采购需求

根据国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知（国办发【2015】37号）文件的规定，铜陵市铜官区图书馆及其下属8个分馆将实行联盟运营和管理社会化服务的运行管理模式。现制定图书馆服务外包方案如下：

一、指导思想、原则、发展目标和服务期限

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力繁荣社会主义文艺，着力推动文化事业和文化产业的发展，建立适应社会主义市场经济的公共文化服务供给机制，为人民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共文化服务。

（二）原则：坚持正确导向，发挥引领作用。以人民为中心，坚持社会主义先进文化前进方向，将政府向社会力量购买的公共文化服务与培育践行社会主义核心价值观相结合、与传承弘扬中华优秀传统文化相融合，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

明确政府主导，完善政策体系。加强对政府向社会力量购买公共文化服务工作的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理，按照相关法律法规要求，坚持与文化、体育事业单位改革相衔接，坚持与完善文化、体育管理体制相衔接，制定中央与地方协同配套、操作性强的政府向社会力量购买公共文化服务政策体系和管理规范。

培育市场主体，丰富服务供给。进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，推进政府向社会力量购买公共文化服务与培育社会化公共文化服务力量相结合，规范和引导社会组织健康发展，逐步构建多层次、多方式的公共文化服务供给体系。

立足群众需求，创新购买方式。以满足人民群众基本公共文化需求为目标，突出公共性和公益性，不断创新政府向社会力量购买公共文化服务模式，建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式，推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。

规范管理程序，注重服务实效。按照公开、公平、公正原则，建立健全政府向

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社会力量购买公共文化服务的工作机制，规范购买流程，稳步有序开展工作。坚持风险和责任对等原则，规范政府和社会力量合作关系，严格价格管理。加强绩效管理，完善群众评价和反馈机制，切实提高政府向社会力量购买公共文化服务的针对性和有效性。

（三）发展目标和服务期限

1、发展目标

铜官区图书馆是铜官区公共文化服务的重要阵地，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，是公共文化服务体系不可或缺的重要组成部分，是弘扬社会主义核心价值体系的重要力量，通过社会化的运营服务和管理，最大限度地发挥图书馆的功能和服务效能，充分满足老百姓的文化阅读需求，发挥铜官区图书馆书香铜官建设主阵地的作用，使铜官区图书馆建设成为在铜官区具有带动性，在铜陵具有引领性，在全省具有示范性、创新性的一流图书馆。

2、服务期限

三年，服务合同每年一签。委托运营管理期限采取“1+1+1”模式，即先行签署合同期为1年的合同，在1年合同期内，若乙方考核合格，且双方无书面异议，本

合同期限顺延续签1年，以此类推。二、铜官区图书馆联盟概况

铜官区图书馆由1个总馆、8个分馆，及其下辖其它社区阅读点、乡镇文化站、农家书屋及社会阅读点共同组成。它是铜官区公共文化服务的重要阵地，在丰富全区读者精神文化生活，提升政府公共文化服务效能，促进公共图书馆事业的发展方面发挥重要作用。

三、铜官区图书馆联盟运营和管理社会化服务内容

（一）服务项目基本情况

1、提供铜官区图书馆（总馆）及其分馆的外包运营服务（包含对总馆的物业管理、水电维护及馆内外绿植管护等工作）；

2、提供铜官区图书馆（总馆）及其分馆的电子设施、系统软硬件维护；

3、指导铜官区下辖其它社区阅读点、农家书屋及社会阅读点的日常管理与活动开展等相关工作。

（二）坐落位置：

1、总馆--铜官区图书馆

铜官区图书馆：铜陵市石城大道188号

2、分馆--下辖八个社区分馆

（1）鹞山社区分馆：铜庄二区十八栋鹞山社区公共服务中心二楼书屋

（2）人民社区分馆：人民社区居民活动中心二楼（原长江路派出所）

（3）狮子山社区分馆：狮子山北路17号附近

（4）官塘社区分馆：石城大道中段879号(官塘社区三楼）

（5）阳光社区分馆：育林新村负一楼

（6）学苑社区分馆：官塘新村218栋2楼

（7）天井湖社分馆：湖东路中段（原雍湖园售楼部旁）

（8）乌木山分馆：西湖镇乌木山社区景香苑一号楼

（三）服务重点：

1、保障读者服务时间，全年无休，错时开放；保证基础服务有效开展，做好图书馆读者服务、图书管理、图书馆财产安全以及固定资产管理工作。

2、保障铜官区图书馆（总馆）及其分馆属于本次招标范围内各项软硬件设备运行无误及实时维保。

3、策划针对铜官区图书馆（总馆）及其分馆的品牌活动，持续不断进行活动创新，有效形成具有铜官区图书馆特色的读者品牌活动；提高服务品质，打造书香铜官，提升图书馆的影响力。

