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惠州市生态环境局2023年惠州市“无废城市”建设任务项目
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文档编号:202307120000675612 发布时间:2023-07-12 文档页数:61页 所需下载券:10
惠州市生态环境局2023年惠州市“无废城市”建设任务项目

 采购需求

一、项目概况: 

1、项目概述

(1)项目名称:惠州市生态环境局2023年惠州市“无废城市”建设任务项目

(2)采购人:惠州市生态环境局

(3)采购预算:¥3,900,000.00(大写:人民币叁佰玖拾万元整),投标人的报价不可超过此预算。

(4)采购形式:公开招标

2、项目地点

本项目的服务地点为惠州市。

3、项目背景

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的发展模式。开展“无废城市”建设,是深入贯彻落实生态文明思想的具体行动,是推动减污降碳协同增效的重要举措,是实现美丽中国建设目标的内在要求。党中央国务院高度重视“无废城市”建设,中央深改委将“无废城市”建设试点列入2018年工作重点,国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》(国办发〔2018〕128号),并在全国选择11+5个城市/地区开展试点建设,取得显著成效。“十四五”期间,《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出要稳步推进“无废城市”建设。2021年12月,生态环境部等18个部门制定了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》,计划推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。广东省政府于2021年2月印发了《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》,要求珠三角所有城市建设“无废”试验区。2022年4月,生态环境部发布“十四五”时期全国“无废城市”建设试点名单,惠州市成功入选。

无废城市建设涉及工业固体废物、生活源固体废物、农业源固体废物、危险废物、污泥、建筑垃圾、再生资源等各类固体废物制度、监管、技术、市场四大体系建设,需由专门技术专家团队进行支持,开展培训、调研等重大活动组织协调,工作调度及总结评估,技术帮扶推动任务实施,技术指南文件把关,专题研究等工作。首批试点城市除了国家组建技术帮扶组开展技术帮扶外,各城市也组建了本地专家团队进行技术支撑。比如浙江省绍兴市在首期试点期间组建了由本地大专院校、企事业单位专家和企业技术人员79人组成的“无废城市”本地专家团队,通过帮扶机制,为五大类固废和综合领域开展研究提供了技术支撑。福建省光泽县在试点期间借助国内一流智力资源,推动“无废城市”建设实现较高水平,多次邀请生态环境部华南环境科学研究所、固管中心、中国农业大学等单位组成的技术帮扶组、中科院、清华大学专家组、省市生态环境、省农科院等部门领导和专家到光泽县调研指导试点工作。

惠州市地处粤港澳大湾区东大门,是连通粤港澳大湾区与海西经济区、长江三角洲的重要支点,是特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。为做好“无废城市”建设工作,我局根据国家、省相关要求,系统梳理惠州市各类固体废物产生、利用、处置和管理现状,深入分析惠州市迈向“无废城市”存在的各类问题,结合我市石化能源新材料、电子信息和生命健康重点产业及纺织服装、女鞋、家具等传统产业相结合的产业结构特点,“山水林田湖海”的区位优势,以绿色低碳循环发展理念为引领,将绿色工业、农业和生活水平提升与固体废物综合管理有机融合,发挥减污降碳协同效应,构建我市“无废城市”建设制度体系、技术体系、市场体系和监管体系,实现固体废物源头减量化、资源化、高值化利用和最终安全化处置,提升城市精细化管理水平。

4、项目目标

本项目为保障我市“无废城市”建设方案的全面实施,助力城市高质量发展和生态文明建设,提升固体废物治理水平和治理能力,完善城乡固体废物管理体制机制,建立健全“无废城市”建设四大保障体系,形成“苏子浮江来,慧居无废州”的惠州特色“无废城市”建设新模式。 

 

