业开办跟踪、人才企业走访等功能。 4.3.2.市内系统对接 与中山政务大数据中心对接 “中易办”公共服务支撑平台与中山政务大数据中心对接,将公共服务支撑平台数据共享到大数据中心,同时从中山政务大数据中心申请获取相关数据为前端业务提供数据支撑。 与中山市政务服务一体化平台系统对接 “中易办”公共服务支撑平台提供标准接口接入及调用的标准流程,制定了统一的注册、发布、授权、审核等标准。中山市政务服务一体化平台已有的接口服务能力可按公共服务平台提供的标准接入,实现资源共享。经过申请审批通过后,第三方接口使用方可以通过“中易办”公共服务支撑平台调用中山市政务服务一体化平台发布的接口。 同时,与市一体化平台的云预约程序对接,获取最新采样点数据、疫苗接种点数据等;与市一体化平台的事项目录管理系统对接,获取最新事项清单、状态、许可条件、申请材料、申请流程等信息。 与中山市12345热线系统对接 与中山12345热线系统对接,实现诉求提交、诉求查询、诉求撤回、诉求评价等功能。 与中山市人才云系统对接 对接中山市人才云系统,把人才走访相关的数据同步给业务主管部门,包括走访基本信息、企业主营业务、企业经营情况、现有人才情况、走访调研附件、问题反馈部分信息。 4.3.3.市外系统对接 对接“i深圳”app、“最珠海”app、“江门易办事”app、“i顺德”小程序/app,实现与各个移动应用的平台、用户体系、实名认证适配、页面适配、业务组件适配、渠道管理等6个方面的对接,融合到周边地区的应用。由于外市的相关公共服务平台部署在各自城市,网络情况各不相同,网络情况较为复杂,对接前全面评估双方平台的网络上的对接模式和制定方案,以符合双方安全管理规定的标准完成对接工作。
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5.信息安全等级保护要求 根据中山市“中易办”公共服务支撑平台项目信息安全被破坏时所侵害的客体以及对相应客体的侵害程度,依据《网络安全等级保护定级指南》等级矩阵表,中山市“中易办”公共服务支撑平台项目网络安全等级保护等级为第三级。 中山市“中易办”公共服务支撑平台项目将严格遵循国家有关网络安全等级保护、政务外网安全要求等标准规范要求,按照“统一领导、统一标准、统一规划、统一实施”的原则,建立“多维联动、立体防护”的网络安全体系,增强安全预警监测、安全技术防护、安全应急管理等立体防护能力,中山市“中易办”公共服务支撑平台项目要求具备第三级安全保护的能力。 本项目由中山市政务信息化项目统一等保测评服务采购项目提供等保测评服务,中标供应商须配合等保测评机构完成并通过本项目各系统等保测评工作,并获取信息安全等级保护报告。
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6.密码应用测评要求 根据国家密码管理局最新发布的GM/T 0054-2018《信息系统密码应用基本要求》的要求,有必要针对信息系统中使用的商用密码产品和密码技术,测试其密钥管理、密码配用策略、密码实现机制、密码安全防护、物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全等方面的内容,以确定其通过密码产品和密码技术实现的信息系统真实性、机密性、完整性和抗抵赖性。 根据中山市“中易办”公共服务支撑平台项目信息安全等级保护三级的要求,对密码应用进行保护设计和评测,即可得到中山市“中易办”公共服务支撑平台项目应具备密码应用安全等级三级的要求。 本项目由中山市政务信息化项目统一密码应用测评服务采购项目提供密码应用测评服务,中标供应商须配合密码测评机构完成并通过本项目各系统密码应用测评工作,并获取密码应用测评报告。
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7.第三方软件测评要求 本项目软件平台由中山市政务信息化项目统一第三方软件测试服务采购项目提供第三方软件测评服务,中标供应商须配合第三方软件测评机构完成并通过本项目各系统第三方软件测评工作,并获取第三方软件测评报告。
