技术服务要求

一、项目概况

项目名称：阜城县数字城管平台软件升级维护项目

采购需求：数字平台软件升级维护，包括9个核心（子）系统，3个拓展（运维）子系统，平台升级后可以和省市平台互通互联。

项目实施地点：采购人指定地点

项目服务期限：合同签订后3日内开展工作,一年内完成升级。验收通过后，维护期三年。

质量要求：合格。

二、采购要求

在业主的指导和管理下，开展相应的服务，并完成采购方安排的工作。

1、项目实施要求

（1）投标人在中标后，必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排好足够的高素质人才参加本项目的建设。

（2）在本项目的执行过程中，项目要设立技术经理。技术经理必须具有类似项目开发和管理经验，项目组成员应能够与政府用户进行良好的沟通。

（3）按照项目实施的要求，必须配置相应的项目管理、培训、质量保证等人员，在项目组织中应明确各岗位的职责，确保工程顺利实施。参与此项目的各类技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。

2、维护期（售后）服务要求

（1）中标人需提供3年质量保证期的免费维护和技术支持，质量保证期从系统验收之日起计算，质保期内提供平台大版本内的免费升级，保障平台未来迁移云平台和国产化提供技术支持。主要服务项目包括技术支持、版本升级和售后服务、培训。

（2）在质量保质期内，中标人应成立专门的技术支持和售后服务小组，提供完善周到的售后服务，同时具有7×24小时的维护支持能力以及优先服务级别。投标人应提供具体的技术支持和售后服务方案。

（3）在质量保质期内，如果出现问题，中标人需在2小时响应，8小时到达现场，24小时修复。

3、培训要求

（1）投标人应制定人员培训方案，培训方案应包括培训目的、培训对象和范围、培训时间安排、培训课程、培训组织方式等；

（2）投标人要求根据用户实际需要提供多种培训方式，对各类人员提供适当的培训内容。要求达到用户能够独立操作使用本系统的目标；

（3）培训内容包本次项目建设的所有内容。

在阜城县住房和城乡建设局的指导和管理下，开展相应的服务，完成采购方需求。

三、依据标准

Ø《中共中央国务院关于深入推进执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）

Ø河北省委省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（冀发〔2016〕23号）

Ø国标《数字化城市管理信息系统第1部分：单元网格》（GB/T 30428.1-2013）

Ø国标《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件》（GB/T 30428.2-2013）

Ø国标《数字化城市管理信息系统第3部分：地理编码》（GB/T 30428.3-2016）

Ø国标《数字化城市管理信息系统第4部分：绩效评价》（GB/T 30428.4-2016）

Ø国标《数字化城市管理信息系统第5部分：监管信息采集设备》（GB/T 30428.5-2017）

Ø国标《数字化城市管理信息系统第6部分：验收》（GB/T 30428.6-2017）

Ø国标《数字化城市管理信息系统第7部分：监管信息采集》（GB/T 30428.7-2017）

Ø国标《数字化城市管理信息系统第8部分：立案、处置和结案》(GB/T 30428.8)

Ø国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2010）

Ø《城市测量规范》CJJ/T 8-2011

Ø《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形图图式》GB/T 20257.1-2007

Ø《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T 18314-2009

Ø《全球定位系统实时动态测量（RTK)技术规范）》CH/T 2009-2010

Ø《卫星定位城市测量技术规范》CJJ/T 73-2010

Ø《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002）

Ø《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988）

Ø《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988）

Ø《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002）

Ø《安全技术防范规范工程技术规范》(GB/T 75-94)

Ø《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）

Ø《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）

Ø《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）

Ø《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）

Ø《软件工程国家标准》（GTB856）

Ø《信息技术互连国际标准》（ISO/IEC11801-95）

四、采购基本内容

1、数字化平台建设要求

阜城县数字城管平台于2016年进行建设，几年来数字城管有力助推了城市管理水平的全面提升，改善了市容市貌，理顺了城市管理体制和机制，全面提升城市运行效率，增加城市管理手段，提高城市的安全幸福指数以及群众的满意度，为全县经济社会发展做出了突出贡献。

当前，随着经济的高速发展城市建设也日新月异，全国各地都在推动城市管理精准化、数字城管智能化。阜城县同样需要精细化、信息化和长效化的城市管理模式，为满足我县城市管理工作的需要，提高城市管理效率，提供市民更安全的生活环境，提升公共服务质量和水平，我县积极筹措数字城管基础平台的升级工作。基于“互联网+”理念，采用最新的技术手段研发的先进的数字城管系统，升级后的系统既支持本地部署，也支持云平台部署，并支持大数据挖掘分析，实现海量业务处理和多维信息资源融合。具体主要内容包括：

（1）无线数据采集子系统

无线数据采集子系统主要用于信息采集监督员向监督指挥中心上报在管理范围内通过巡查所发现的城市管理相关问题信息，接受中心分派的任务指令并反馈。该系统依托移动设备，采用无线网络传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。主要功能包括问题上报、任务管理、历史记录、今日提示等，本次系统升级在优化原有功能的同时，新增了部分功能，详见采购清单。

（2）监督中心受理子系统

监督中心受理子系统为监督中心设计，使用人员为监督中心受理员。受理员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和提交操作，为协同工作子系统提供数字化城市管理问题的采集服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到指挥中心。主要功能包括案件受理、案件核实、案件立案、问题核查等，本次系统升级在优化原有功能的同时，新增了部分功能，详见采购清单。