采购包1(2023年惠州市“无废城市”建设任务工作项目)1.主要商务要求

标的提供的时间

 2023年12月30日前完成各任务工作,提交对应的成果并通过专家评审。

标的提供的地点

 本项目的服务地点为惠州市。

付款方式

 1期:支付比例100%,(1)本项目款分两期支付: 1)第一期:合同生效后,采购人收到中标人开具的服务发票之日起7个工作日内,按财政资金管理规定的程序启动财政支付手续向中标人支付合同总价的70%; 2)第二期:中标人提交了项目成果报告,且均通过专家验收合格后,采购人收到中标人开具的服务发票之日起7个工作日内,采购人按财政资金管理规定的程序启动财政支付手续向中标人支付合同总价的30%; (2)采购人每次付款前,中标人应提供正规等额发票给采购人,如国家税率有调整,按照国家最新增值税税率政策同步执行。 (3)采购人的支付时间指采购人向政府拨款部门提出支付申请的时间(不含政府拨款部门审查的时间),采购人向财政部门发起付款申请则视为已履行付款义务。

验收要求

 1期:技术成果验收要求: 项目完成后,由采购人组织评审专家进行项目验收,并出具专家验收意见,项目验收会全部费用包含项目预算中。 验收标准包括: (1)符合与本服务项目内容及成果相关的法规、政策规定及标准。 (2)本服务项目的采购需求内容已全部完成,中标人依约提交了全部项目成果。 (3)项目成果经采购人委托的专家评审验收合格。 (4)采购人委托本服务项目的合同目的能够实现。

履约保证金

 不收取

其他

 

 

其他商务需求

参数性质

编号

内容明细

内容说明

 

1

报价要求

(1)本项目的服务费用为投标人参与本项目投标的所有费用(含投标费用、中标服务费等)以及完成本项目服务项目工作的一切费用(包括但不限于本项目服务过程的办公费用、车辆及相关设备购置及使用费用、人员工资、社保、保险、福利、管理费、风险费、税费、利润等)。以上所有费用不管是否在投标人报价书中单列,均视为投标报价中已包括该费用。 (2)本项目以报总价形式进行报价,投标人的投标报价必须根据本项目的实际情况以及自身的实际情况进行。 (3)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。

 

2

保密要求

(1)由采购人收集的、整理的、研究的与本项目有关的所有资料在提供给中标人时,中标人必须严格保密,不得泄漏。 (2)中标人在履行合同过程中所编制或接触到的任何数据资料,未经采购人同意,不得将资料用于本项目之外的任何项目。 (3)中标人实施项目的一切程序符合国家安全、保密的有关规定和标准。

 

3

项目服务团队要求

投标人配备与其承担技术服务工作的相关专业技术人员的技术团队,并指定一名项目负责人(若为联合体投标,项目负责人须为牵头单位正式员工),项目主要专业技术人员的人员数量和能力应满足技术服务工作任务的需要。 项目实施地点在惠州市,需在惠州市开展大量现场调研工作,在项目实施过程中需委派1名技术人员常驻项目所在地。

 

4

响应时间要求

根据采购人项目要求,对采购人发出的到场服务通知,投标人(若为联合体投标,指联合体各方)接报后应2小时内到达服务地点。

 

5

解决争议方式

对于合同履行中出现的纠纷,双方协商解决,协商不成的,通过调解的方式解决。

 

6

其它

同意采购人以任何形式对投标人的投标文件内容及采购人认为有必要的相关资料的真实性和有效性进行审查、验证。

 

说明

打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标(响应)无效。
打“▲”号条款为重要参数(如有),若有部分“▲”条款未响应或不满足,将根据评审要求影响其得分,但不作为无效投标(响应)条款。

2.技术标准与要求 

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

所属行业

技术要求

1

其他生态环境保护和治理服务

2023年惠州市“无废城市”建设任务工作项目

1.00

3,900,000.00

3,900,000.00

其他未列明行业

详见附表一

 

附表一:2023年惠州市“无废城市”建设任务工作项目

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

 

1

1、项目实施必要性

 

2

(1)任务1:惠州市“无废工厂”建设模式研究

 

3

“无废细胞”是“无废城市”建设工作成效的重要载体,结合工业领域减污降碳要求,加快探索“无废工厂”建设的路径模式,是“无废城市”建设的重要举措。“无废细胞”建设是由于缺乏国家层面创建评价标准,各地市在开展“无废工厂”创建过程中出现了缺乏评价标准、套用其他创建评价标准、评价标准水平不统一等突出问题。推动企业创建“无废工厂”,推动工业企业形成绿色生产方式,提升固体废物资源化利用水平,构建工业固体废物综合利用新发展格局,推动工业领域固体废物减污降碳协同增效。

 