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8.项目服务要求 本项目承建方应对本项目所有软件开发成果提供运维服务和运营服务,确保本项目开发各系统模块能够持续稳定运行和实施推进。本项目免费运维服务期为1年,自项目通过最终验收之日起算。本项目运营服务期为1年(运营服务费用纳入项目总价),自项目通过最终验收之日起算。 8.1.人员要求 运维服务及运营服务期为保证工程顺利实施和运维,预计至少需要以下6名专业工程师提供服务: (1)运维服务团队:2人提供运维服务(如采购人有需求,需到现场提供系统运行维护服务)。 (2)运营服务团队:4人提供运营服务,其中2人提供现场驻点运营服务,2人提供远程运营服务。 8.2.运营服务 8.2.1.运营服务人员要求 运营服务人员应符合如下要求: (1)本科学历及以上; (2)执行能力强,有较强的创新意识和学习能力、责任心,细心、勤快、易沟通; (3)思维开阔、文笔流利,有一定的文字功底和沟通能力; (4)具备基本的计算机软件操作能力(Word、Excel、PPT)。
本项目运营服务主要包括内容运营、数据运营、服务接入运营等内容,为打造中山可对外输出的服务及能力体系进行长期且持续的工作。其中人员分工及职责如下: (1)2人负责对平台项目进行内容及数据运营,其中1人驻场服务,1人负责远程支持,均应具备城市平台相关运营经验。 (2)2人负责对项目接入运营提供服务,其中1人驻场服务,1人负责远程支持,均应具备项目管理及开发背景。 (3)运营服务响应时间:一般运营服务时间为工作日8:30~18:00,30分钟内响应,其余时间为1小时内响应。非工作日时间,采购人如有紧急需要,运营人员需1小时内响应和安排工作。 8.2.2.内容运营服务 中山市“中易办”公共服务支撑平台项目内容运营服务将基于成熟经验,以深化委办局合作,以输出精品内容为重点,将产品功能利益点、用户需求、社会热点等相结合。 内容运营主要包括:日常功能性内容专题、创新、创意内容专题、资讯中心运营管理,通过更为多样化、创新性的形式在全媒体上广泛宣传,提升“中易办”平台宣传内容的丰富度和质量感。 1、日常功能性内容专题 基于现有的功能服务,筛选出真正值得追的热点,重点打磨,策划输出专题内容形式让其达到最佳传播效果;通过用户需求分析,主题拟定以核心功能、亮点服务进行划分,以同类服务、上下游服务链的形式进行专题性内容聚合,从而实现内容型的专题运营。 2、创新、创意内容专题 通过站内内容运营以及社会资源、党政专栏等各类多媒体渠道内容运营,不断向市民推广、介绍如何使用专区重点功能,同时结合节日、时事热点,以市民喜闻乐见的方式宣传产品及服务功能,有效辅助提升专区知.名度,传达“以人为本,有情怀有温度地服务社会”的品牌形象。 8.2.3.数据运营服务 专区数据运营方面,主要是结合周期性运营服务工作以及重点运营专项,提供相应数据报告及分析性报告,为运营工作效果提供有力参考。 基于业务发展需要,结合通过多种监测分析手段,全程监控专区整体数据变化以及各功能使用情况,输出整体运营数据报告及核心分析报告。持续为各类运营服务提供多种类型的数据报告,包括但不限于功能、活动、渠道数据报告等,进一步形成全方位一体化运营推广数据分析报告,包括但不限于周报、月报、专项报告、临时报告等,为中山市政府以及各委办局运营推广提供决策依据,为平台不断深化、优化服务体验提供有力的数字依据。 8.2.4.接入运营服务 基于本项目的特殊性,后续拟安排专人负责各业务委办局及第三方服务机构提供的接入服务,协助其根据平台及专区标准进行服务的对接、调试及服务接入工作。主要包括以下: (1)平台数据管理必须遵循严谨的管理流程,从数据的申请到数据的启用可分为申请、审批、转发、修改、检查、启用六大步骤,本项目将协助并支持数据文件的备份、保存与归档、数据的保密等工作。 (2)协助各服务供应商按照文件要求进行相关数据资料修改、制作、审查工作。 (3)协助各服务供应商对重大资料修改、制作工作的完成情况向政数局相关专业部门及时书面反馈,反馈报告应对相关工作执行、完成的时间、内容、效果进行完整描述。各服务供应商对资料制作、修改、审查工作的文件、反馈报告及相关的文档应进行存档。各服务供应商专业维护负责人应对资料制作、修改、审查工作进行严格审核,并进行书面确认,并对工作完成情况进行定期、不定期检查。 (4)专职人员协助对数据修改、制作、审核工作,其他人员不得进行此类操作。 (5)数据修改、制作工作实行三人负责制度:一人负责操作,一人负责监督,一人负责最终审核。相关人员完成工作后应在修改文件上书面确认。数据修改记录必须对修改的依据、时间、内容、重要命令、测试情况、操作人员、监督人员、审核人员和主管人员签字等内容进行完整、准确的填写。 (6)涉及数据修改的各级单位必须建立严格的反馈制度,应协助各级单位在规定时间内将数据修改情况及测试结果反馈上级主管部门,各服务供应商应在规定时间内督促各地上报数据修改测试结果,并及时向上级主管部门进行书面汇报。
