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广东省英德市人民医院信息化机房建设及配套项目和信息化支撑服务能力提升项目(不含机房建设)
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文档编号:202309280000783918 文档页数:60页 所需下载券:10
广东省英德市人民医院信息化机房建设及配套项目和信息化支撑服务能力提升项目(不含机房建设)

采购需求

一、项目概况: 

(一)项目概况

2021年2月5日,英德市十五届人大六次会议召开。会议审议并通过了《关于英德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。文件提出加快公共卫生体系信息化建设,建设全民健康信息平台。建设市、镇(街道)、村(社区)三级医疗卫生机构远程医疗服务体系,开展远程会诊、医学影像、手术指导等服务,促进优质医疗资源下沉。加快智慧医院建设,加快开展网上挂号、问诊、检查检验、结算以及药品配送等覆盖诊治全过程的线上线下一体化服务。

为深入实施健康中国战略,增强医疗卫生服务能力,提高基本医疗卫生服务,更好地满足英德市人民群众的健康需求。进一步完善医院系统,HIS、PACS等院内业务系统升级改造、移动医生、移动护理等互联网业务建设、数字化覆盖临床集成平台,数据仓库,共享交换。智慧医院,智慧服务,智慧诊疗,智慧管理,科研数据中心等智慧业务建设。

(二)建设依据

1.建设标准

行业标准及基础业务建设依据:

(1)国家卫健委《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范(试行)》;

(2)国家卫健委《医院智慧服务分级评估标准体系(试行)》;

(3)《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》;

(4)《基层医疗卫生信息系统基本功能规范WST517-2016》;

(5)《WS/T 306-2009 卫生信息数据集分类与编码规则》;

(6)《WS 364-2011 卫生信息数据元值域代码》;

(7)《WS 371-2012 基本信息基本数据集个人信息》;

(8)《移动互联网应用软件安全通用技术规范(试行)》;

(9)《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准(试行)》;

(10)《互联网诊疗管理办法(试行)》(国卫医发〔2018〕25号);

(11)《医院信息互联互通标准化成熟度测评方案(试行)》;

(12)《商用密码安全性评估管理办法(试行)》

(13)《中华人民共和国网络安全法》

2.政策依据

(1)国务院《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》;

(2)国务院《关键信息基础设施安全保护条例》(国务院令第745号);

(3)国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》(国办发〔2021〕18号);

(4)国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》(发改社会〔2021〕893号);

(5)国家卫健委《关于印发“十四五”全民健康信息化规划的通知》(国卫规划发〔2022〕30号);

(6)国家卫健委《关于印发“十四五”医疗装备产业发展规划的通知》(工信部联规〔2021〕208号);

(7)国家卫健委《公立医院成本核算规范》(国卫财务发〔2021〕4号);

(8)国家卫健委医管所《电子病历系统应用水平分级评价工作规程和专家管理办法》(国卫医研函〔2021〕7号);

(9)国家卫健委《医院智慧管理分级评估标准体系(试行)》(国卫办医函〔2021〕86 号);

(10)《国家卫生健康委办公厅关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知》(国卫办医函〔2020〕405号);

(11)国家卫健委《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》(国卫办医发〔2018〕20号);

(12)国家卫健委《全国医院信息化建设标准与规范》(国卫办规划发〔2018〕4号);

(13)广东省卫生健康委《广东省卫生健康委广东省发展改革委关于印发广东省医疗卫生服务体系“十四五”规划的通知》(粤卫规划函〔2022〕50号);

(14)《广东省卫生健康委广东省财政厅广东省中医药局关于做好2021年基本公共卫生服务项目工作的通知》(粤卫基层函〔2021〕19号);

(15)《广东省卫生健康委办公室关于开展信息便民“五个一”攻坚行动的通知》(粤卫函〔2019〕624号);

(16)《广东省卫生健康委办公室关于加强电子病历系统应用水平分级评价工作的通知》(粤卫办函〔2019〕138号);

(17)《关于印发广东省建设“互联网+医疗健康”示范省行动方案的通知》(粤卫〔2019〕74号);

(18)《广东省人民政府办公厅关于印发广东省建立现代医院管理制度实施方案的通知》(粤府办〔2018〕1号)。

(三)建设目标

1.需求导向,健康为先,服务惠民。以办好新时代人民满意的医疗卫生事业,满足人民群众多样化、便捷化健康服务需要,维护和增进人民健康的需求为导向,加强县级医院能力建设,提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科,提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力,提高县域就诊率。

2.统一标准,规范建设,夯实基础。制定和完善信息化建设中的信息共享、数据交换、业务协同标准体系,规范基础类标准、数据类标准、技术类标准和管理类标准,健全信息化标准应用管理和应用评估机制。坚持标准规范建设工作与信息化建设同步规划、同步建设、同步推进,将标准规范建设和应用贯穿到整个信息化建设过程中。