4

(2)任务2:惠州市石油化工、电子电路行业“无废工厂”建设标准体系研究

 

5

由于缺乏国家层面创建评价标准,各地在开展“无废工厂”创建过程中出现了缺乏评价标准、套用其他创建评价标准、评价标准水平不统一等突出问题。由于不同行业之间固体废物产生特征、产生类型及利用处置方式等差异大,通过分行业制定标准体系具有针对性,更有效提高“无废工厂”建设水平。

 

6

石油化工行业固体废物具有产生量大、组分复杂、处置利用难度大等特点。由于资源化利用渠道有限的原因,造成了长久以来的固体废物大量堆存,甚至导致了危险废物倾倒事件的发生。石化产业是惠州两大支柱产业之一,主要集中在大亚湾石化区,惠州市将全面提升大亚湾石化区发展水平,加快推进埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌惠州三期乙烯项目、恒力(惠州)PTA项目等建设,大力推进石化产业高端化、智慧化、绿色化发展,全力打好产业基础高级化攻坚战,力争到2025年基本建成世界级绿色石化产业基地。其中惠州市中海油惠州石化有限公司、中海壳牌石油化工有限公司等石油化工重点企业废矿物油、废催化剂、废有机溶剂等类型危险废物产生量大,石油化工行业固体废物的源头减量、资源化提升及安全管控是惠州市“无废城市”建设的主要任务之一。

 

7

电子电路行业是现代工业体系中不可缺少的组成部分,线路板生产过程中产生废水、废气、固体废物等污染物。根据2020年广东省固体废物申报系统,惠州市电子电路行业生产企业77家,危险废物产生量为17.41万吨,占惠州市工业危险废物产生总量的40%,是固体废物管理的一个重点行业。电子电路行业工艺复杂,危险废物类型多样,这给电子电路行业固体废物管理带来一定的难度,也给惠州市无废城市建设带来挑战。

 

8

通过重点行业开展“无废工厂”建设,最大限度降低固体废物产生量、全面提升固体废物资源化利用量,控制危险废物环境风险和管理水平。

 

9

(3)任务3:惠州市“无废园区”建设模式研究

 

10

“无废园区”的建设是推动全市“无废细胞”建设的重中之重,也是完成“无废城市”建设的重要一环。国家绿色园区、循环化改造及生态工业园区创建要求高,创建周期长,且无法满足“无废城市”创建中工业绿色低碳发展的要求。开展“无废园区”建设,推动园区企业内、企业间和产业间形成物料闭路循环,实现固体废物循环利用。

 

11

项目以“无废城市”建设试点为契机,以推进惠州市“无废细胞”建设顺利完成为总目标,通过强化“源头-过程-末端”全链条处理,形成工业固废危废监管闭环,打造“无废园区”,推进固废危废综合处置与循环再利用。通过创建“无废园区”试点建设,形成可复制、可推广的“无废细胞”建设标准化示范模式,鼓励企业参与到“无废城市”建设的氛围,树立企业创建“无废城市”的责任感。

 

12

(4)任务4:惠州市“无废园区”建设标准体系研究

 

13

由于缺乏国家层面创建评价标准,各地市在开展“无废园区”创建过程中出现了缺乏评价标准、套用其他评价标准、评价标准水平不一致突出问题。我国制定颁布并实施的园区循环化、固体废物污染防治的标准体系主要有绿色园区、园区循环化改造和生态工业园区建设标准。

 

14

(5)任务5:电子电路、石油化工行业固体废物环境审计工作

 

15

贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,对重点行业企业固体废物环境管理情况进行审核审计,规范重点行业企业固体废物管理,提高重点行业企业对固体废物管理的认识和实际管理水平,打击固体废物非法转移、非法倾倒、非法处置等现象,加强对企业固体废物的监督管理。

 

16

(6)任务6:编制惠州市一般工业固体废物分类名录

 

17

2021年5月1日,国家标准《一般固体废物分类与代码》(GB/T 39198-2020)实施。2022年6月23日,生态环境部公开了《固体废物分类目录(征求意见稿)》。但目前国家分类名录是在全国范围内制定,在尽量完整覆盖各个行业产生的固体废物同时,还要充分考虑《目录》的可操作性。因此,对惠州市具体的工业固体废物管理较粗。为更好支撑固体废物的规范化、精细化、信息化管理,结合国家分类目录,指导一般工业固体废物分类收集、利用处置,为推动惠州市一般工业固体废物综合利用和安全处置提供支撑。

