采购需求

一、项目概况： 

一、项目背景

为全面实现消防治理能力和治理体系现代化，着眼于消防救援事业的长期发展，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》及《中山市消防专项规划(2018-2035)(空间规划)》、《广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法(试行)》等文件精神，按照全市国土空间规划要求，结合三角镇高平化工园区及周边消防基础设施现状及灾害事故特点，组织高平化工园区全镇区域消防安全风险评估，提高防范化解重大安全风险，编制全镇及高平化工园区消防专项规划，推进全镇消防救援事业高质量发展，有效保障辖区消防安全。

二、技术、服务要求

规划编制要遵循消防工作的发展规律，以问题和目标导向，通过现状消防安全发展问题分析和风险评估，对照标准和相关规划要求，结合中山市三角镇实际情况，形成消防安全布局和消防设施规划，指导消防设施建设和管理。

（一）规划目标

构建适应新时期发展并具综合应急救援能力的消防体系，满足综合防灾应急体系建设的需求，着力提高城乡消防建设和管理水平，提出构建以消防队伍救援为主、多方参与的社会化防灾减灾救灾队伍格局，成为高效处置公共安全事件的重要力量，全面保障中山市三角镇城乡人居环境安全。

基于火灾风险评估，提出火灾风险单元近远期消防安全策略，进行城乡消防设施、消防安全布局规划，纵向搭建“陆地-水上-空中”全方位消防救援体系，横向发展涵盖国家消防救援队、专职消防队及战勤保障的陆地立体综合救援体系，提出消防建设要求并分解任务，促进多部门合作建设，改善消防环境。

序号	项目内容	目标成果	份数要求
1	高平化工园区（含化工园区周边）消防安全评估	建立科学评估指标体系，综合评估城市消防安全等级，编制《高平化工园区（含化工园区周边）消防安全评估报告》	5套
2	高平化工园区消防专项规划编制（2023-2035）	《高平化工园区消防专项规划》说明书和图集	5套
3	化工园区（含化工园区周边70Km²）消防专项规划编制 （2023-2035）	《化工园区（含化工园区周边70Km²）消防专项规划》说明书和图集	5套

（二）规划范围及期限

规划范围为中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²），其化工园区规划面积为34.65公顷，规划期限为2023—2035年。

 

项目位置示意图

 

（三）编制依据

(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2019修正)

(2)《中华人民共和国消防法》(2021修正)

(3)《城市消防规划规范》(GB51080-2015)

(4)《城市消防站建设标准》(建标152-2017)

(5)《消防通信指挥系统设计规范》(GB50313-2013)

(6)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)(2018年版)

(7)《消防给水及消火栓系统技术规范》(GB50974-2014)

(8)《危险化学品安全管理条例》(2013年)

(9)《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(2002年)

(10)《城市消防规划规范》(GB51080-2015)

(11)《城市消防站设计规范》(GB51054-2014)

(12)《城镇消防站布局与技术装备配备标准》(GNJ1-82)

(13)《乡镇消防队标准》(GA/T998-2012)

(14)《消防通信指挥系统设计规范》(GB50313-2013)

(15)《中山市国土空间总体规划(2020-2035)》

(16)《中山市城市总体规划》

(17)《中山市消防专项规划(2018-2035)(空间规划)》

(18)《中山市土地利用总体规划》

(19)《中山市三角镇土地利用总体规划》

(20)《中山市三角镇生态环境保护“十四五”规划》

(21)《中山市水资源综合规划》

(22)《中山市干线公路网规划》

(23)《高平化工园区安全评估报告》

(24)其他参考资料

（四）工作内容

根据《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国城乡规划法》有关法规，对三角镇消防专项规划（2012-2022）进行实施效果评估、制定2023-2035年中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）范围内的消防救援站、消防人员及装备规划、消防供水、消防通信、消防车通道的改造及新增计划、进行现状及规划火灾风险评估。详细内容如下：

（1）消防安全评估

根据中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）城乡建设情况、消防设施建设情况、历年火灾情况等，分析与城乡火灾相关的多个重要影响因素，基于大数据和地理信息系统分析平台，对中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）的城乡火灾风险进行分析评估：

①火灾风险评估构建三级评价体系，多个评价因子；

②从现状城乡特征、重点危险源、历年火灾情况、高风险建筑/地区、消防基础设施、灭火救援力量、消防管理等方面对中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）进行系统的火灾风险评估，科学反映中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）火灾风险分布情况；

③根据评估结果，分析主要风险单元风险原因，分析现状消防设施布局的主要欠缺。

（2）消防规划实施评估

分析《三角镇城市总体规划》、《三角镇消防专项规划（2012-2022）》、《中山市三角镇土地利用总体规划（2010-2020年）预留规模落实方案（高平化工园区工业项目之一）》等规划相关内容，结合中山市三角镇近年消防工作情况，对全镇消防规划进行实施评估，以问题导向，为规划提供依据和指导。

