采购需求书

1.1项目名称

丰南经济开发区临港园生活垃圾清运及第一起步区道路清扫保洁物业化管理服务项目

1.2购买主体

河北丰南经济开发区管理委员会

1.3编制依据

1.《中华人民共和国政府采购法》（2014年修订版）；

2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）；

3.《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）；

4.《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）；

5.《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综〔2014〕96号）；

6.《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综〔2016〕53号）；

7.《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》（财综[2014]87号）；

8.《关于政府购买服务有关预算管理问题的通知》（财预〔2014〕13号）；

9.委托方提供的相关材料及其他相关政策性文件。

1.4项目需求

随着丰南经济开发区现有的环卫现状已不能适应本开发区经济建设与环境保护的需求，因此拟开展丰南经济开发区临港园生活垃圾清运及第一起步区道路清扫保洁物业化管理服务项目。由承接主体运营本项目。河北丰南经济开发区管理委员会将加强对承接主体运营管理情况的监督检查。承接主体在购买主体河北丰南经济开发区管理委员会及相关职能部门的监督管理之下，依据现行国家的相关法律法规、技术规范以及政府对环境卫生严格的高标准要求，专业化、高效率的做好生活垃圾清运及道路清扫保洁的社会化服务工作，并且主动接受、积极配合政府职能部门的监督执法检查与指导服务，政企互动，密切合作，严格履约，既能使丰南经济开发区的环境卫生质量跃上一个新台阶，面貌焕然一新，工业区环境更加美好。

1.5项目服务内容

本次政府购买服务项目的服务内容主要包括：

1）临港园生活垃圾清运；

本次服务项目的服务内容主要包括：临港园辖区范围内各企业的生活垃圾清运工作，每日需要投入五辆垃圾车按规定清运，其中：三辆拉臂车为管委会资产，两辆由中标方配置同型号拉臂车。拉臂车要求每车至少配备1名司机，1名跟车人员。

生活垃圾清运服务范围：临港园第一起步区、西扩区、第二起步区、化工区所有生产企业。将服务范围内所有的生活垃圾运至唐山洁城能源有限公司垃圾焚烧发电厂。拉臂箱点位共计185个：第一起步区、西扩区清运点位80个；单程平均距离11公里；15车次/工日。每月平均清运车次：450车次/月；第二起步区、化工区清运点位105个；单程平均距离23公里；10车次/工日。每月平均清运车次：300车次/月。（因第一起步区及西扩区较化工园区和第二起步企业数量多，安排清运次数多。）

2）临港园道路清扫保洁；人员及车辆配置：管理人员1名，保洁岗位49个；洒水车一辆（洒水车需手续齐全，水车方量不小于12方）。

道路包括（金茂路、兴盛街、宝丰路、兴业街、创业街、建业街、瑞丰路、永昌大街、长兴路、广惠街、广源街、荣盛街）；道路面积456073平方米；绿带面积345826平方米。

1.6采购方式：公开招标。

1.7评标方法:综合评标法。

1.8合作期限：项目合作期限为2年。自合同签订之日起。

2购买内容及服务范围

2.1购买内容

本次政府购买服务项目的服务内容主要包括：丰南经济开发区临港园生活垃圾清运及第一起步区道路清扫保洁物业化管理服务项目。

1）临港园生活垃圾清运

2）临港园道路清扫保洁

2.2服务范围

本次政府购买服务项目具体服务范围如下：

1）临港园生活垃圾清运；

本次服务项目的服务内容主要包括：临港园辖区范围内各企业的生活垃圾清运工作，每日需要投入五辆垃圾车按规定清运，其中：三辆拉臂车为管委会资产，两辆由中标方配置同型号拉臂车。拉臂车要求每车至少配备1名司机，1名跟车人员。

生活垃圾清运服务范围：临港园第一起步区、西扩区、第二起步区、化工区所有生产企业。将服务范围内所有的生活垃圾运至唐山洁城能源有限公司垃圾焚烧发电厂。拉臂箱点位共计185个：第一起步区、西扩区清运点位80个；单程平均距离11公里；15车次/工日。每月平均清运车次：450车次/月；第二起步区、化工区清运点位105个；单程平均距离23公里；10车次/工日。每月平均清运车次：

