采购需求

一.项目背景

为认真落实《自然资源办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发[2020]57号）文件精神、浙江省自然资源厅关于印发 《浙江省村庄规划“一评估两覆盖三提升” 专项行动计划》和市规划资源局《关于做好 2022—2023 年全市详细规划编制工作的通知》（杭规划资源办〔2022〕39 号）的通知要求，根据省厅下发的《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》和杭州市下发的《杭州市乡村地区国土空间规划导致（试行）》，落实规划先行，推进鹿山街道上里片高质量发展和棉纺厂重点区块规划研究，在充分征求街道意见基础上，开展鹿山街道上里片区乡村详细规划（三合村、五四村、新祥村）及棉纺厂区块概念方案设计招标。

二．项目需求

（一）鹿山街道上里片区乡村详细规划(三合村、五四村、新祥村)

结合国土空间规划编制、三区三线划定成果和乡村单元划分情况开展鹿山街道上里片区乡村详细规划编制。包含现状调查和分析、规划目标定位、空间控制、用地布局、公共服务设施与基础设施布局、景观风貌与村庄设计、区域管控、地块法定图则、实施项目、规划实施保障、特色产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等内容。

1、结合乡村区域环境特征,识别乡村特色与内涵,突出历史文化保护与传承理念, 塑造特色乡村风貌,在村庄行政范围内提出乡村风貌重点管控要素,加强对村庄整体形态、空间布局、村庄肌理、居住建筑、田野景观、山林风貌等要素的管控与设计引导。加强村庄入口、广场绿地、滨水空间、邻里空间等乡村重要公共空间和重要节点的整治与风貌引导,与乡村所处的自然保护地、风景名胜区等景观控制要求相衔接。

2、充分考虑现代农业生产和农民生活习惯,进行具有当地民居特色的农房设计，对村居建筑体量尺度、色彩材质、屋顶立面、装饰风格等提出在地化设计与管控指引。

3、提出乡村地区山水林田湖等自然要素整体设计要求,按照生态修复及全域土地综合整治的要求,对农业生产设施(灌溉水渠、养殖场所、堆场等)、基础设施廊道(电力设施、管道设施等)、乡间田野道路(田间道、机耕路等)等人工要素以及湖荡水网、山体林地、菜果园地、农田等自然要素进行设计指引,同时加强对规模化、成片化农田文化景观风貌与农业生产设施整体形象引导。结合农耕文化、生态提升、旅游开发等要求提出休闲绿道、景观设施相关配套设计要求,形成具有现代田园特色的大地景观。

5、提出与乡村风貌提升相匹配的道路交通、公共服务设施、市政设施等支撑体系的设计导引建议,明确乡村产业与业态引导要求,提升乡村场所秩序与活力。

（二）棉纺厂区块概念方案设计

结合国土空间规划、三区三线划定成果和鹿山街道片区发展，从区位条件、现状分析和市场分析研究棉纺厂区块的发展方向以及用地功能优化布局，同时通过城市设计手法引导区块风貌和城市界面。

三．成果提供

（一）鹿山街道上里片区乡村详细规划(三合村、五四村、新祥村)

满足项目需求并通过审查的规划成果，含规划文本、图集、矢量图形数据等。按编制成果详实情况，分管理者层面（政府）和使用者层面（村民）两套成果，管理者层面一个乡村单元一套成果，包括单元成果和行政村成果，具体内容是“1+1+1+1”，1：文本和说明书（含表）；1：管制规则；1：规划数据库；1：按需确定图纸。使用者层面一个村一套成果，具体内容是“1+1”，即一图一书，一图：一图读懂村庄规划；一书：村规民约。

（二）棉纺厂区块概念方案设计

文本和图集，包括区位分析图、现状分析图、功能分区图、项目布局示意图、标志性景观及风格控制示意图、概念性规划总平面图、道路交通系统规划图、用地规划图、重点项目示意图、相关经济技术指标和相应的文字图表说明等。

四．项目考核管理

本项目根据《杭州市规划和自然资源局富阳分局承接规划和自然资源领域项目中介机构管理评价办法》、《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》进行考核管理（文件详见附件内容）。相关要求明确如下：

（一）项目进度：在采购人要求的时间内完成项目。

（二）项目内容和质量：

1、基础资料收集：包括现有地形图、土地利用总体规划最新成果、最新村庄规划、三调最新数据、国土空间规划基数转换初步成果、村庄布局和资源调查成果、乡镇总体规划和农林水相关专项规划等村庄规划编制所需的全部资料。