3.互联共享,业务协同,强化应用。以信息化整体建设效能为先,充分利用云计算、微服务等先进技术,对医疗业务、公共卫生业务、院间业务协同进行一体化整合,构建统一的数据资源中心,强化健康医疗数据的共享利用,通过业务协同、数据共享、智慧分析、一体化运维等手段,提高基层医疗卫生服务机构的服务能力和效率,提高医疗服务的可及性和公共卫生服务的均等性。

4.安全可靠,稳定高效,持续发展。严格遵循《中华人民共和国网络安全法》、《网络安全等级保护条例(征求意见稿)》和《信息安全等级保护管理办法》,落实健康医疗数据安全等级保护制度,完善居民个人隐私保护信息安全体系建设,实现信息共享利用与信息安全、隐私保护同步发展。加强信息系统数据容灾备份建设,提高信息基础设施和重要信息系统的抗攻击能力和灾难恢复能力。加强医疗卫生信息系统安全风险评估,确保信息安全和系统运行安全。

(四)采购清单(附件1)和技术要求(附件2)详见附件内容。 

 

采购包1(广东省英德市人民医院信息化机房建设及配套项目和信息化支撑服务能力提升项目(不含机房建设))1.主要商务要求

标的提供的时间

 合同生效之日起36个月内完成,并经验收合格后交付采购人使用。

标的提供的地点

 采购人指定地点。

付款方式

 1期:支付比例30%,合同签订之日起5个日历日内支付合同总价款的30%;(采购人向属地财政主管部门提交拨款申请即视为已履行支付义务)

 

2期:支付比例30%,核心业务系统(门诊、住院诊疗服务,临床信息系统,HRP,电子病历,信息平台、临床信息系统,移动医生/护理)上线且硬件设备到货,经监理清点确认之日起30个日历日内支付合同总价款的30%;(采购人向属地财政主管部门提交拨款申请即视为已履行支付义务)

 

3期:支付比例35%,整体项目初步验收合格试运行1个月之日起30个日历日内支付合同总价款的35%;(采购人向属地财政主管部门提交拨款申请即视为已履行支付义务)

 

4期:支付比例5%,整体项目最终验收合格试运行1个月之日起30个日历日内支付合同总价款的5%。(采购人向属地财政主管部门提交拨款申请即视为已履行支付义务)

验收要求

 1期:(1)验收主体:由采购人相关人员、中标供应商管理人员、监理单位相关人员以及第三方技术管控单位组成项目检验评定小组。 (2)货物若有国家标准按照国家标准验收,若无国家标准按行业标准验收,为原制造商制造的全新产品,整体无污染,无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷隐患,在中国境内可依常规安全合法使用。 (3)货物为原厂商未启封全新包装,具有出厂合格证,序列号、包装箱号与出厂批号一致,并可追索查阅,所有随产品的附件必须齐全。 (4)中标人应将关键产品的用户手册、保修手册、有关单证资料及配备件、随机工具等交付给采购人,使用操作及安全须知等重要资料应附有中文说明。 (5)本项目建设的所有软件和硬件系统均需要开放永久授权,授权广东省英德市人民医院永久使用。 (6)依照采购文件的要求和投标文件的承诺执行; (7)如招标文件没有特别说明,则按国家、地方或行业(排列在前者优先)现行相关验收规范和评定标准执行。

履约保证金

 收取比例:5%,说明:(1)中标人须在合同签订之日起10个日历日内向采购人提交履约保函,履约保证函金额为中标金额的5%。未在规定时间内提交履约保函的,视为中标人放弃中标资格,中标人应当依法承担法律责任。 (2)履约保函应是合法经营的金融机构或担保机构出具的保函,非清远市范围内担保机构出具的履约保函必须附上当地公证部门出具的公证文件。履约保函的内容,应符合招标文件、投标响应文件和采购合同的要求。履约保函应为“见索即付型”保函,运维服务期届满后自动失效。

履约保证金可以以履约保函(保险)形式提供,目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函(保险)在线办理功能,有意愿供应商可自行办理提供。

其他

 

 

其他商务需求

参数性质

编号

内容明细

内容说明

 

1

报价要求

(1)投标人所提供的货物、服务均应以人民币报价,若同时以人民币及外币报价的,以人民币报价为准。 (2)投标人应按照招标文件采购需求的内容、责任范围以及合同条款进行报价(包含本项目实施过程中涉及的所有接口费用。),采购人不再支付除此之外的其它任何费用。 (3)投标人需按招标文件“具体技术(参数)要求”之“采购清单”(附件1)的“2.分项清单”进行分部分项报价,否则,投标文件将被评定为无效。

 