（3）火灾风险单元消防安全策略

根据消防安全评估结果，提出中山市三角镇高平化工园区近远期消防安全策略，包括消防体系建设、消防基础设施建设及其他消防安全策略等，有针对性的完善中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）防力量布局，同时指导中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）消防基础设施建设，使城乡火灾风险控制在可承受的范围内。

（4）消防设施与系统规划

根据中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）城乡发展规划、消防安全评估，合理划分消防分区，对国家消防救援站、政府专职消防队、村（居）微型消防站及企业专职消防队等站队进行系统布局规划，确定其等级和规模。并进行消防供水规划、救援通道规划、综合防灾救援规划、消防装备规划、消防通信规划，建立与中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）安全布局相适应、与三角镇发展相协调的消防体系。

消防供水规划方面，分析市政供水网络系统问题，从消防用水角度提出市政管网布局规划，保障消防水源。梳理市政道路消防水源，提出全镇消防水源建设方案和管理维护策略，建立消防水源库。梳理水系河道和水塘，提出消防取水平台和取水口设置方案，形成市政消火栓、消防水池、天然水体“三位一体”的消防应急供水体系。

救援通道规划方面，根据城乡规划建设和救援的需要，完善救援通道规划，提出近期重点建设区、“三旧”（旧村、旧厂、旧城）救援通道建设方案。

（5）城乡消防安全布局规划建议

结合中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）空间结构、用地布局、产业布局等规划，确定易燃易爆危险品安全布局、工业区安全布局、居住区安全布局、建筑安全布局、地下空间安全布局等城市相关内容的消防安全布局规划。

（6）综合防灾救援队伍建设规划

针对中山市三角镇高平化工园区（含化工园区周边70Km²）建设不同区域特征，研究具有针对性的综合防灾救援队伍建设要求。

（7）消防站控制

结合《中山市消防专项规划(2018-2035)(空间规划)》拟建消防站规划，考虑土规和建设条件，保障落地实施及可操作性，同时依据《城市消防救援站建设标准》（建标152-2017）确定消防人员配备、车辆装备、消防通信设备、消防器材、个人防护装备等配备指标，制定规划期限内消防人员、装备的改造及新增计划。

消防分区，通过与中山市三角镇总体规划的生态空间，农业空间、城镇空间（生态控制线、永久基本农田保护线、城市开发边界）和中山市三角镇土地利用规划相衔接，优化消防设施设施布点，控制消防设施用地，实现消防设施“多规划合一”和“一张图”管理。对于2025年前需要建设的消防站给予落实具体用地；对于远期拟建消防站，在规划预留选址时，考虑土规和建设条件，保障实施及可操作性。

（8）近期建设规划

提出近期发展目标，确定建设项目和建设时序。

（9）村居消防建设指引

根据消防系统规划，把消防建设任务分解至村居管理单元，提出各村居近远期消防设施建设要求，明确村居的消防工作，利于消防管理监督与实施。

（10）规划实施保障

①社会消防组织规划。规划统筹镇国家消防队、镇专职队、村（企业）义务消防队等消防组织，提出消防组织建设的措施和消防基础设施建设共治策略，增强扑救火灾的能力。

②制订规划实施措施，保证规划的落实，实现多部门对于规划的联合执行。

 

采购包1（中山市三角镇高平化工园区消防专项规划）1.主要商务要求

标的提供的时间	本次项目的工期不得超过90个日历天
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例30%,签订合同后15个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额的30%   2期：支付比例50%,初步验收合格并签字盖章后15个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额的50%   3期：支付比例20%,最终验收合格并签字盖章后15个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额的20%，同时成交供应商向采购人提供合同总金额的3%的履约保证金或履约保函
验收要求	1期：按照任务书成果要求，图纸必须做到清晰、完整、尺寸齐全、准确，同类图纸规格应尽量统一;评估、规划成果应符合国家或省、市相关的法律、法规、条例、规范、标准，规划成果最终验收要求需通过采购人组织的专家评审
履约保证金	收取比例：3%,说明：收取。成交供应商需在项目最终验收合格并签字盖章后15个工作日内，向采购人提供合同总金额的3%的履约保证金或履约保函。履约保证金形式：转账支票、银行保函、保证保函或担保保函。履约保证金在本合同服务完成后15个工作日内退回（不计息）。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他

 

其他商务需求 

参数性质	编号	内容明细	内容说明
	1	商务要求	项目规划时间安排为四个阶段，分别是现状调研、初期成果编制、最终成果编制和成果上报，整个项目90个日历日内完成，各阶段编制时间安排详见项目概况。

 

说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

2.技术标准与要求

 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他专业技术服务	中山市三角镇高平化工园区消防专项规划	项	1.00	1,500,000.00	1,500,000.00	其他未列明行业	详见附表一

 

附表一：中山市三角镇高平化工园区消防专项规划

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	相关要求详见项目概况相关描述
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。