300车次/月。（因第一起步区及西扩区较化工园区和第二起步企业数量多，安排清运次数多。）

附表1：临港园企业人口及垃圾箱情况统计表

序号	企业名称	人口数	6m³垃圾桶配备 数量	备注
第一起步区及西扩区
1	惠达洁具、家具	920	5
2	宝翔化工	692	3
3	瑞斯建材	35	1
4	友发建材	1000	3
5	蓝力机械	50	1
6	辰元环保	100	1
7	消防站	30	1
8	唐月花纸	25	1
9	汇力科技	30	1
10	科硕陶瓷	120	1
11	隆森管业	50	1
12	辰元环保	100	1
13	亚辉机械	36	1
14	国航电力	43	1
15	君安电力	30	1
16	华威实业	10	1
17	彤宁钢结构	120	1
18	盛世维	26	1

19	融德	50	1
20	正元管业	2273	5
21	沃林金属	329	2
22	唐钢重机	347	1
23	锡丰实业	155	1
24	新展交通	400	2
25	唯森新材料	120	1
26	亨通道岔	39	1
27	中桥铁路	106	1
28	庆丰标准件	55	1
29	凯伦新材	108	1
30	瑞斯建材	96	1
31	华中新晟	48	1
32	国丰冷轧	352	1
33	万丰制管	176	1
34	华运铁路	210	1
35	路桥钢板	63	1
36	东方华盛	160	1
37	鑫源炉料	105	1
38	富安板业	152	1
39	顺捷冷弯	168	1
40	北方瓷都	1730	2
41	宝丰管桩	350	1
42	海森电子	185	1
43	圣冶合金	15	1
44	润捷机械	70	1
45	国燕橡胶	108	1
46	君业科技	97	1
47	都市宝	92	1
48	凯伦保温	108	1
49	宏达金属	17	1
50	唐能	7	1
51	唐丰塑胶	80	1
52	隆昊实业	66	1
53	达润达	170	1
54	东方雨虹	257	1
55	丰南燃气	25	1
56	吉力生	40	1
57	三商食品	41	1
58	金禄川	37	1
59	荣发金属	72	1
60	宏和陶瓷	30	1
61	新联重机	30	1

62	唐安铝业	26	1
63	明辉	200	1
64	城南污水处理厂	35	1
65	管委会院内	200	1
总计		13017	80
第二起步区及化工区
1	纵横钢铁	8522	89
2	柯瑞特	33	1
3	东方雨虹	300	1
4	康达化工	400	2
5	克耐克斯	56	1
6	鑫丰锂业	251	1
7	兰德贝尔	20	1
8	晟鑫	50	1
9	天达燃气	30	1
10	兄弟路标	78	1
11	福麟科技	60	1
12	金维搅拌站	38	1
13	京津冷轧	415	3
14	恒科新能源	50	1
总计		10303	105
合计		23320	185

• 2）临港园道路清扫保洁：

人员及车辆配置：管理人员1名，保洁岗位49个；洒水车一辆。道路包括（金茂路、兴盛街、宝丰路、兴业街、创业街、建业街、瑞丰路、永昌大街、长兴路、广惠街、广源街、荣盛街）；道路面积456073平方米；绿带面积345826平方米。

区域	道路名称	红线 （米 ）	道路长度 （米）	路面宽度 （米）	便道砖宽 （双幅米）	道路面积 （平方米）	绿化面积 （平方米）	管理人员 (名)	清扫保洁人员 （名)
第一起步区	金茂路（1 号路）	37	3139	20	3	72197	43946	1	7
	2号路（兴 盛街）	32	661	15	3	11898	9254		1
	宝丰路（3 号路）	20	3500	9	/	31500	38500		4

	兴业街（4号路）	32	2863	15	3	51534	40082		6
	6号路（创 业街）	20	1596	9	3	19152	12768		2
	建业街（8号路）	32	2305	15	3	41490	32270		4
	9号路（瑞 丰路）	32	633	9	3	7596	12660		1
	永昌大街 （10号 路）	37	1960	20	3	45080	27440		5
	长兴路 （11号 路）	30	3846	15	3	69228	46152		7
	广惠街 （12号路）	32	1943	15	3	34974	27202		4
	广源街 （14号路）	32	2040	15	3	36720	28560		4
	荣盛街 （16号 路）	32	1928	15	3	34704	26992		4
合计	/	/	/	/	/	456073	345826	1	49

