采购需求及要求

1 技术参数项目概况

从2021年空气质量情况来看，府谷县环境空气质量综合指数4.56，与2020年相比，空气质量有所改善，但在陕北地区26个县（区）中排名倒数第一。PM10、PM2.5浓度依次为73μg/m3、33μg/m3，在陕北26个县（区）中浓度分别排名倒数第二、倒数第一；O第90百分位浓度为152μg/m3，在陕北26个县（区）中浓度排名倒数第六；SO、NO浓度分别为23μg/m3、32μg/m3，分别排名倒数第一与倒数第五位。2022年1-9月，府谷县环境空气质量综合指数4.42，在陕北地区26个县（区）中排名倒数第一，与去年同期相比，环境空气质量综合指数持平。PM、PM 浓度依次为72μg/m3、33μg/m3，在陕北26个县（区）中浓度最高；O第90百分位浓度为154μg/m3，在陕北26个县（区）中浓度排名倒数第七；此外，SO、NO浓度分别为15μg/m3、33μg/m3，分别仅次于横山区、米脂县。目前，府谷县各项污染物浓度均处于较高水平，呈现以PM10、SO2、NO2为主的一次污染物与以PM2.5和O3为主的二次污染物并存的复合型大气污染状况，污染成因复杂，治理难度大。

为应对本地区复杂的复合污染现状，实现颗粒物与臭氧污染的协同控制，加强污染源监管、增进各部门联动协作，厘清污染来源、制定精细化管控的管控建议，实现空气质量持续改善。需引进第三方服务团队，加大科技支撑力度，精准溯源、精准管控，采取更加精细化、有效的措施和手段，为大气污染的精准科学防治提供有力科技支撑，为实现环境空气质量的持续改善提供关键科技保障。

服务内容

本地化大气污染防治联动机制建立★

管控机制的建立是本地管理水平的体现，是措施可落实的前提条件，是能取得管控效果的有力保障。机制的建立、科学的分析需要与实际情况相结合，才能真正落实，驻场人员以第三方专家角度协助健全机制、监督落实。

通过区域上联防联控抓环保、多部门联动抓环保、全民参与促环保，实现由单一部门治理向协同治理、共同治理转变，突破和解决当前大气污染防治工作中存在责任不清楚、任务不明确、压力无下传、考核不到位、环保意识淡薄、政治棚架等管理上的难题，履清分工、划分责任、协同治理，形成环保合力，推动问题闭环管理。

成果输出：要求提交1份《府谷县大气污染防治工作运行机制》。

污染源精细化管控体系构建

1、污染源专项督查服务

要求利用手持式六参监测仪、VOCs便携式监测、颗粒物便携式监测、手持风速风向仪设备对重点区域进行高值监测，要求支持污染源现场督察巡检。对企业废气收集措施巡检，对餐饮油烟、加油站等进行VOCs浓度检测，对扬尘颗粒物进行浓度监测，开展6次专项督查行动。

2、高性能车载移动空气质量监测分析服务

为快速获得重点区域近地面各污染物浓度时空分布，明确府谷县污染控制重点区域，要求开展高性能车载移动空气质量走航监测，同时监测多种空气污染物，包括PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3。根据实际需求，要求在府谷县提供车载移动空气监测仪走航观测分析服务，共计20天。

3、分区、分级、分类、分时精细化作战地图编制

以府谷县空气质量考核为根本，以榆林市、府谷县污染源管控方案为基准，要求围绕府谷县全域，以2个监测站点为重点，开展分区、分级、分类、分时精细化作战地图编制服务。结合不同污染时段、不同重点区域，将区域内不同种类污染源标记为“一张图”。同时根据空气质量预警结果，提前采取强有力的管控对策。

成果输出：

（1）要求形成污染源专项督察报告6份；

（2）要求提供高性能车载移动空气监测走航报告，共20份；

（3）要求提供1套分区、分级、分类、分时精细化作战地图。

专家数据分析，综合研判污染成因

1、污染数据跟踪评估

要求专家组每天对环境空气质量监测数据进行研判，针对高值问题及时、快速拟定应对措施，抓住重点源，通过专家组微信群下达指令。

（1）数据监控分析

要求现场专家组对空气质量监测数据平台数据进行监控，从而及时发现点位数据缺数、突高情况进行汇报，快速分析各污染物在时间和空间上的分布特点，掌握各污染物的变化规律，从而快速、准确的分析污染原因、污染事件及分布特点。

