采购内容

一、项目概况（采购标的）

（一）编制背景

在新形势的政策要求指导下，落实《泉州市中心市区污水收集处理提质增效及内沟河水质提升指挥部会议纪要》（〔2023〕1号）文件要求，以国土空间规划为基础，并与城市长期发展相结合，按照系统思路的理念，结合水环境提升的近远期目标、城市规划建设情况、海绵城市建设要求和污水实际问题，综合考虑污水增量分布情况、污水处理厂用地条件、污水资源化利用等因素，优化污水处理厂和污泥处置等重大设施布局，统筹近远期“厂、站、管”的改造和建设方案，从而探索“厂网河一体”的运营模式，保障污水处理的“提质增效”，有效指导污水工程建设的有序开展。

（二）规划范围和期限

本次专项规划及分区实施方案的规划范围为泉州市中心市区，具体包括鲤城区、丰泽区、洛江区3个行政区和纳入北峰污水厂服务范围的南安市丰州组团片区，行政区面积约452平方公里，2035年城市规划建设面积约为253平方公里，规划人口约166万人。

中心市区现状基准年2022年；近期水平年至2025年；远期水平年至2035年（与国土空间规划相一致）。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）规划内容（包括但不限于以下内容）

本次专项规划及分区实施方案主要包括《泉州市中心市区污水提质增效深化提升专项规划》和鲤城区、丰泽区（包含南安市丰州组团片区）、洛江区等三个区的污水提质增效实施方案。

1.《泉州市中心市区污水提质增效深化提升专项规划》具体内容

本专项规划中心市区重点阐述当前泉州市中心市区污水收集处理系统和污水治理方面所面临的问题和挑战，制定系统治理的总体思路和技术路线，明确规划目标和系统空间布局，充分吸纳各方诉求和建议，提出完善方案和工程措施，统筹近远期建设项目和各方任务清单，确定政策、计划和投资等保障措施。具体规划内容包括以下方面：

（1）现状调研分析

①实地调研泉州市中心市区（鲤城区、丰泽区、洛江区和南安市丰州组团片区）现状污水设施、管网、受纳水体情况；收集国家、福建省和泉州市相关的政策文件、标准规范；收集泉州市及中心市区的国土空间等上位规划；收集现状排口、管线普查资料及实测资料；

②梳理现状调研资料，对上一版污水专项规划实施情况进行分析，总结泉州市中心市区现状污水系统在设施处理能力、管网布置、截流设施、污泥处置等方面存在的问题和挑战。

（2）污水量预测

①根据泉州市手机信令、POI数据，以及国土空间规划确定的中心市区人口、用地性质、工业布局等基础数据，合理确定产污系数、地下水入渗系数、变化系数等关键指标，整合、修正中心市区各排水分区的近远期旱季污水量；

②采用多种污水量预测的计算方法，并综合考虑现状污水系统的截流情况，以及截流倍数等因素影响，合理估算雨季径流污水量。

（3）排水体制

在泉州市中心市区现有的雨、污水管道资料的基础上，深入分析现状建成区的排水体制，并结合城市更新时序和技术可行性分析，基于“优化合流制、达到分流制排水效果，完善分流制、彻底整改雨污混接点”的改造原则，提出泉州市中心市区的近远期排水体制改造方案。

（4）污水处理系统布局

①按照全覆盖、全收集、全处理的要求，结合预测污水量、合理划分污水分区，在“集中为主、分散为辅”的主体布局思路指导下，优化泉州中心市区污水处理设施和管网系统布局；

②根据规范要求并借鉴其他城市案例，统筹考虑技术发展和深度处理要求，通过对地上式、地下式、半地下式污水厂投资、用地等各方面指标对比，明确各污水处理厂建设模式，与国土空间规划结合明确各类设施的用地边界。

③着重解决现状面临的问题，如内河沿岸的污水排放、部分截流的污水管径偏小等实际问题，从规划的角度，提出解决方案。

④结合乡村振兴战略中对城中村的生活污水的治理情况，进一步完善泉州中心市区城中村污水的治理规划。

（5）污水收集系统规划

开展适度超前建设污水管网系统规划，明确污水收集系统的总体布局和走向，消除空白区、污水直排口，加快补齐收集系统的短板。同时，结合城市蓝绿空间，合理布置合流制调蓄池。