3考核标准

3.1考核主体

本次政府购买服务项目考核主体为：河北丰南经济开发区管理委员会。

3.2考核对象

考核对象：实施生活垃圾清运及道路清扫保洁等环卫作业市场化的承接主体。

3.3考核方法

由河北丰南经济开发区管理委员会安排人员，组成考核小组，至少每周一次对本经济开发区范围内进行检查，检查中做好记录，对发现的问题做好影像资料，建立台账、档案，由专人保管，以备上级部门检查。按照考核标准形成月考核成绩。依据每月的考核结果，向承接主体按比例拨付政府购买服务费。

考核主体负有督导、监管、考核、检查的责任，在实施其权利的同时，应本着“公平、公正、负责任”的原则，对承接主体的服务质量进行打分，每月统计考核分数。承接主体也应配合相关各方的监查工作，更好的体现本次政府购买服务的意义，保障项目的顺利实施。

3.4考核内容

根据生活垃圾清运及道路清扫保洁行业的自身特点制定考核细则，主要考核承接主体是否按照政府购买服务协议约定的标准、时限、质量完成临港园生活垃圾清运及临港园道路清扫保洁。考核内容为针对上述工作进行检查、考核、验收。发现问题时，及时与承接主体进行沟通，要求承接主体及时整改，同时根据考核标准，每月统计考核分数，按月核算政府购买服务费。

3.5考核标准

（一）垃圾清运标准

1、甲方将辖区内生活垃圾运输工作交由乙方负责。乙方按照甲方要求及时将辖区内生活垃圾运送到指定地点，并保证运输途中不抛洒、外泄，同时保证周转拉臂箱周边清扫及时，不堆积。

2、乙方应熟知甲方设置周转拉臂箱的位置和数量，乙方在中标后及时与甲方沟通清点现存拉臂箱，对现存拉臂箱，乙方无偿使用，但资产属于甲方所有，合同存续期间的维护保养由乙方负责，报废处理由甲方按照资产处理办法负责。报废或不能满足使用，确实需要增加拉臂箱由乙方提出经甲方同意后，由甲方购置，使用管理同上。

3、乙方中标后，使用甲方车辆及乙方自有车辆，保证车辆的正常维护和保养，要及时将车辆进行审验，确保车辆正常使用。

4、甲方主管部门有详细垃圾倾倒和检查扣分办法，乙方要有专人负责协调沟通具体工作事宜并熟知甲方考核办法和对垃圾清运的相关要求标准。甲方不定期对拉臂箱倾倒、运输情况进行检查，并将检查情况通知乙方，每月末将检查结果以附件形式书面通报给乙方，作为支付费用的依据。

5、按照招投标文件规定，垃圾清运费用包括垃圾车驾驶员及辅助人员工资及各种保险、福利费用，车辆燃油、保养维修、保险等与车辆有关的各种费用，拉臂箱维修等一切不可预见费。合同存续期间上述费用乙方负责。

（二）道路清扫保洁工作标准

1、承包者必须按核定人数上岗清扫、保洁，不得减少人数，落实规定的管理人员进行现场管理。

2、清扫、保洁，现场管理人员上岗前必须进行培训，作业时，必须着统一标志服装，统一制式雨衣，统一指定车辆有明显小队标志（说明：每2人配备一辆三轮车），现场管理人员必须跟班作业。

3、清扫时间为早6:00-8:00，最少保证每小路段2人清扫。清扫范围：包括主路、副路、便道、路牙上口、门前三包，企业外墙及树木上的攀爬物、悬挂物、广告等，绿带及路口（路口以路牙为准向外延伸5米），明渠两侧，重点路牙上口、路牙阴角不能有浮土，清扫完后由1人保洁，不能断档。（特殊说明：6—9月份中午12:00—下午1:00午休）

