服务要求

为进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示，进一步规范和提升全县乡镇社工站建设服务水平，根据甘肃省民政厅《关于全面做好 2023 年乡镇（街道）社工站设立工作的通知》（甘民发〔2023〕23号）、定西市民政局关于印发《定西市 2023 年度乡镇（街道）社会工作服务站设立实施方案》的通知(定民发〔2023〕39 号)等文件要求，现就 2023 年度全市乡镇社会工作服务站（以下简称“社工站”）设立制定如下实施方案：

一、目标任务

2023 年全县社工站设立工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕 2023 年省市民政工作会议安排部署，按照“紧贴实际、有序推进、注重质量、规范服务”的要求，及时总结经验，加强谋划部署，注重整体推进，以专业化、多元化、精细化服务创新提升基层服务和治理效能，打通为民服务的“最后一米”，为持续探索深化“五社联动”工作机制，逐步完善城乡社区治理人才培养和专业服务机制及社工站建设全覆盖奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持党建引领，把社工站建设成践行“民政为民、民政爱民”的红色堡垒阵地。

（二）坚持需求导向，不断提高民政服务对象精神文化生活的获得感、幸福感和安全感。

（三）坚持专业服务，全面提升城乡社区基层社会治理专业化水平。

（四）坚持资源整合，发挥社会工作资源链接优势，开展各类为民服务。

（五）坚持社会化运作，继续加大政府购买服务力度，吸引更多专业力量广泛参与基层民政服务。

三、组织机构与职责分工

（一）成立全县社工站推进工作服务指导组。

成立由县民政局主要领导担任组长，县民政局分管领导任副组长，乡镇分管领导和政务服务中心主任、县民政慈善事业促进与社会工作股和相关股室为组员的全县社会工作站推进工作服务指导组，推进工作服务指导组办公室设在县民政局慈善事业促进与社会工作股，由县民政局慈善事业促进与社会工作股具体负责办公室日常工作。指导组负责全县社工站建设实施计划的制定，选点规划、组织实施和评估总结，督促协调乡镇为社工站提供办公场所和设备，加强对承接机构的资金监管、服务监管以及驻站社工备案管理。县民政局负责资金保障，依法依规与承接机构签订政府购买服务协议。

（二）实施乡镇。负责提供社工站办公场所和设备，负责社工站日常运行管理和服务对象筛选上报，协助县民政局加强对第三方社会工作服务机构的日常监管、评估和考核等工作。

（三）承接机构及选派社工。负责社工站社会工作服务的具体实施、方案制定和一线社工的专业督导。做好与县民政局、乡镇的协调配合，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向县民政局、相关乡镇汇报社会工作服务实施情况,并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。

四、建设方式及标准

社工站要完善以村为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”工作机制，不断实化细化社工站服务内容。重点围绕民政服务对象、特殊困难群体开展专业服务，逐步扩大至全体居民。大力培育社区社会组织和志愿服务队伍。探索形成“多元有序规范参与、居民能力逐步提升”为重点的城市社区治理新格局。县民政局及各相关乡镇通过开展专题培训、联合招聘、鼓励和引导当地大学毕业生、返乡创业青年参加社会工作者职业资格考试等形式，大力培育本土化社工。社工站重点针对民政服务对象、“三留守”对象、特殊困难群体开展专业服务，围绕乡村振兴和“三农”工作参与乡村治理。

（一）期限标识。漳县社工站实施期为 1 年，签订合同起 1 年。建成社工站办公室门外显著位置必须挂设“漳县**镇社会工作服务站”的标牌。

（二）方式标准。县民政局采取购买社会工作服务机构服务的方式开展乡镇 社工站建设工作。承接机构须具备承接政府购买服务项目的资质和良好诚信记录， 重点围绕民政服务对象、特殊困难老年人群体、“三留守”人群等特困困难群体 开展专业社会服务和创新社会管理。

（三）人员配备。社工站设站长 1 名，原则上由乡镇政务服务中心主任兼任，负责日常指导和监督；设副站长 1 名，可由承接机构负责人或项目主管社工担任，负责日常管理和专业服务工作。社工站配备社工人数要求不少于 2 人（其中 1 人必须是持证社工）。

（四）阵地建设。由相关乡镇为社工站提供不少于 15 ㎡的专门办公用房， 配备办公桌椅、打印机、电脑、文件柜等基本办公设备。充分整合资源，依托社区居党群服务中心、儿童之家等场地，为社工提供开展服务的专门场地，鼓励“一室多用”，并逐步按照社会工作专业要求建立个案室、小组活动室、社区社会组织孵化基地等活动场所。

（五）制度建设。县社会工作服务指导组在实施细则基础上结合当地实际建立相关制度。建立与村、社会工作服务机构的联席会议制度，明确各自职责和范围。相关乡镇要健全社工站组织架构，建立健全社工站行政管理制度、财务管理制度、档案管理制度、专业服务制度、志愿服务管理制度、社区社会组织培育孵化制度，服务对象评价反馈制度等管理制度和规范。

五、服务对象及内容

主要包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、城乡困难老人、重度残疾人、农村留守儿童和困境儿童等民政服务对象。在此基础上，发挥社会工作专业优势，力所能及的拓展服务对象和范围。各县区及乡镇(街道)可根据实际情况确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌，但严禁突破购买服务内容。

