标的提供的时间

 合同签订之日起一年。

标的提供的地点

 采购人指定地点

付款方式

 1期：支付比例30%,项目预付款：合同签订后20个工作日内，支付合同总金额的30%；

2期：支付比例20%,项目进度款：系统上线试运行10个工作日内支付合同总金额的20%；

3期：支付比例30%,项目初验款：系统上线试运行三个月后申请项目初验，项目通过初步验收后10个工作日内支付合同总金额的30%；

4期：支付比例20%,项目验收款：项目经过最终验收合格后10个工作日内支付合同总金额的20%。

验收要求

 1期：验收要求及标准 招标文件、投标文件、合同、国家及行业相关质量标准。 验收方法：1、按照《关于印发<珠海市政府财政性资金信息化项目验收管理实施细则（第三版）>的通知（珠政数管〔2022〕181号）》要求验收；项目完工后，投入试运行；试运行三个月以上，试运行结束后，按照试运行发现问题整改，整改完成后，由有资质的第三方机构进行测试验收（内容包括等级保护测评、密码测评、第三方验收测试）；第一次测评费用由甲方支付；测评不通过的，允许乙方整改后再次提交测评申请，不管测评是否通过，后续各次测评及验收相关费用均由乙方支付；通过第三方测评并取得测试合格报告后，由甲方向珠海市政务服务和数据管理局提出验收申请，由市政务服务数据管理局依据项目的招标文件（含项目需求）、第三方检测报告、密码测评报告等材料进行验收。第三方测评中三次测评不通过的，双方解除合同，乙方退还所有甲方已经支付的费用并向甲方支付合同金额20%的违约金，甲方退回乙方交付的所有货物及软件，乙方负责恢复项目现场。 2、验收交付文档（资料）包括但不限于：产品合格证明材料、验收报告、产品说明书、安装手册、操作手册、技术文件等。