4、道路清扫达到“三不、九净”即不丢堆，不甩段，不乱倒垃圾，路面净、路口净、收水口净、便道砖净、树坑净、墙根净、电杆净、护栏净、绿化带净、“三包”范围净、无垃圾污物、无残土堆积、无积水、清扫的垃圾按指定地点倾倒在垃圾桶、箱、池点内，严禁乱倒垃圾。

5、保洁范围标准及时间。保洁时间：8:00—18：00巡回保洁范围：主路、副路、便道、门前三包、绿带、明渠两侧、果皮箱、站牌、路口标志牌、桥栏杆、广告牌。保洁标准：保洁时要达到保洁范围内无牲畜粪便、无纸屑、无烟头、无软包装、无树叶杂物、无遗撒物、绿带内无塑料袋、纸屑、宠物粪便、扫街土。发现问题10分钟内清除。

6、保洁作业保证换班中间不断档，使用专用保洁大笤帚、扫帚、铁锹等，保洁中勤流动，发现垃圾及时清理干净，禁止坐着或站立闲谈；禁止用大扫帚清扫（二级路段除外）。禁止在保洁时间内骑三轮车或推三轮车行走，倾倒垃圾时间不得超过30分钟。小段清扫保洁人员不换段（但必须分段合理由管委会审核）。禁止清扫保洁人员将三轮车放置路边，以喝水名义在厂、企警卫室闲谈。

7、在所承包的路段内，路两侧果皮箱、垃圾桶每天要及时清掏干净，并把外观擦拭干净，关好桶门，同时保持果皮箱及垃圾桶、垃圾转运大箱清洁干净及周围环境干净，要保持栏杆、广告牌、汽车站牌、路标、路牌干净。

8、清扫作业时禁止清扫人员在垃圾桶果皮箱、垃圾池内捡拾废物。严禁焚烧垃圾树叶等杂物。

9、清扫工具必须按时更换，对于影响保洁质量的应及时换新，以确保清扫保洁质量。

10、严禁将扫街土往收水口里扫或将扫街土往绿带及明渠里倾倒。

11、如遇企业新开门口的路面和绿带的卫生及路面恢复由承包人进行监督管理。

12、承包者负责清扫承包范围中绿化带内的白色垃圾。绿带两侧绿缘石边不能有积土堆积。

13、在气象条件允许的情况下，每天洒水不低于6次，保持路见本色，无浮土，发现道路扬尘污染问题及时处理。

14、雨天、雪天及时上岗，雨中应及时清理收水口树叶等杂物，雨后要及时排水，必须在雨后2小时内把污水清扫干净；雪后2小时及时清扫保证路面不结冰，小雪及时清扫，大雪由甲乙双方组织清扫，同时雨后雪后及时擦拭各种公用设施（果皮箱、垃圾桶、栏杆、路标、路牌）。

15、承包者应及时扶正承包范围内的路缘石，负责路段两侧雨水井、水篦子的疏通和清理。

16、承包者负责对单位和个人乱倒垃圾现象进行制止、说服和教育，如不能制止、说服和教育由中标单位负责清理。

17、各承包人必须保持24小时通讯畅通，接听电话，及时参加开发区管委会召开的会议及活动，现场管理在岗期间保持电话的畅通。

3.6考核标准

（一）本次政府购买服务项目考核内容包括管理制度、保洁质量、社会监督三个方面。

（二）依据丰南经济开发区“生活垃圾清运考核检查标准”“道路清扫保洁考核检查标准”执行。

注：考核主体参照评分标准，视情节严重程度酌情打分。

生活垃圾清运考核检查标准：

1）在收到企业箱满需要外运信息一个小时内，清运人员、车辆必须到岗，如因垃圾清运不及时受到企业投诉时，每次扣减5分。

2）清运人员要做到拉臂箱摆放整齐，合理使用大箱，杜绝人为损坏。发现问题，每次扣减3分。

3）垃圾清运车辆不应超重、超高运输，在运输过程中必须密闭运输，做到无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏现象，避免造成二次污染。每发现一次，扣减5分。