在污染特征分析的基础上，要求根据污染物各自的数据特点结合气象状况，污染源分布，研判污染成因。

（2）管控建议实时发布

要求针对出现的空气质量数据突高现象，专家组及时发送可操作性的管控建议、指令，调度现场人员或网格员进行污染排查，并采取相关措施。

2、动态更新达标任务服务

对府谷县空气质量月、年完成情况进行动态达标统计，要求分析实测值与目标值间的差距，实现本地空气质量目标的动态管理，实时掌控重点监测指标的达标情况及剩余时间段的控制目标。

3、颗粒物污染过程跟踪解析

要求针对秋冬季府谷县颗粒物污染过程高发期间，根据空气质量的变化形势，跟踪应急管控措施落实情况，在应急管控期间，针对典型污染过程进行跟踪解读，分析导致污染的气象及污染源排放成因，并提出针对性管控建议，包括重点源、重点区域、重点方向，为实现精细化管理提供技术支撑，为地方政府出谋划策。

4、臭氧污染过程跟踪解析

要求针对典型污染过程进行跟踪解读，分析导致污染的气象及污染源排放成因，并提出针对性管控建议，包括重点源、重点区域、重点方向，为实现精细化管理提供技术支撑，为地方政府出谋划策。

5、阶段性回顾研判分析研究

服务期内，要求专家组针对4个季度及2023年度府谷县的环境空气质量现状、同比变化、区域排名、环境空气质量考核指标的可达性等进行分析；另外，结合气象要素（如温度、湿度、气压、风速、风向、降水等）、污染源分布特征等分析气象条件、污染源排放等与空气质量变化的关联特征；最后提出大气污染防治的针对性管控建议，形成空气质量分析季报、年报。

6、污染案例库建立服务

为加强对本地环境空气变化规律的认识、研判，尤其是对重污染天气的预警和过程分析，开展府谷县空气污染案例库建设。在服务期内，要求对府谷县的典型污染过程的气象条件、污染物变化情况、传输规律等进行分析、归纳和整理，建立府谷县本地化重点污染物污染案例库，为环境管理及决策提供技术支撑。成果输出：

（1）要求根据数据监控情况提供300条即时的分析提醒；

（2）要求根据实际的年度、月度任务，每月或每周更新年度、月度任务达标情况；

（3）服务期内，要求秋冬季根据需求在污染应急管控期间通过对气象、监测数据、污染源情况等的综合分析提供污染过程跟踪解读建议；

（4）服务期内，要求夏防期根据需求在污染应急管控期间通过对气象、监测数据、污染源情况等的综合分析提供污染过程跟踪解读建议；

（5）要求每季度提供空气质量分析季报，共4份；

（6）要求年终提供空气质量年报，共1份；

（7）要求府谷县污染案例库1套。

空气质量预警预报、精准调控服务★

1、污染形势分析研判服务

配合榆林市生态环境府谷分局，做好空气质量预测预报技术服务，要求提供未来7天的空气质量预报，对未来的污染形势进行研判分析，为大气污染管控和重污染应急提供技术支持。通过空气质量预报预测服务能为当地政府争取时间，提前布局措施，最大程度削峰。

2、气象条件“趋利避害”

合理的利用气象条件趋利避害，为措施制定、错峰生产提供指导服务，要求针对有利的气象条件或不利的气象条件，分别提供相应的管控对策。同时，污染日变化内因主要还是气象因素日变化造成，本项目根据气象因素的日变化特征提供如高湿天气应对建议、静稳天气应对建议，从而科学指导大气污染防治工作。

3、污染过程提前预警及加密预报服务

针对污染风险较高的时段，依托空气质量预报专家团队，要求开展高频次预报会商，提早跟踪，研判未来逐小时的空气质量情况，根据预报专家的专业和经验人工订正模式结果，加密更新预报预警信息。当预测到府谷县有污染过程时，要求预警预报专家老师提前发布预警信息，包含本次污染过程预计影响的时间、影响的强度。污染过程中，根据污染等级的变化和气象条件的变化随时调整预报等级，指导现场污染源巡查、走航监测等工作，协助管理部门提前实施大气污染应急减排管控，减轻污染过程对空气质量的影响，争取优良天。适当增加预报频次，开展深入分析研判，提前汇报。污染结束后，协助发布污染预警解除信息。及时分析污染的气象成因，进行总结评估，为后续的污染过程预警提供经验。