引导中心市区范围开展现状排水管网的溯源排查、正本清源改造，近远期逐步实现完全的雨污分流。引导建立市区两级统一的污水设施信息平台，构建全市排水一张图。

（6）尾水排放

结合上位规划、海洋功能区划和水环境功能区划，明确泉州市中心市区污水处理厂的尾水排放口位置和尾水排放水质标准。

（7）污泥处理处置

根据泉州市中心市区污水处理厂现状的污泥产量、污泥处置存在的问题，在全市统筹规划的污泥处理技术路线指导下，合理预测泉州市中心市区近、远期的污泥产量，合理制定处置思路和规划方案。

（8）近期实施规划

根据国土空间规划近期重点建设片区及污水系统梳理成果，结合“双改善双提升”整治项目，系统提出近期污水设施、污水管网实施计划，初步提出搭建污水信息化管控平台方案，以指导泉州中心市区污水系统的具体实施建设。

（9）规划实施保障措施

结合泉州市中心市区污水收集处理提质增效及内沟河水质提升指挥部的运行机制，从用地保障、投资机制、运营管理、设施和管网维护、监管等方面提出规划保障措施建议。

2.鲤城区、丰泽区（包含南安市丰州组团片区）、洛江区等三个区的污水提质增效实施方案的具体内容

本实施方案是针对鲤城区、丰泽区（包含南安市丰州组团片区）和洛江区近期建设的实际需求，在《泉州市中心市区污水提质增效深化提升专项规划》的指导下，开展的分区污水工程建设实施方案。方案直接指导工程项目实施，促进污水设施建设模式从“项目主导建设”向“系统引领发展”转变。具体方案内容包括以下方面：

（1）现状调研分析

①实地调研鲤城区、丰泽区和洛江区的现状用水量、人口信息、土地利用、手机信令、POI等基本资料；收集现状污水处理设施、管网、内河水体分布情况；收集内河水体具体水质指标、排口资料以及问题成因；分析各污水处理厂进水BOD浓度、生活污水集中收集率等关键指标及问题成因；解读国家、福建省和泉州市相关的政策文件、标准规范；收集各区的国土空间、排水防涝、黑臭水体整治等上位规划资料；收集现状管线普查资料及实测资料；

②定量分析各区现状指标，结合各污水处理厂现状运行情况，提炼分析各区目前面临的急迫问题，综合考虑已经开展的治理工作，总结现状污水系统在设施处理能力、管网布置、截流设施、水体治理等方面存在的具体问题和挑战。

（2）污水量预测

①结合各区污水处理厂的排水分区，详细分析服务范围内的手机信令、POI数据、人口、用地性质、用水量数据等，进一步确定产污系数、地下水入渗系数、变化系数等关键指标，详细论证各排水分区的近远期旱季污水量；

②采用多种污水量预测的计算方法，并综合考虑现状污水系统的截流情况，以及截流倍数等因素影响，合理估算各污水处理厂及提升泵站的雨季径流污水量。

（3）方案目标与指标体系

确立“污水入厂、清水入河（海）”的总体目标，以水环境容量为核心，将各区的污水处理厂进水BOD浓度、生活污水集中收集率、污水处理率等指标，纳入污水治理提升刚性管控，并结合各区的实际情况，明确近远期指标要求。此外，通过目标与指标体系的引领，强化建成区用地红线内（排水户）的雨污分流改造，完善源头治理措施，引领污水治理模式从“末端截流”向“源头减排、过程控制、系统治理”转变。

（4）污水系统的完善和提升

结合上位规划和水环境治理的需求，梳理上位规划的调整对各区原有污水系统的影响，分析已实施及正在实施的截污工程，进一步完善污水大系统，提升现有设施运行效率。同时，结合排水现状与污水大系统建设，对截污工程提出建设要求。

（5）污水处理提质增效实施方案

紧紧围绕各污水处理厂进水BOD浓度、生活污水集中收集率、污水处理率等核心规划指标，恢复、提升和优化现有排水管道潜力和效能，系统形成建筑合流立管改造、室外排水管道雨污分流、缺陷管道重建和修复、优化提升截流设施等工程体系。

依据流域和排水系统划定污水治理管控分区，分解落实具体管控内容，形成国土空间分区规划层面的单元图则，强化项目计划的指标属性和系统属性。通过“补空白、截直排、堵倒灌、治渗水、改混接”等具体措施，规划统筹项目建设，构建系统提升的污水治理“一张蓝图”，初步提出搭建污水信息化管控平台方案。并将近期规划分解落实到三年项目计划和年度项目计划。