履约保证金

 不收取

其他

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

行业应用软件开发服务

软件开发

项

1.00

10,697,713.48

10,697,713.48

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、建设背景
好的营商环境就是生产力、竞争力，提升企业开办服务水平是优化营商环境的重要举措。近年来，我国围绕压缩企业开办时间出台了一系列措施，简环节、减时间、降成本，企业开办便利度持续提升。世界银行营商环境评价显示，我国“开办企业”指标在全球190个经济体中的排名，已由2015年的第128位跃升至2020年的第27位。但与此同时，平台使用不便利、部门信息共享不充分、各地标准不统一等问题仍然存在。开办企业是企业生命周期的起点，是投资兴业的第一道门，其便利化程度是影响地区营商环境的首要因素，也是我国、甚至国际营商环境评价指标体系的一个重要指标之一。优化企业开办流程、提高办事效率，是利企便民、优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措。
2021年4月16日，市场监管总局、公安部、人力资源和社会保障部等6部门联合印发《关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》，提出将企业登记注册后首次办理公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等企业开办业务纳入企业开办“一网通办”平台覆盖范围。公安、税务、社保、住房公积金管理部门要在“一网通办”平台实现企业开办有关业务办理。有条件的地方，还可探索将外商投资企业开办纳入“一网通办”平台。
2021年5月8日，省政府常务会议明确先行在广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等试点地市开展“一照通行”改革，将多业态经营涉及的多项高频许可事项与营业执照实现一次申请、并联审批。《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案的通知》（粤府办〔2021〕14号）提出，2021年12月底前试点地市完成第一批14项改革事项，2022年6月底前试点地市完成第二批16个项改革事项，2023年实现全省范围内高频事项“一照通行”。珠海市作为“一照通行”的改革试点地市之一，拟在企业开办“一网通办”的基础上进行拓展和升级，尽快落实省的改革要求，不断优化我市营商环境，更大激发我市市场主体活力。
二、建设目标
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近.平.总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持市场化改革方向，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，推进涉企审批服务从政府部门供给导向向市场主体需求导向转变，着力简化企业开办和生产经营审批，优化再造市场准入业务流程，稳步推进“一照通行”改革，进一步拓展数字政府改革应用，推动“一网通办”“一网统管”，打造国际一流营商环境。
以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，依托数字政府建设，将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结，进一步破解“准入不准营”等问题。通过营业执照归集各类许可信息，减少审批发证，推进电子证照应用，实现“一照通行”。大力推动粤港澳大湾区市场准入一体化，推进粤港澳大湾区在涉企审批服务方面互认互通。逐步将“一照通行”改革向更多审批服务事项拓展，覆盖企业从准入到退出全生命周期，强化系统集成和智慧监管，加快打造商事制度改革新模式，推动我省在深化“放管服”改革，优化营商环境方面继续走在全国前列。
本项目依托省企业开办一网通办平台，将多业态经营涉及的多项高频许可事项与营业执照实现一次申请、并联审批，争取在2023年底前实现开办一网通办（包括企业设立登记、免费刻章、申领发票、社保登记、银行开户、公积金缴存登记6大环节）+39个涉企高频许可（29个省级许可+10个珠海特色许可）的“一表申办、一键分发、并联审批、一码展示”。
三、建设周期
项目建设周期为12个月,项目的主要关键节点工作说明如下：
T为合同签订时间
T+1个月内：完成项目需求调研和梳理工作。
T+2个月内：完成项目总体设计，进入系统开发工作。
T+5个月内：初步完成政务服务网一照通行服务专区、自助终端一照通行服务专区、一照通行综合管理子系统、一码展示的开发及联调工作，完成珠海市商事登记全程电子化系统优化升级工作、完成珠海市信用信息公示系统升级改造工作、完成易注册后端迁移工作；同步实现平台上线试运行。
T+6个月内:完成大厅窗口一网通办子系统等的开发和联调工作，系统整体上线运行。
T+9个月内：完成项目初验工作。
T+12个月内：完成项目终验工作。
四、建设需求
（一）软件平台建设需求
1.大厅窗口一网通办子系统
为窗口工作人员建设政务大厅一网通办子系统，为用户提供在政务大厅一窗通取结果物，主要包括：一窗通取、业务统计分析和免费刻章管理等功能。
2.粤商通端企业名称服务
针对企业用户的手机移动端的操作特性，通过移动端“粤商通”为企业提供名称服务，包括名称查重、名称组合、名称禁用词校验。
3.政务服务网一照通行专区
实现用户登录广东省政务服务网珠海专区的“一照通行”专题，通过主题式申办的场景引导，让用户在办理企业开办事项的同时，可以根据自身需求将该企业开展经营需要的行政许可一并申请。用户无需到现场，只需在线进行情形选择、一表填报、人脸识别电子签名、在线业务提交即可完成业务申办。支持10种企业类型和39个行政许可的一照通行。
4.自助终端一照通行专区
基于珠海市市场监督管理局已有的与商业银行合作的自助终端的基础上开发自助终端一照通行专区。专区建设内容包括：一照通行服务专区首页、业务智能导办和一照通行一表申办模块。支持3种企业类型和2个行政许可的一照通行。
5.一照通行综合管理子系统
“一照通行”综合管理子系统主要包括：一件事后台管理、办理情形引导管理、文书模板管理、业务智能分发子系统、平台管理等系统模块。通过“一照通行”综合管理子系统的建设从而有效地支撑了政务服务网一照通行专区、自助终端一照通行专区、大厅窗口一网通办子系统。
6.一码展示子系统
通过“一码展示”子系统实现加强涉企信息统一归集公示，各项许可审批结果信息统一归集记于企业名下，集中对外公示，即证照信息“一码展示”。实现社会公众、交易相对人、政府部门可扫描营业执照二维码查询，提高信息获取便利度。加快推进证照电子化进程，不断扩大电子证照类型和制发数量，形成以电子证照为主、纸质证照按需申领的证照制发机制。
7.珠海市信用信息公示系统改造
根据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，由市场监督管理部门依照本办法规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。 根据《市场监督管理行政处罚信息公示规定》，市场监督管理部门对适用普通程序做出行政处罚决定的相关信息，应当记录于国家企业信用信息公示系统，并向社会公示。根据《市场监督管理信用修复管理办法》完善信用修复 管理制度机制，推动解决信息公示期限较长、信用修复机制不健全等问题。在本次信用信息公示系统改造升级中，主要建设内容包括企业即时信息公示查询接口、严重违法失信名单及信用修复。
8.易注册后端迁移至政务云
根据省和珠海市相关文件要求，按照统筹节约、资源共享原则，逐步将我市信息化建设资源向“数字政府”政务云珠海市节点进行迁移，实现该“数字政府”政务云珠海市节点按需向全市各级政府和部门提供统一的基础网络、数据存储、数据处理、网络信息安全和系统应用管理等服务。同时，珠海市易注册系统自2016年12月上线运行以来，不断深化运用，使用效果明显，为企业办事及与政府部门提供了良好的互动渠道，进一步改进了工作作风，优化了营商环境，为提升服务型政府形象发挥了积极作用，在此背景下，珠海市市监局先试计划将易注册系统整体迁移到“数字政府”政务云珠海市节点,实现资源和数据汇聚。并保障系统平稳运行的运营服务。迁移内容包括系统迁移、接口迁移、数据库数据和文件迁移等。
9.商事登记全程电子化系统优化
通过升级改造系统，整合了政务服务资源，再造行政审批业务流程，推进数据共享，打通信息孤岛，通过信息多跑路，让企业和群众少跑腿，提升行政效能，降低办事成本。解决了传统登记模式下，企业制订材料专业程度低、填报事项错误率高、多窗多部门反复跑动、外资企业跨境办理手续繁琐、企业人员身份异地核实困难、部门审查审批效率低等现实问题，推动政府治理能力现代化的一次有益探索和实践。本次全程电子化系统优化内容包括电子签名文件预览、帮助文档管理、与短信平台对接、与横琴集中办公集中地址系统对接、对接国家市场监督管理总局实名认证APP、名称查重接口对接、与黑名单对接等。
10.系统对接
系统对接服务主要是为了实现珠海一照通行业务办理，与国家、省及珠海市相关业务系统对接， 根据本次“一照通行”改革任务涉及的服务事项，根据业务实际需求对接省企业开办一网通办服务平台、商事登记准入系统、省公安厅刻章备案系统、省电子税务局、省统一身份认证平台、许可证对应的业务审批系统（包括国家级、省级和市级）、市政务一体化平台、粤信签平台、国家电子营业执照等系统。拟对接的系统详细清单如下（可按业务实际情况进行调整所对接的系统）：