成果输出：

（1）要求提供府谷县空气质量预报日报300份；

（2）若遇特殊不利气象条件如高湿天气、静稳天气，要求提供不利气象条件预警提醒。

（3）要求针对突发高值问题提供即时的预警提醒；

（4）针对具体污染过程，要求在项目微信群发布该过程预计影响的时间、影响的强度；并且根据污染等级及气象条件变化协助发布预警解除信息。

污染物精准溯源服务

1、大气污染源清单编制服务

大气污染源排放清单编制是开展大气污染防治的一项重要的基础性工作，是使大气污染防治工作更加精细化、定量化、科学化的重要途径，也是制定大气污染物减排目标的重要基础和依据。

依据《国家大气污染物排放源清单编制技术指南》中对排放清单的编制技术要求，基于本地能源、经济、产业和交通等特点，开展涵盖工业企业、交通移动、建筑工地、农业、居民生活等污染源排放现状调查，获取覆盖全境的各类大气污染排放活动水平数据，开展污染源排放清单计算、排放清单数据质量审核校验。

要求编制以2022年为基准年的府谷县大气污染源排放清单。清单涵盖污染物包括SO2、NOx、CO、PM10、PM2.5、BC、OC、VOCs与NH3共九种污染物。污染源种类严格按照《国家大气污染物排放源清单编制技术指南》中要求包含化石燃料固定燃烧源、工艺过程源、移动源、溶剂使用源、农业源、扬尘源、生物质燃烧源、储存运输源、废弃物处理源、其他源十种污染源，建立多污染物的全口径本地化大气污染源排放清单。

2、PM2.5在线监测源解析服务

通过大气颗粒物源解析方舱开展颗粒物组分在线监测，研究府谷县代表性监测点位大气颗粒物PM2.5的污染特征。选取秋冬季颗粒物污染时段，要求使用颗粒物源解析方舱进行30天定点监测。采用国内外被广泛应用的PMF受体解析模型，定量获得各颗粒物排放源类对环境空气颗粒物的贡献值，识别出污染期间颗粒物的主要贡献来源。

3、VOCs来源解析研究

要求以本地污染特点、地形、气象条件、功能区分布的特征和大气污染物往年常规监测数据为基础，确定VOCs采样点的布设、采样时间和频率，完成对样品的测试分析，结合国际通用的源解析方法，选用PMF源解析受体模型对臭氧前体物VOCs及其化学组分浓度的空间分布开展加强观测，以了解府谷县重点区域VOCs浓度水平及其来源，以提出有针对性的控制O3前体物VOCs及其活性组分的管控建议。

4、重点行业VOCs组分清单

要求通过开展VOCs排放情况调研获取府谷县主要VOCs排放源的活动水平数据，结合VOCs成分谱，建立涵盖化石燃料固定燃烧源、工艺过程源、移动源、溶剂使用源、生物质燃烧源、存储运输源、废弃物处理源、餐饮油烟源，共八大类排放源。包含烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃、含氧VOCs、卤代烃和其他物种的2022年VOCs物种清单。

要求根据分物种VOCs排放清单核算结果，分析VOCs总量排放特征及重要物种行业排放贡献、区县分布特征等，并结合最大增量反应活性（MIR）进行臭氧生成潜势分析。结合臭氧生成潜势分析结果，识别对臭氧生成潜势贡献较大的关键物种，分析OFP关键物种，为VOCs和O3污染管控指明方向。

成果输出：

（1）要求提供1份《府谷县大气污染源排放清单编制技术报告》及1份排放清单数据汇总表；

（2）要求提供1份《PM2.5污染源解析数据分析报告》；

（3）要求提供VOCs来源解析报告1份；

（4）要求提供1份《府谷县重点行业分物种VOCs排放清单报告》及1份物种VOCs排放清单数据汇总表。

重点行业深度减排对策研究★

1、重点行业核查帮扶服务

要求对煤炭、冶金、化工、建材等本地重点行业，指定行业企业50家开展现场调研指导，了解相关企业污染治理基本情况，根据现有排放标准、行业治理技术规范等政策法规，全面排查企业生产工艺、原辅料使用、废气收集处理、设施运行维护和污染物排放等方面存在的问题并剖析原因，通过给出问题整改措施建议，为落实大气污染减排和执法监管工作提供技术支撑。

2、挥发性有机物减排专项

专家组通过系统梳理府谷县焦化行业现状，要求针对焦化行业典型企业进行专项调研，并针对所调研典型企业的环保手续、工艺过程、产排污环节、末端治理、环境管理等方面的典型问题进行汇总分析。要求采用便携式火焰离子化检测仪（FID）对企业现有污染物治理设施开展现场监测，评估治理技术的有效性、合规性和适用性。要求提交焦化行业VOCs深度减排研究报告，有效指导和带动焦化行业整体污染治理水平的提升，企业污染排放进一步降低。