4）车辆必须每天清洗一遍，保持车体内外清洁，随车拉臂箱每天清洗一遍。发现问题，每次扣3分。

5）运输过程中，不开超速车，不违章运输。发现问题，每次扣减5分。

6）垃圾箱出现破损时，应及时进行维修，确保运输工具整洁、无破损，车体无污垢、无挂吊垃圾，标识清晰。每发现一次，扣减3分。

7)工作人员应文明作业、规范着装，做好设备的日常维护维修。每发现一次，扣减2分。

8)装卸垃圾应符合作业要求，所有的垃圾必须运至指定处理地点，中途不得随意倾倒。每发现一次扣减10分。

道路清扫保洁考核检查标准：

1）清扫、保洁人员不按核定人数上岗清扫的，每天缺少1人，扣减3分。缺少管理人员每天扣减5分。

2）清扫保洁时间内不按规定穿戴标志服每人次扣减3分，着装不整齐的每次扣减2分，车辆没有小队明显标志的，每车扣减5分。

3）清扫时间最少保证2人一组，差1人按缺人扣减3分。

4）清扫时不打堆，往收水口内扫，往花池、树坑、绿带内倒杂物及扫街土的每发现一次扣减3分。路面及马路牙子地下清扫不干净的扣减5分。

5）每个果皮箱不及时清掏干净和外观擦拭不干净的果皮箱、大理石栏杆、广告牌、汽车站牌、路标、路牌清理不干净的每发现一处扣减2分。不在指定地点倾倒垃圾及垃圾倒在桶外或池外的每发现一次扣减3分。

6）在保洁时间内保洁人员必须流动作业，发现迟到、早退的每人次扣减3分。保洁人员有坐立闲聊的扣减3分。

7）发现有焚烧垃圾、树叶等杂物的，给予公司每次扣减10分，并记警告一次。

8）不及时更换清扫、保洁工具的每人次扣减2分，并没收原工具。

9）管委会定期召开标段承包人法定代表人或管理人员会议，不参加会议的标段承包人法定代表人或管理人员（不可他人代替）给予每次扣减5分。

10）在保洁中无特殊情况长时间（20分钟）以上离开岗位不保洁的扣减3分。

11）对日查和统一联查中监察人员指示后30分钟内不能改正的每处扣减2分；拖延不改的加重扣除，每次扣减6分。

12）雨天、雪天没及时上岗的按缺少人员处罚，雨后15分钟后不及时排水的每处扣减5分。雪后不立即清扫造成路面大面积结冰,按每平米扣减3分。（注：积雪厚度达到5cm（不含5cm）以上的由开发区管委会负责除雪机械费用，承包人负责配合清扫。）

13）由于承包方原因，造成道路环境卫生差，遭到区、爱卫会、城乡一体化等相关部门及管委会领导提出批评的，扣减15分。

14）企业门口两侧有积土的扣减3分，企业外墙及树木有攀爬无、悬挂物、小广告的每项扣减3分。

15）便道清扫不干净的扣减2分，有杂草的扣减3分。月考核满分为100分，垃圾清运和清扫保洁经费核拨与物业公司月考核得分挂钩。月考核得分90分以上为合格（含90分），低于90分为不合格。当月得分在89分—80分（含80分）之间的，扣减本月清扫保洁金额的5%；当月得分在79分—70分（含70分）之间的，扣减本月清扫保洁金额的10%；如当月考评得分在69—65分，扣减本月清扫保洁金额的20%，如当月考评得分低于65分，扣减本月清扫保洁金额的40%。扣减金额在当月清扫保洁经费中扣除。连续两个月或累计4次考核低于65分，甲方将解除乙方管理合同。

备注说明：

①每个标段实际清扫保洁面积具体以道路的坐标点为准，若每个标段总清扫保洁面积误差在±1000㎡以内，将不做调整。

②.供应商签订合同入场后三天内需将原来遗留的不达标问题整改完毕，然后进行正常清扫保洁。

③.供应商必须依照国家相关标准，合理配置岗位人员。

④.供应商应按照招标文件要求报价，报价必须为人民币，报价应包括其工资发放、清扫机具购置维修、环卫标志服发放以及发生人身意外伤害、工伤及劳动保险、税金等一切费用。

⑤.供应商在管理期间发生纠纷以及在岗期间发生人身意外伤害、工伤及安全事故等由供应商全部负责，与采购人无关，采购人不负责任何连带责任。