11.企业签章服务需求
国家电子营业执照签章服务：对接国家电子营业执照（不含CA证书），通过粤商通APP为全国商事主体提供商事登记相关认证、签章服务，不限认证和签章次数，按年提供服务，本次项目采购半年服务。
移动数字证书服务：基于粤商通移动数字证书服务，结合国家电子营业执照，在提供签章CA证书服务，拟为1万家珠海地区商事主体颁发CA证书，不限企业电子印章使用次数，按年提供服务，本次项目采购半年服务。
（二）服务需求
1.事项调研梳理服务
根据一照通行的建设目标及内容规划，项目实施需对项目涉及的各类型商事主体注册登记、许可事项事项梳理，涉及市市场监督管理局、市消防救援支队、市烟草专卖局、市城市管理综合执法局等多个相关政府管理部门。主要围绕珠海市一照通行相关的23个类型的商事主体注册登记、39个许可证等服务事项（合计62个服务事项）进行细化梳理，具体工作包括业务调研、服务事项多情形梳理、二级材料梳理、审查要点梳理、申报表单梳理、信息系统梳理、数据共享梳理等梳理工作。

23种企业类型清单如下：

39种行政许可清单如下：

 2.系统调研梳理服务
在项目建设方的配合下与本次一照通行项目涉及的39个许可事项约10多个业务部门取得联系，通过现场沟通、远程交流或问卷调查等方式，了解当前各业务单位当前涉及事项的现状，包括信息化系统现状、系统使用情况（业务量）、网络架构、系统原建厂商情况、当前系统对外服务能力情况等。
3.事项系统实现梳理
主要从系统实施层面，对本次一照通行项目涉及的23个商事主体登记类型和39个许可事项（共计62个服务事项）进行一一梳理，主要通过访谈和系统操作等方式进行，调研和梳理所有事项的业务办理流程（数据流向）、业务情形、业务规则、前置条件、业务文书、材料清单、申请表单等情况。
4.一件事主题梳理
为给市民/企业提供更好的服务方式，以办事人的角度出发，深化“一件事”主题梳理。本项目拟根据一件事的场景为用户推荐主题相关的企业开办事项及许可事项，需要一件事主题清单、行业分类清单、主题和许可关联关系等维度展开具体的调研及梳理工作。
5.业务规则梳理
项目在实际建设过程中，会涉及到非常多的业务细节规则的梳理，关系到业务流程是否能够正常、高效的运转。主要围绕免费刻章、一窗领取、一码展示等维度进行具体业务规则的梳理。
6.企业地址治理服务
（1）数据准备与评估
确定首次数据量、数据提供方式、输出方式等。对地址数据进行评估，并出具评估报告。
（2）数据预处理
对重复地址、无效地址、地址结构化分词进行初步识别和处理。
（3）地址规范性治理
按照18级地址结构和命名规范开展存量地址规范化治理，包括格式规范化、错误地址修改、地址元素修复、地址命名归一，保障地址的标准化、规范化描述。
（4）地址空间化治理
通过自动化挖掘和人工核对的方式，为企业地址赋予院落级精度的坐标信息。
（5）数据质检
制定数据质量检查规则和质检项，针对治理后的地址进行数据质量检查，包括属性检查、坐标检查等。对质检中发现的问题利用工具进行自动化修正，无法自动修正的输出质检报表经人工处理后二次质检，确保数据的准确性。
（6）企业地址数据更新治理服务
在日常使用过程中新增的企业地址，进行增量地址识别、业务协同、补录更新。提供一年的地址运营更新服务，每半年提供一次地址更新治理服务。
（三）硬件需求
本项目中涉及新建系统部分，操作系统采用银河麒麟高级服务器操作系统V10，中间件采用东方通Tongweb V7.0，数据库采用人大金仓kadb v3。
需要租赁和采购相关的云资源服务配置如下：

基础软件清单如下：

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。