3、氮氧化物减排专项

专家组通过系统梳理府谷县金属镁行业现状，要求针对金属镁行业典型企业进行专项调研，并针对所调研典型企业的环保手续、工艺过程、产排污环节、末端治理、环境管理等方面的典型问题进行汇总分析。提交金属镁行业NOx深度减排研究报告，有效指导和带动行业整体污染治理水平的提升，企业污染排放进一步降低。

要求针对本地NOx影响较大的火电行业，利用空气质量模型进行模拟，选取不同季节的4个典型月份，定量评估火电行业排放对府谷县NOx的影响。结合模拟研究结果提出切合实际的管控措施方案，为环保部门在重污染应急期间对行业的精细化管控提供抓手，实现企业效益和环境效益的趋利避害。

4、电石铁合金行业污染物深度减排研究与服务

专家组通过系统梳理府谷县电石铁合金行业现状，要求针对电石铁合金行业典型企业进行专项调研，并针对所调研典型企业的环保手续、工艺过程、产排污环节、末端治理、环境管理等方面的典型问题进行汇总分析。提交电石铁合金行业污染物深度减排研究报告，有效指导和带动行业整体污染治理水平的提升，企业污染排放进一步降低。成果输出：

（1）要求工业企业技术帮扶核查问题及整改意见反馈单50份；

（2）要求提交《焦化行业VOCs深度减排研究报告》1份；

（3）要求提交《金属镁行业NOx深度减排研究报告》1份；

（4）要求提交《火电行业对NOx影响的模拟评估报告》1份；

（5）要求提交《电石铁合金行业污染物深度减排研究报告》1份。

兰炭及涉兰行业环保督察问题整改跟踪评估研究与服务

1、行业深度治理政策标准研究

要求收集兰炭及涉兰行业标准法规、治理政策、行业指南文件，并结合府谷县本地行业特征，评估治理技术的有效性、合规性和适用性。对标同行业环保标杆企业，梳理本地企业在源头替代、过程控制、末端治理等管控环节上的差异，使研究报告更加贴合府谷县本地应用。

2、行业突出环保问题诊断

要求围绕兰炭及涉兰行业产排污现状不明、污染控制技术缺乏、环境管理体系不健全、政策标准执行不到位等问题，分工艺、规模选取代表性企业，对企业生产现状、现有污染治理设施开展现场调研。基于本行业大气污染治理现状的调研及问题排查诊断，总结归纳行业排放特征、污染控制工艺、技术应用现状及存在的突出问题。

3、行业整改效果跟踪评估

基于前期的现场核查及问题整改交办工作，要求对企业整改情况开展“回头看”，以“资料查阅+现场复核”形式，评估企业整改方案落实情况，形成评估报告。对达不到整治要求的，加大帮扶力度，持续跟踪督促整改。

成果输出：要求提供兰炭及涉兰行业环保督察问题整改跟踪评估研究报告1份。

专家深度帮扶、地方人才培养

1、污染物管控专题技术培训服务

以提升本地环保队伍污染源精细化管控及协同联动能力，并强化问题整改和措施落实为目标，结合本地实际工作情况，要求围绕颗粒物污染防治、臭氧污染防治，针对环保局人员、各委办局执法人员、巡查队伍人员及街道队伍人员集中开展专题指导培训1次，全面提高业务人员大气污染防治综合能力素质。

2、外出及技术交流

为进一步改善府谷县生态环境质量，要求组织相关人员外出大气污染治理成效突出的先进地市进行技术交流1次。通过面对面交流的方式，吸取其他地市总结出的好做法、好经验，为本地生态环境治理提供有益借鉴和实践经验。

成果输出：

（1）要求提供专家现场培训答疑及相关材料；

（2）组织外出调研学习交流先进城市大气污染治理经验1次。

服务团队要求

服务团队要求包括专家支持团队、驻场团队和后台科学分析团队，本项目要求提供现场专业人员4人（驻场经理1人，数据分析人员1人、巡查人员2人），后台专业技术支撑人员20余人，包含技术指导、空气质量预警预报、企业治理咨询服务等。服务团队通过对城市大气复合污染的特征和成因进行分析，在空间、时间、措施三个维度上搭建污染精细化调控和改善城市空气质量的关联关系，通过大量数据分析，为府谷县大气污染提供科技支撑服务。