 

18

(7)任务7:编制惠州市一般工业固体废物分类利用处置指引

 

19

贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,保护环境,防治污染,推动惠州市一般工业固体废物综合利用和安全处置,完成惠州市“无废城市”建设内容,调研一般工业固体废物产生企业,为其打通出路,亟需编制我市一般工业固体废物分类利用处置指引。

 

20

(8)任务8:工业固体废物全过程规范化管理办法和规范化管理考核指标体系

 

21

目前惠州市工业固体废物管理体系尚不完善,对产废企业的监管能力相对薄弱,未建立数据质量抽查核查机制,工业固体废物错报、漏报、虚报、瞒报现象仍较普遍,底数不清的问题将持续影响污染防治工作。同时,随着深圳、东莞等周边城市经济高速发展,产生的大量固体废物由于本地清理、受纳成本高,跨境向惠州市非法转移倾倒的现象时有发生,严重威胁惠州市生态环境。因此,亟需健立健全工业固体废物相关管理制度,督促产废企业依法落实申报登记、分类规范贮存等管理制度,依法处理处置固体废物,实现一般工业固废源头化减量、分类化收集、规范化运输和无害化处置。

 

22

(9)任务9:开展惠州市固体废物资源化利用与处置技术筛选和评估工作

 

23

市场现有的固体废物资源化利用与处置技术种类繁多,效果参差不齐,适用范围不一,需结合惠州市产废特点及工业企业重点需求,以减污降碳协同增效为引领,开展固体废物资源化利用与处置技术筛选与评估,指导企业积极引进固体废物资源化利用与处置先进技术,升级改造固废利用处置设施,强化技术研发,助力惠州市“无废城市”技术体系建设。

 

24

(10)任务10:惠州市“无废城市”建设全过程技术支持服务

 

25

惠州市“无废城市”建设工作任务重、难度大、技术要求高,亟需聘请专业技术单位开展全流程跟踪式技术支持服务,协助惠州市精准识别问题、准确评估工作进展、针对性提出意见,持续推动惠州市“无废城市”建设工作,凝练亮点模式。

 

26

2、项目具体内容

 

27

本项目主要分为以下10项任务,具体内容如下:

 

28

(1)任务1:惠州市“无废工厂”建设模式研究

 

29

通过对省内外“无废工厂”创建工作现状调研,分析各地“无废工厂”建设工作的优缺点。结合惠州市产业现状、企业实际生产情况、固体废物产生及处理处置现状等基本情况,分析工业企业“无废工厂”建设的可行性,结合绿色工厂、清洁生产等评价指标体系,在“无废城市”建设指标体系基础上,筛选可用于开展“无废工厂”建设的相关评价指标,探索惠州市“无废工厂”创建模式。在此基础上,针对惠州市工业固体废物产生量情况,开展全面系统的调研和分析,根据固体废物产生特征、利用处置现状和减排潜力,制定惠州市“无废工厂”建设工作方案。通过创建“无废工厂”试点建设,形成可复制、可推广的“无废细胞”建设标准化示范模式,鼓励企业参与到“无废城市”建设的氛围,树立企业创建“无废城市”的责任感。

 

30

(2)任务2:惠州市石油化工、电子电路行业“无废工厂”建设标准体系研究

 

31

通过对惠州市石油化工、电子电路行业企业生产工艺及装备、资源消耗、固体废物产生及贮存、固体废物自行综合利用及委外处置现状等进行调研,分析惠州市石油化工、电子电路企业物质流和能量流,固体废物产排特征及减污降碳协同增效路径。结合无废城市建设指标体系、石化行业、电子电路清洁生产评价指标等,制定石油化工行业、电子电路行业“无废工厂”评价标准,最大限度降低固体废物产生量、全面提升固体废物资源化利用量,控制危险废物环境风险,大幅提升减污降碳协同增效水平,提高企业及员工对“无废城市”建设的参与度和责任感。

 

32

(3)任务3:惠州市“无废园区”建设模式研究

 