4、深化数字资源服务，及时分析总结数字资源使用状况；加强数字资源使用的宣传辅导，针对读者开展数字资源使用培训；数字资源推广形式向多元化发展。

5、充分利用及发挥图书馆读者互动平台，探索微信、微博、QQ群等营销手段，透过在线交流平台的推广，不断提高铜官区图书馆的宣传影响力，提升读者互动的参与度。

6、加大社区阅读点的宣传推广和服务力道，针对各社区阅读点的实际情况，有针对性的开展个性化服务；同时加强对各社区阅读点管理员的辅导和辅助管理工作，提升社区阅读点的服务水平和工作能力。

7、加强人才培养，重视人员素质和专业能力，提升人员队伍的图书馆专业化水准；树立管理新理念，探索管理新模式，提高图书馆的内部管理和外包服务水平。

8、对外包范围内的铜官区图书馆软件系统，硬件设备进行维护管理，全力保障好图书管理系统、数字资源集成系统的全年无事故24小时正常运行。

（四）总体服务目标：

提供铜官区图书馆总分馆的外包运营服务，指导铜官区下辖其它社区阅读点、乡镇文化站、农家书屋及社会阅读点的日常管理与活动开展等相关工作。

以文化部《县（市）级图书馆评估标准》一级馆定级标准所涉及的内容为依据。

1、总馆--铜官区图书馆

（1）总馆配备服务人员不低于17人、分馆配备服务人员每馆不低于1人；

（2）负责总分馆整体运营管理、读者服务、文献资料管理、活动开展；总馆日常物业管理（总馆安保人员需另配备不少于3人）、水电维护及馆内外绿植管护（总馆水电维护及绿植管护需另配备各不少于1人）等相关事务；