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9.项目实施要求 9.1.实施工期要求 本项目总体建设工期为12个月,自合同签订之日起分步骤完成系统需求调研、开发、实施部署、测试和培训、初步验收工作。初步验收合格后系统开始为期三个月的试运行,试运行期届满且通过最终验收之日起提供一年运维服务及运营服务。 9.2.培训要求 为保证用户能够有效地操作使用系统,中标人需为有关人员提供培训服务,如: 1.提供系统管理、业务功能使用、系统维护等不同方面的培训,包括对采购人和系统管理员、普通用户、领导等人员的培训。 2.针对用户的角色提供培训课程,如系统管理员、普通用户、领导等角色,安排不同的培训课程。 3.对于所有培训,须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅导人员进行培训,培训所使用的语言须是中文,否则投标人须提供相应的翻译。 4.培训费用(可含场地费、教材费、讲课费等培训组织相关费用)计入项目总价。 9.3.安全要求 系统的设计、开发与实施等技术方面,要按照信息安全三级等级保护要求进行,并协助采购人在管理方面达到信息安全三级等级保护要求;在系统使用过程中,若采购人对系统进行信息安全三级等级保护评估,对于技术方面需要整改的,投标人应配合进行整改,且不得以此为由要求采购人额外支付其他费用。 9.4.项目验收要求 初步验收:完成项目开发和实施工作,达到功能、性能等方面的要求,系统开始试运行(为期三个月试运行期)。 最终验收:系统试运行期(为期三个月)满,提交全部相关文档、报告等交付物的前提下,向采购人提出最终验收申请。 项目验收包括按照合同和根据招标文件所编写的投标文件中所标明的软件系统及相关的技术文档、培训教材、使用说明书及中山市政务信息化项目管理办法相关验收规定所要求的全部文档。
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10.投标现场演示 本次采购设置演示环节。投标人按照招标文件评审标准的要求对本采购包进行演示,演示的内容需在投标文件中体现,时间不长于15分钟。请投标人自行准备相关资料。如演示、答辩过程中需要用到电脑、U盘等设备,请投标人自带,评标现场仅提供投影设备(VGA接口)。 演示事项: 10.1.地点:评标现场,本次开标采用远程开标,需要演示的投标人需在开标前到达开标室【中山市博爱六路22号政务服务中心二楼中山市公共资源交易中心(详见开标当天开标室安排)】填写相关表格并签到等待演示,演示前1小时会电话通知,请保持电话畅通。 10.2.时间:15分钟。 10.3.演示顺序:按开标现场供应商签到顺序进行演示。 10.4.演示内容:按照招标文件评审标准的要求对本采购包进行演示。 10.5.授权委托:演示人员须携带授权委托书及身份证原件方可进入评标现场进行演示,演示人员要求至多2人。 备注:(1)评标(演示)现场不提供网络连接,不允许带手机等通讯工具,投标人应自行考虑现场情况,自备演示的工具。(2)如果投标人在演示时需要使用移动终端来实现演示功能的,建议使用平板电脑等非手机的移动终端来实现演示。(3)投影仅提供VGA接口,请演示的投标人自行解决接口转换问题。
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说明
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打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数,若有部分“▲”条款未响应或不满足,将导致其响应性评审加重扣分,但不作为无效投标条款。
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