33

1)工业园区现状分析

 

34

惠州市工业园区数量较多,显示度高,结合惠州市现有数据资料,从园区地理分布、区内企业数量及规模、主导产业、原材料、产品、产值等角度,分析惠州市现有工业园区发展现状。

 

35

2)生产特点分析

 

36

针对不同特点的园区及重点企业开展调研,选择试点园区,对园区的产业结构、园区管理及集中污染治理,重点企业原辅材料使用、能源使用、生产工艺、产品产量、污染物治理与排放情况等进行全面调研。深入了解典型工业园区的典型生产工艺、固体废物产排污节点、固体废物污染防治设施、二次污染产生情况、碳排放情况等。

 

37

3)园区物质流及能量流分析

 

38

物质流分析是基于物质守恒原理来辨别工业园区物质代谢格局、过程、结构和绩效。根据《工业园区物质流分析技术导则》(GB/T 38903-2020),对试点园区的物质输入、迁移、转化、输出进行定量化的分析和评价。

 

39

能量流分析是一种衡量能源使用效率的方式,本项目对试点园区及其内部企业的能量状况展开跟踪调查和深入评估,对能量输入和输出作出定量分析和评价。

 

40

以代表性工业园区为对象,综合园区的原辅材料、产品、工艺、产排污情况等信息,开展园区的物质流分析,从生产、产品、物流和空间等环节,分析产业链情况,结合园区的能耗、碳排放等情况,开展园区的能量流分析,阐明物质流与能量流之间的耦合关系。

 

41

4)工业园区固废产生及处理处置情况

 

42

结合广东省固体废物环境监管信息平台的数据资料,详细分析各类型工业园区的产废特点、固废类型及产生强度等,固体废物自行利用及委外利用处置情况,工业园区内物质循环。

 

43

5)工业园区环境管理现状

 

44

分析工业园区清洁生产、绿色制造、排污许可、固体废物台账制度、危险废物转移联单制度、风险应急等制度的执行情况。

 

45

6)惠州市“无废园区”建设路径分析

 

46

在工业园区现状分析基础上,识别园区在能源梯级利用、物质减量与循环、固废源头减量、固废无害化处置、风险防控、减污降碳协同增效、环境管理、“无废文化”宣传等方面存在的问题和差距,从而提出建设路径,编制《惠州市“无废园区”建设模式研究报告》和《惠州市“无废园区”建设实施方案》。

 

47

(4)任务4:惠州市“无废园区”建设标准体系研究

 

48

在绿色园区、园区循环化改造和生态工业园区建设标准体系分析的基础上,通过查阅资料及现场调研,梳理国家第一批试点城市的无废工业园区建设情况,对不同城市的开展情况及建设成效进行对比分析,了解一批试点城市无废工业园区建设相关标准的出台情况,总结第一批试点城市无废工业园区建设的经验及不足。

 

49

在系统分析惠州市工业园区基本情况、物质流、能量流分析评价结果基础上,结合“无废城市”建设要求和工业领域减污降碳要求,大力发展绿色低碳产业,推动园区企业内、企业间和产业间物料闭路循环,实现固体废物源头减量、循环利用、无害化处置。从固废源头减量、自行综合利用、固废无害化处置、风险防控、减污降碳协同增效、环境管理、“无废文化”宣传等方面考虑制订评价指标体系。

 

50

(5)任务5:电子电路、石油化工行业固体废物环境审计工作

 

51

探索开展以重点行业为对象的固体废物环境审计工作方法,并形成常态化工作制度。开展重点行业专项核查,明晰固体废物产生种类及水平。针对电子电路、石油化工行业等固体废物企业数量及产生量较大的重点行业,开展固体废物专项现场核查工作,为提升固体废物精细化管理水平提供数据支撑。

 

52

(6)任务6:编制惠州市一般工业固体废物分类名录

 

53

针对惠州市产业特征,现场调研典型行业、典型企业,通过原辅材料、生产工艺及产品特征,分析惠州市一般工业固体废物产生类型及主要成分,在《固体废物分类目录(征求意见稿)》基础上,为更好支撑固体废物的规范化、精细化、信息化管理,指导一般工业固体废物分类收集、利用处置,行细化惠州市一般工业固体废物类型,制定《惠州市一般工业固体废物分类名录》。