（3）实行全年无休免费开放，每周服务时间不少于60小时，错时开放，节假日照常开放，重要节假日开闭馆时间根据甲乙双方协商确定。

（4）全年到馆读者总人次不低于20万人次。

（5）注册读者人数不低于4万人（新增读者人数不低于2000人）。

（6）馆藏年外借总量不低于12万册次。

（7）年阅读推广活动次数不低于50次/年、

（8）年举办讲座、培训不低于20次/年。

（8）年举办各类展览不低于10次/年。

（9）年参与活动总人次不低于2000人次。

（10）为残疾人、进城务工人员、未成年人和老年人等特殊群体开展读者服务工作。

（11）针对图书馆服务宣传周、全民阅读月、世界图书与版权日开展阅读推广和书刊宣传活动。

（12）提供政府公开信息服务。

（13）积极投入“书香铜官”建设。

（14）积极向企业、商场、学校等单位提供延伸服务。

（15）读者满意度达95%。

（16）馆员岗位培训、继续教育，人均不低于100学时/年。

（17）普通图书文献和视听文献编目，依据有关国家标准或行业标准进行编目著录，图书馆有相关编目细则，保证编目数据规范一致，图书文献到馆1个星期内完成编目。

（18）期刊、报纸文献编目，依据有关国家标准或行业标准进行编目著录，图书馆有相关编目细则，保证编目数据规范一致，期刊、报纸文献到馆1个工作日内完成上架。

（19）普通图书加工整理要求规范、统一、整齐、美观，有同一的书标、登录号、馆藏章等。

（20）开架图书排架正确率不低于96%，架位维护管理有专门制度和专门人员。

（21）图书馆网站的规划及其结构、内容；网页美化、维护、更新、管理及网上服务。

（22）志愿者管理：吸纳志愿者参与图书馆工作，对其进行科学管理。

（23）按要求提报图书馆整体规划、年度计划总结；每季度提报图书馆季度运营报告；每月提供图书馆运营月报表。

2、分馆--下辖八个社区分馆

参照总馆--铜官区图书馆运营管理要求，提供对分馆--下辖八个社区分馆的服务管理。

3、指导铜官区下辖其它社区阅读点、乡镇文化站、农家书屋及社会阅读点的日常管理与活动开展等相关工作。

4、铜官区图书馆电子设施、系统软硬件维护服务目标

（1）需配备技术保障服务常驻工程师不少于1人，负责系统软件和硬件设备每

天的检测巡查，处理各种突发事项，确保图书馆管理系统及数字资源网上服务24小时不中断。

（2）设备硬件的故障检修、排除（含硬件维修或更换配件费用）。

（3）机房及总馆设备每天巡检、社区阅读点设备每周巡检，并建立软硬件系统

维护巡查日志。

（4）服务期间内每月为设备提供除尘、清理工作。

（5）合同期间内提供7*24小时应急服务支持。

（6）备件支持，提供易耗、易损（如存储硬盘、网卡、身份信息读取器、PC电脑键盘、鼠标、耳机）备件支持。

（7）需保障图书馆各式管理系统正常运行，及所有数据备份，本地存储的数字资源备份。

（8）提供软硬件运行突发事件应急预案。

（五）内部管理工作相关要求

（1）各项岗位内容与工作职责明晰、责任到人。

（2）各项管理、财务等制度公示上墙，要严格按照相关制度进行管理。

（3）做好内部物业管理工作，维护好各活动开放室秩序。

（4）严格进行固定资产管理。在固定资产质保期内，非人为因素造成固定资产损坏的，按照质保条款，协调供货单位维修；人为因素造成固定资产损坏的，由图书馆承包公司承担维修费用。固定资产质保期满后，人为因素造成损坏的，由图书馆承包公司承担维修费用；非人为因素造成损坏的，由固定资产产权归属单位负责维护修理。

（5）保质保量的完成上级交付的相关工作。四、考核与费用支付

（一）考核

监督和考核评价工作按“日常监管”、“季度考核”和“年度考核”三个步骤具体实施，日常监管、季度考核由区文化和旅游局、读者和社会群众进行打分评价；年度考核委托第三方进行打分评价，第三方组成人员由上级行政主管部门、市、区行业内专家或管理人员、群众代表及媒体代表等组成。考核评价从服务外包任务的完成数量和质量、服务队伍的建设和管理、服务能力和管理水平、管理规章的执行和落实、群众知晓度和满意度等方面进行综合考核评价。

（二）费用支付

合同签订后，预付40%预付款，其余部分甲方采取先接受服务后支付费用的方式，

在当月服务结束后次月，甲方根据运营情况月度考核情况，向乙方据实转账支付服务费。

五、投标报价要求

服务项目按照年服务费报价，投标人的投标报价应是在合同服务期限内，按合同规定的范围所提供的全部服务所需的全部费用【投标报价不得违反国家相关政策标准要求，相关报价测算内容：人员工资（含逢迎节假日和检查指导工作及其他应急响应等加班、加人、加点工资）、奖金、社保费（含五险一金）、意外伤害保险费、服务人员的服装费、宣传推广费、活动费、讲座培训费、大型交流活动费、员工培训和再教育费、社区阅读点的培训和指导费、办公费、图书馆水电费、图书馆物业管理服务费、馆内外绿植管护费、管理费、利润、税金等其它一切可能发生的费用】，中标后不再调整。

六、服务期内合同价款的调整

（1）已明确列入“铜官区图书馆联盟运营和管理社会化服务内容”的或虽未列入但不怎加费用以及增加费用相对较少服务商可以自行承担的，服务期内的服务费用不予调整。

（2）由于采购人原因导致追加服务内容或减少服务内容的，所涉及的追加费用由合同双方另行协商确定追加费用；若追加的费用达到铜官区财政部门规定的重新招标额度的，应当按照财政部门的规定执行。

七、特别提示★

（1）供应商承诺★：优先使用现有人员，不得随意更换，如若确需更换，需经过采购人同意。

（2）供应商承诺★：人员工资必须及时发放至指定账户监管，以防拖欠人员工资。

具体格式自拟。

本章节附件：

附件1：《铜官区图书馆社会化运营年度考核表》附件2：《服务单位满意度测评表》

附件3：《铜官区图书馆读者满意度调查表》附件4：《铜官区图书馆日常运营考核指标表》