（3）协同工作子系统

协同工作子系统供监督中心、指挥中心、专业部门和各级领导使用，实现对事件业务流程的定制化，提供立案、任务分派、处置、核查、结案等业务环节，并须满足多级闭环流转、业务操作痕迹保留，在PC端实现事件综合受理、协同处置以及综合查询等需求。主要功能包括案件派遣、处置反馈、案件回退、申请延期等，本次系统升级在优化原有功能的同时，新增了部分功能，详见采购清单。

（4）地理编码子系统

通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合，提供空间地图的发布、展示功能，将地理编码成果直接与空间地图结合。地理编码子系统应为监管数据无线采集子系统、协同工作子系统等提供地理编码服务,实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。主要功能包括图层控制、地理编码引擎、空间数据发布展示、空间信息属性查询等，本次系统升级在优化原有功能的同时，新增了部分功能，详见采购清单。

（5）监督指挥子系统

监督指挥子系统应整合各类基础信息和业务信息，实现基于地图的监督指挥功能，直观展示辖内的人员、部件、网络、案件相关数据信息等全局情况，并能对相关的个体情况进行查询，包括网格、信息采集员、部件等。对于案件处置情况，支持聚类图、热力图、迁徙图等形式展示。主要功能包括综合首页、监督员管理、部门评价结果展示、岗位评价结果展示等，本次系统升级在优化原有功能的同时，新增了部分功能，详见采购清单。

（6）综合评价子系统

综合评价子系统基于监督中心受理子系统、协同工作子系统，运用综合评价模型，实时或定期统计技术，将信息化技术、监督评价的工作模式应用到数字城市管理中，建设城市管理综合评价系统。通过基于“城市管理信息系统”的信息存储和信息查询，实现对历史数据按期或实时的统计，并通过城市管理评价体系数学建模运算品评等级，将其以图形化或表格化的方式显示出来。通过系统建设，推进数字化城市管理监督达到主动、精确、快速、直观和统一的目标，从而实现完善的数字化城市管理评价体系，可以形成良好的城市管理监督机制。主要功能包括城区区域评价、街道区域评价、社区区域评价、部门评价等，本次系统升级在优化原有功能的同时，新增了部分功能，详见采购清单。

（7）应用维护子系统

应用维护子系统是给系统管理员使用的管理平台，是数字城管业务的配置管理工具和维护平台，用于配置维护城市管理业务基本信息，维护数字城管业务体系内组织机构，完成岗位、人员权限管理，可以方便快捷地调整系统使之适应用户需要，并在系统运行过程中不断的完善系统配置以适应业务变化的需求。主要功能包括机构设置、移动终端设置、类别设置、业务设置等，本次系统升级在优化原有功能的同时，新增了部分功能，详见采购清单。

（8）基础数据资源管理子系统

基础数据资源管理子系统应实现对空间数据的管理、维护和扩展功能，并能够对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。主要由系统管理员使用，用于实现基础资源管理平台的快速搭建和配置，实现地图数据的专题配置。主要功能包括地图服务管理、地图系统设置、地图应用配置、系统应用配置等，本次系统升级在优化原有功能的同时，新增了部分功能，详见采购清单。

（9）数据交换子系统

数据交换子系统用于实现不同级城市管理系统间以及数字城管系统与其他业务系统间的信息传递与交换，交换信息包括部件与事件问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。通过建立统一的政务信息交换标准规范及数据交换系统，实现城市电子政务信息的整合与共享。主要功能包括无线数据传输接口，无线采集终端、监督中心受理子系统与协同工作子系统接口，无线数据采集、协同工作子系统与地理编码子系统接口等，本次系统升级优化了原有功能，详见采购清单。

（10）与市级平台对接

按照衡水市县一体化标准对接规范，将阜城县数字城管系统与市级平台的对接，按照市级要求，上传相关数据。

2、原有数据迁移

软件系统升级后，需保证可在升级后的系统中能够查看近三年原系统案件信息，并进行相关查询统计，保障中心考评工作的正常开展。

3、拓展子系统

根据业主的实际需求情况，对已有对象的功能进行扩展，以获得更加符合用户需求的对象。

五、采购清单

序号	名称	功能	单位	数量
1	无线数据采集子系统	优化原有功能，并增加自行处置上报、一键拨号功能。	套	1
2	监督中心受理子系统	优化原有功能，并增加小类助手、受理自行处置、案件不受理等功能。	套	1
3	协同工作子系统	优化原有功能，并增加案件督办、设置为急要件功能。	套	1
4	地理编码子系统	优化原有功能，并增加地址查询匹配功能。	套	1
5	监督指挥子系统	优化原有功能，并增加区域动态分析展示、来源动态分析展示、高发问题分析展示等功能。	套	1
6	综合评价子系统	优化原有功能，并增加评价结果反查、案件与地图关联功能。	套	1
7	应用维护子系统	优化原有功能，并增加系统角色配置、监督员类型配置功能。	套	1
8	基础数据资源管理子系统	优化原有功能，并增加数据字典管理、专题管理功能。	套	1
9	数据交换子系统	优化原有功能。	套	1
10	与市级平台对接	按照市级要求，将阜城县数字城管系统与市级平台对接，实现数据上传。	套	1
11	原有数据迁移	软件系统升级后，需保证可在升级后的系统中能够查看近三年原系统案件信息，并进行相关查询统计。	项	1
12	拓展子系统	按照业主的实际需求情况，进行特定服务。	套	3