 

54

(7)任务7:编制惠州市一般工业固体废物分类利用处置指引

 

55

根据工业固体废物的主要成分及热值,选择石油化工、电子信息、纺织服装、女鞋、家具等典型行业企业开展工业固体废物分类管理试点示范,提出固体废物利用处置方式指引,制定《惠州市一般工业固体废物分类利用处置指引》。

 

56

(8)任务8:工业固体废物全过程规范化管理办法和规范化管理考核指标体系

 

57

通过对重点固废产生企业和利用处置企业现场调研及座谈,分析惠州市固体废物精细化管理存在的问题。按照固体废物监管属地责任原则,建立固体废物日常巡查和隐患排查机制;依托智能化监管平台,建立动态调整的涉工业固体废物单位管理底数清单,明确工业固体废物产生、收集、运输、利用处置单位所属网格及相关固体废物污染防治主体责任单位。将工业固体废物纳入排污许可管理,按照分类管理制、申报登记制、规范贮存制、转移合同制等要求,制定工业固体废物全过程规范管理办法。结合惠州市工业固体废物重点类型及转移、贮存、运输、处置特点,编制工业固体废物全过程规范化管理考核指标体系。分析惠州市固体废物处置企业现状,应用规范化管理考核指标进行评分考核,并实行分类监管机制。

 

58

(9)任务9:开展惠州市固体废物资源化利用与处置技术筛选和评估工作

 

59

通过对先进技术的现场调研,系统梳理惠州市最新固体废物资源利用与处置技术研究与应用现状,聚焦惠州市开展“无废城市”建设中重点行业典型固体废物利用处置技术需求,开展“无废城市”先进适用技术筛选和评估工作,适时发布技术和模式优秀案例,为生态环境监管部门及企业提供管理与技术支撑,精准服务供需双方,积极推动引进固体废物资源化利用与处置先进技术,推动技术示范落地,实时跟踪技术应用成效,总结经验与成果,筛选先进适用技术。

 

60

(10)任务10:惠州市“无废城市”建设全过程技术支持服务

 

61

在深入了解惠州市生态环境部门固体废物环境管理工作需求和流程的基础上,结合新固体法、“无废城市”建设工业固体废物和危险废物精细化管理要求,系统梳理当前固废环境监管精细化管理短板,针对性设置工作任务。结合无废城市建设推进过程中识别到的问题及固废环境监管精细化管理存在的问题等设计能力提升项目申报国家、广东省生态环境保护专项资金。

 

62

结合《惠州市“无废城市”建设实施方案》和《惠州市“无废城市”建设评价指标体系》等文件要求,切实解决“无废城市”建设过程中行政管理部门将会遇到的各类问题,包括:①协助各类固废主管行政管理部门依照实施方案任务方向要求设计细化开展的各项工作任务;②协助各类固废主管行政管理部门分析任务难以开展的原因,针对性提出对策建议;③回答主管行政管理部门在开展“无废城市”建设过程中提出的疑惑,并提供专业技术解答;④定期对重点任务、工程开展现场指导。解决“无废城市”建设过程中企业等任务主体将会遇到的各类问题,包括:a.各项任务开展最终完成的量化评估标准咨询;b.企业当前难以处理的固体废物利用处置最优技术推荐;c.企业在“无废工厂”建设过程中遇到的管理类相关问题。

 

63

根据惠州市开展“无废城市”建设过程中的重难点问题清单,牵头组织国内、省内从事“无废城市”建设相关工作的各领域专家前往惠州市开展专家咨询工作,针对惠州市问题现状提出对策建议。协助行政执法部门开展涉固废污染生态环境损害赔偿案件的损害鉴定评估工作,并对符合条件的简易案件出具专家评估意见。

 

64

每个月定期调度《惠州市“无废城市”建设试点实施方案》各项任务进展,每季度调度各相关部门“无废城市”建设工作进展,鼓励各镇街主动报送工作简报并进行汇总分析。组织报送年度工作总结报告,及时总结建设经验和不足,开展建设成效评价,发布创新举措和成功做法。围绕创新、协调、绿色、开放、共享的建设理念,坚持减污、降碳两个基本点,倾力打造以石油能源新材料、电子信息等产业为主导的无废产业链、以典型一般工业固废为代表的固废循环链、以绿色生活为代表的无废消费链、以固废减量化与资源化技术创新为代表的无废科技链、以绿色金融与市场为代表的无废服务链五大链条。