2、地形修测成图：对村域范围内及相邻区域地形修补测并根据城乡建设用地集中区域比例尺不小于1:1000、其他区域比例尺不小于1:2000的土地利用现状数据和工作底图的标准完善成图等工作，确保各地形地物标注准确规范、图面清晰。

3、现状规划调查：在“三调”成果、变更调查和地形图基础上通过实地踏勘调查，核定规划基期现状用地情况，形成现状用地一张图，在富阳区农村居住空间现状调查摸底成果基础上，完善现状一张图数据库。在规划编制时，应针对村域的现状情况以及村民的建设需求开展详细的调查工作。调查工作可采用资料收集、实地踏勘、入户调查、问卷调查和访（座）谈等形式开展。

4、问题需求分析：通过对各自然村、乡镇和相关部门调研走访和现状规划情况分析，形成科学全面的分析评估报告，主要包括现状问题和发展需求等情况：经济社会发展现状调查与分析、自然资源调查与分析、历史文化资源调查与分析、土地权属情况调查、农村居民点调查与分析、公共服务与基础设施调查与分析、村庄产业用地调查与分析、工程基础调查与分析。

5、规划方案编制：根据问题需求分析，准确定位村庄发展目标，合理引导和管控村庄发展，提出实用可行的规划方案。内容主要包括村域总体规划、居民点规划布局、村庄设计、特色产业谋划、近期行动方案等。按照详细规划划分原则，以乡镇（街道）行政管理范围划分城镇单元和乡村单元。村庄规划应以乡村单元为规划范围，统筹城乡发展。城镇开发边界内按控制性详细规划要求编制。

（三）服务质量：

1、及时分析落实采购人及专家、部门对规划成果提出的审查意见。

2、积极配合采购人为推进项目安排的座谈、现场调研等活动。

3、快速准确提交采购人不定时提出的有关阶段性成果。

（四）项目评比：

根据《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》及《杭州市规划和自然资源局富阳分局承接规划和自然资源领域项目中介机构管理评价办法》进行考核，通过年度考核结果，按照文件规定对相关中介单位采取相应的奖惩措施。

五、项目验收方式

（一） 验收时间

项目完成后验收

（二） 验收方式

验收方法分为一次性验收

（三）验收程序

采购人成立验收小组，供应商应积极配合。验收小组应当由五人以上单数组成，相关专业人员人数不得少于验收小组人员总数的三分之二。采购人可以邀请参加项目采购活动的其他供应商或者第三方机构参与对供应商的履约验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。公共服务项目，应当邀请服务对象参与验收并出具意见。受采购人委托组织采购活动的采购代理机构工作人员和评审专家不得参加验收小组。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

（一） 验收指标和标准

按照采购文件和正式合同确定的技术指标或者服务要求,应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。

（四） 验收费用

履约验收产生的费用，属于首次验收过程中产生的，由采购人承担；属于首次验收不合格，重新验收过程中产生的，如采购合同有约定按照约定执行，如无约定，由采购人承担。

六、保险

（一）第三者责任保险

中标人应对中标人人员以及第三方全权负责(如中标人应投保第三责任险)，在中标人的责任区内由于中标人原因导致自己员工或第三方的事故由中标人负责，采购人不承担任何责任。

（二）员工人身意外

在服务期内，中标人所有人员的事故由中标人自行全权负责(如中标人应对其员工投保人身意外险)，以保证采购人在中标人工作人员索赔时不受任何责任的约束。

（三）其他保险及费用

中标人须按相关法律法规和政府有关各部门规定为全体服务人员缴纳所有相关的社会保险及其他相关费用。中标人对此全权负责。

七、履约保证金及付款方式

（一）履约保证金

拟签订的合同文本要求中标人提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。签订合同时中标人应向采购人缴纳不超过政府采购合同总金额的1%作为履约保证金。履约期（验收合格）结束后5个工作日内，采购人无息退付履约保证金。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。对合同金额400万元以上的项目，采购人应鼓励供应商以履约保函形式提交履约保证金。采购人不得拒收履约保函。

（二）付款方式

1. 按合同约定内容进行货款的结算，结算时按财政结算要求办理资金结算手续。

2.本项目预付款为合同金额的30％，采购人应在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内，支付预付款。

3.项目通过专家部门评审、区规委办会议审核后支付（按合同总价）40%，项目成果获得批复或结题后支付（按合同总价）30%。对于满足合同约定支付条件的，采购人应自收到发票后5个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。