(一)社会救助领域。协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助经办过程中的对象排查、政策宣传、绩效评价等工作，对社会救助对象开展康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

(二)未成年人关爱保护领域。配合进行农村留守儿童家庭随访和对象核查，对农村留守儿童家庭开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等。同时，为辖区困境儿童、残疾儿童等未成年人提供相应社会工作服务。

(三)城乡社区建设领域。发展、壮大志愿者队伍，支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构，推动建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制。

(四)其他方面。针对城乡困难老人、重度残疾人、困境儿童等民政服务对象提供情绪疏导、精神抚慰、资源链接、社会支持网络等方面的服务。

六、经费保障

（一）资金安排。定西市民政局关于下达 2023 年第二批中央福彩公益金社会公益类项目(社会工作和志愿服务项目)计划的通知

一,2023 年第二批中央集中彩票公益金社会公益类项目(社会工作和志愿服务项目)资金共计 235 万元，主要用于 7 县(区)47 个乡镇(街道)民政服务站 (原社工站)项目补助。(详见附

二、乡镇 (街道) 民政服务站 (原社工站) 项目补助资金仍然采取省、市、县 (区) 1:1:1 比例配套、按照每个乡镇(街道)民政服务站 15 万元标准购买社会工作服务，县 (区)要及早做好汇报衔接，落实好地方补助资金，确保配得上、用得好、效能优。

（二）资金使用：

1. 社工人力成本9万元（用于购买2 名社工岗位，包含工资和购买社会保险）。

2. 专业服务经费 5万元（社工开展个案、小组、社区等专业服务的专项经费及开展其他活动所需经费）。

3. 督导费用 1万元（用于督导团队对站点社工进行 4 次陪伴式督导）。

4. 专业培训费用 1万元。

5. 评估、审计费用 5万元。

6. 站点执行费 2万元（用于社会工作站打造费用、日常办公费、社工交通费和差旅费等）。社工站购买的电脑、打印机、文档柜、办公桌椅等为社工站固定资产，供社工服务机构派驻社工使用，由乡镇统一管理。

（三）资金拨付：按照购买协议，前期拨付 60%服务资金，中期评估通过后拨付 30%服务资金，末期评估通过后拨付 10%的服务资金。

七、工作要求

(一)明确管理责任。县民政局对社工站进行监督和业务指导并承担主要管理责任，社工站日常服务运行由乡镇党委负责管理，社工站站长原则上由乡镇分管民政领导兼任，副站长由承接主体(社会工作服务机构)选派的优秀社工担任，协助站长负责日常和专业服务管理工作。乡镇要指导承接主体制定年度工作计划并报县民政局备案。

（二）加强组织领导。县民政局要进一步提高政治站位，将社工站作为提升基层民政服务能力的重要平台，作为促改革、强基础、提质量的重点工程，完善主要领导牵头、分管领导主抓、职能股室主建的工作机制，发挥县、乡镇两级统筹协调作用，由县民政局牵头，做好社工站建设指导并纳入乡镇社会工作考核内容。乡镇要按照方案要求设立社工站，负责管理社工站日常工作，督促指导社工站建设。形成县民政局、乡镇、村、社会工作服务机构共建的良好局面。

(三)严格设立标准。社工站严格按照“六有”标准设置，可有效整合依托现有服务设施，如党群服务中心、新时代文明实践中心、居家养老服务中心、未成年人保护中心、志愿服务站等公共场地和服务资源，创新“多站合一”工作模式。社工站采用户外挂牌或室内挂牌形式，在显著位置挂设“漳县 xxx 乡镇社工站” 标牌，同时加挂“漳县 xxx 乡镇未成年人保护站”和“中国福利彩票资助”项目标识。

(四)规范人员配备。社工站驻站社工原则上不少于 2 人，其中应有 1 名持证社工。对于持证社工短缺的地区，可从本地乡镇(街道)遴选与社会工作专业相近的其他专科或以上学历者从事社工站服务工作。承接主体(社会工作服务机构) 要加强驻站社工教育管理和能力培训,鼓励引导其参加社会工作职业水平考试并在两年内取得社会工作者职业资格证书。

（五）加强资金监管。县民政部门要时刻紧绷资金安全这根弦，健全政府购买服务资金使用管理制度，完善资金管理流程，坚决杜绝以赚钱为目的商人、以营利为目的机构在社工站设立过程中借机渔利，严格监督经费支出，做到专款专用，确保每一笔经费都用在为民服务上，确保每一笔经费都经得起后续审计。

（六）强化服务保障。县民政部门要统筹谋划，加强对社工站设立工作的组织领导，积极与财政部门沟通协调，争取将民政领域社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，列入财政预算。各乡镇切实扛起责任，负责提供与服务需求相适应的办公和服务场所，配备必要的电脑、打印机、办公桌椅等工作和服务设施设备，提供必要的生活条件。

(七)营造宣传氛围。乡镇要加强对社会工作宣传的指导，社工站通过开设微信、网站等新媒体平台，加强政策、服务、经验等内容的宣传报道与互动交流，提升新闻媒体对社会工作、社工站建设的关注度和社会知晓度，营造良好的舆论宣传氛围，宣传社会工作专业优势和社会工作专业人才对于推进基层社会治理创新的意义和作用，为加快建设人民满意的社会主义现代化新漳县做出应有贡献。