 

65

按照省无废办的相关要求,落实广东省“无废城市”建设试点成效评估工作任务,开展建设成效评价,系统总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策,完成《惠州“无废城市”建设自评估报告》。同时定期发布创新举措和成功做法,凝练惠州市亮点模式,每季度编制一份惠州市“无废城市”建设亮点总结报告,并报送省无废办。

 

66

3、项目总体实施计划

 

67

(1)第一季度

 

68

①项目需求对接,明确整体思路,制定工作方案,签订服务合同,成立工作组。

 

69

②全面收集基础资料,结合惠州市生态环境现有研究成果,梳理分析惠州市各类固体废物分布特征、处理处置现状特点。同时开展第一季度技术帮扶。

 

70

(2)第二季度

 

71

①部门调研:对惠州市工信、卫健、城管、住建、农业、生态环境等各部门进行调查走访,了解惠州市一般工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物(含医疗废物)等各类固体废物的管理和治理情况,对标对标惠州市“无废城市”建设工作任务进行评估。

 

72

②根据各任务内容要求,制定石油化工、电子电路行业“无废工厂”、“无废园区”、一般工业固废产生企业、固体废物资源化利用企业等调研方案,配置高级工程师、中级工程师、助理工程师等工作人员。同时开展第二季度技术帮扶。

 

73

(3)第三季度

 

74

①重点调研2023年惠州市“无废城市”建设相关指标及任务完成达标性,通过调研选取可采集分析数据,定期、定量评价各区“无废城市”建设进展成效,同时开展第三季度技术帮扶。

 

75

②按照调研方案,选取重点企业开展“无废工厂”、“无废园区”、一般工业固废分类名录等10项任务的实地调研、座谈,深入分析,同步撰写总结材料。

 

76

(4)第四季度

 

77

按照项目要求,编制完成各任务成果,提请专家评审,并按专家意见进行修改完善,向采购人提交21份报告。同时开展第四季度技术帮扶。

 

78

4、项目成果要求

 

79

本项目预计产出以下成果:

 

80

(1)任务1

 

81

①《惠州市“无废工厂”创建模式研究报告》;

 

82

②《惠州市“无废工厂”建设工作方案》。

 

83

(2)任务2

 

84

①《惠州市石油化工行业“无废工厂”评价标准》;

 

85

②《惠州市电子电路行业“无废工厂”评价标准》

 

86

③《惠州市电子电路行业“无废工厂”创建方案》;

 

87

④《惠州市电子电路行业“无废工厂”创建工作总结报告》。

 

88

(3)任务3

 

89

①《惠州市“无废园区”建设模式研究报告》;

 

90

②《惠州市“无废园区”建设实施方案》。

 

91

(4)任务4

 

92

《惠州市“无废园区”建设标准》。

 

93

(5)任务5

 

94

①《惠州市电子电路行业固体废物环境审计工作报告》;

 

95

②《惠州市石油化工行业固体废物环境审计工作报告》。

 

96

(6)任务6

 

97

《惠州市一般工业固体废物分类名录》。

 

98

(7)任务7

 

99

《惠州市一般工业固体废物分类利用处置指引》。

 

100

(8)任务8

 

101

①《惠州市一般工业固体废物全过程规范化管理办法》;

 

102

②《惠州市一般工业固体废物全过程规范化管理考核指标体系》。

 

103

(9)任务9

 

104

《惠州市“无废城市”建设试点先进适用技术汇编》(2023年度)。

 

105

(10)任务10

 

106

①《惠州市“无废城市”建设专家会诊意见总结报告》;

 

107

②《惠州市“无废城市”建设成果总结报告》;

 

108

③《惠州市“无废城市”建设阶段工作成效评估报告》;

 

109

④《惠州市“无废城市”建设年度总结报告》;

 

110

⑤《惠州市“无废城市”建设指标达标情况分析报告》。

说明

打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数,若有部分“▲”条款未响应或不满足,将导致其响应性评审加重扣分,但不作为无效投标条款。

 

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