（6）保障措施

针对各区污水工程建设的实际需求，从城市规划、建设、管理方面提出政策和制度保障措施，确保污水工程建设能够顺利实施。

（二）成果形式与编制进度安排

1.规划成果形式

规划成果内容必须符合本任务书中的要求，并符合国家、省、市的相关规定。本次专项规划及分区实施方案成果应包括文本、说明书、图册基础资料汇编等。

全部成果均应包含纸质和计算机文件，计算机文件中文本采用Microsoft word的格式文件，图形文件采用arcgis等带有矢量图层的文件。成果内容必须清晰、完整，同类图纸规格应统一。

2.编制进度安排

（1）《泉州市中心市区污水提质增效深化提升专项规划》编制进度安排

根据规划内容，在合同签订且资料保证的情况下，本规划具体工作时长约为5个月。

第一阶段：在现状调查和分析规划条件的基础上，提出初步方案，约2个月；

第二阶段：规划编制，提交评审方案，组织评审，约2个月；

第三阶段：评审后修改完善，组织报批，约1个月。

（2）鲤城区、丰泽区（包含南安市丰州组团片区）、洛江区等三个区的污水提质增效实施方案编制进度安排

根据实施方案编制内容，在合同签订且资料保证的情况下，本规划具体工作时长约为9个月（具体完成时间视近期污水收集处理系统化整治方案确定）。

第一阶段：在现状调查和分析规划条件的基础上，提出初步方案，约4个月；

第二阶段：方案编制，提交评审方案，组织评审，约3个月；

第三阶段：评审后修改完善，约2个月。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起270日
2	★	交货地点	采购人指定地点
3	★	交货条件	按招标文件及投标文件响应要求完成项目的所有工作内容并编制成果文件，项目所有最终成果文件均须通过专家评审。如中标人提交的资料无法通过审查，则须根据评审会议提出的反馈意见对审查稿进行修改并重新送审，直至正式通过审查。
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：项目所有成果文件均须通过专家评审。
6	★	合同支付方式	1、中标人提交专项规划初步成果且通过专家评审后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的13.00% 2、中标人提交分区实施方案初步成果且通过专家评审后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的18.00% 3、中标人提交专项规划成果且通过专家评审后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的17.00% 4、中标人提交分区实施方案成果且通过专家评审后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的24.00% 5、专项规划最终成果通过市政府批复，中标人向采购人移交完整的成果文件后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的11.00% 6、中标人根据专家意见修改完善后，提交分区实施方案最终成果后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的17.00%

履约保证金

采购包1：不缴纳

其他商务要求

报价要求

（1）报价为服务期限内完成本次招标项目所要求内容的总价。包含但不限于员工工资、设备、工具、管理费、风险金、税费、人身意外保险、社保、医保、各种补贴和福利劳保费、专家评审费、差旅费、招标代理服务费、提供给采购人的成果资料费等最终提交成果前的一切费用。

（2）按采购项目的要求，投标人根据项目特点和自身条件确定报价。如有漏项，视同已包含在其它项目中，单价不做调整。

★（3）本项目的最高投标限价为人民币：3980000.00元整，若投标人的投标报价超过最高投标限价的为无效标。

其他要求

投标人须对采购人提供的资料及与本项目相关的一切资料履行保密责任，未经采购人书面许可，不得向任何第三方复制、转让、使用、引用，中标人也不得用于其他的任何场合。

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：

（1）凡参与政府采购并依法取得政府采购合同的供应 商，均可使用政府采购合同向福建省政府采购网发布的政府采购合同融资业务信息的银行业金融机构申请融资，可在“政采贷”模块进行具体操作。 （2）企业申请所需提交的材料可登录“福建省政府采购网”查询。 （3）融资主要条件：①担保条件：除法定代表人或实际控制人担保外，如融资金额未超过政府采购合同金额的，银行不要求企业供 应商提供财产抵质押或第三方担保，或附加其他担保条件。②专用账户：当银行同意授信后，企业供应 商在该行开立封闭式专用账户，与采购人在合同中或通过签订补充协议约定唯一收款账号。③支付约定：银行发放贷款的同时，办理政府采购合同应收账款质押查询和登记，合同履行并验收后，采购人需将采购资金按合同约定支付到约定收款账户。