2

实施要求

(1)项目建设需预留市医共体成员单位信息化建设空间及端口,全力推动医共体建设信息化标准统一,促进广东省英德市公立医院信息化互联互通、共用共享。 (2)提供的网络设备,安全设备需要支持IPV6标准。

 

3

运维期

(1)如无特别说明,投标人所投软件、硬件的运维期或质保期均不少于5年。运维服务期自双方代表在验收报告上签字之日起计算。 (2)运维范围为产品自身的质量问题,人为因素、自然因素(如火灾、雷击等)造成的故障除外。 (3)运维服务期内,投标人对所供软件、硬件实行包修、包换、包退、包维护保养,期满后提供有偿终身维护保养服务。

 

4

运维服务

(1)运维服务期内,所有软件、硬件运维服务方式为产品制造商上门运维,由此产生的一切费用均由中标人承担。 (2)运维内容 运行维护内容包括本期所有信息系统维护、应用管理、安全管理、故障管理、技术支持管理及本期新建内容。 ①系统和应用管理内容 系统管理主要实现配置管理、性能管理和可靠性管理。配置管理包括对系统资源的发现、提供、配置和控制;性能及可靠性管理主要对各系统的关键参数或重要资源进行监控和检查,了解系统运行情况,及时察觉系统可能的故障,从而保证系统的正常运行,提高系统可靠性。 应用管理实现对各应用系统的性能管理、可靠性管理和数据管理。性能管理包括对应用系统性能的监控和优化;可靠性管理包括及时监控应用系统运行情况,及时发现潜在的问题,保证正常运行;数据管理包括按照有关规定及工作流程对后台数据必要的修改。 ②安全管理制度 安全管理对象包括网络安全、应用安全、存储备份安全。管理内容可分为安全管理制度的制定和落实、安全设备的配置以及管理与监控、安全管理故障的处理等。 ③故障管理内容 故障管理包括网络、系统和应用、安全、存储备份的故障发现、故障分类、故障转发、故障诊断、故障处理、故障及处理记录和统计等过程。 ④技术支持管理内容 技术支持管理包括对运行维护技术支持平台中的技术支持手段和工具、技术支持人员等的管理 (3)运维时间要求 ①提供全天候7×24小时的故障维护服务和技术业务咨询服务,并有专业的技术人员负责及时解决系统出现的任何故障。 ②在接到故障报修后,1小时内响应,4小时内有明确的解决方案。如故障不能通过电话解决,技术工程师需在1小时内到达现场。到达现场后在96小时内排除设备故障及修复,并反馈处理结果(遇到自然灾害等不可抗拒事故除外)。 (4)设备在运维服务期内维修,维修完毕正常运作后,供应商须填写维修报告(包括故障原因、处理情况及用户意见等)报采购人备案。维修时间超过24小时,每逾期1天,运维服务期延长2天。运维服务期内维修不超过3次(人为因素、自然因素造成的故障除外),否则,从第4次维修结束日起重新计算运维服务期。 (5)运维服务期内所发生的费用,包括货物(或服务、工程)维修费或更换费、人员交通费、差旅费、人员工资、误餐费等一切费用全部由中标人承担。 (6)运维服务期后,中标人提供合同项下设备的维修服务,具体收费标准由双方协商确定,每年的软件部分的维保费用不超过合同软件总金额的8%。

 

5

培训要求

在项目建设过程中,要分别针对不同类型的人员提供有针对性的系统培训,确保工程项目顺利实施后,保证用户对系统的正确认识和使用。 (1)培训对象: ①针对领导干部培训,目的是使他们能够从整体上了解和掌握系统建设相关的知识,明确系统建设中所处的位置和承担的任务。 ②针对管理人员和维护人员培训,目的是使其熟练机房设备的日常维护、常用配置和操作,实现对整体业务有效管理和维护。 ③针对工程师培训,核心交换机与超融合平台总共两个系统需提供原厂不少于两人培训名额,并且每个系统不少于两周的原厂培训教师面对面现场培训,包含食宿费用加培训费。 (2)培训形式:培训形式包括系统培训、现场培训。需根据具体需求,提供定制培训服务。 (3)在培训之前,系统提供商编写培训教材、培训提纲。并针对所讲解的系统搭建演示环境,在讲解功能使用流程的同时进行现场操作演示,为培训人员提供直观形象的培训内容。 (4)培训交互过程中,学员可以在培训环境的设备上进行模拟练习,培训教师对培训过程进行全程纪录,并在培训结束之后将培训记录和培训考核表提交给领导组。

 

6

安装、调试要求

(1)中标人必须依照招标文件的要求和投标文件的承诺,将设备、系统安装并调试至正常运行的最佳状态。 (2)由中标人负责按合同规定的时间、地点完成交货、安装、调试,并与采购人完成验收。 (3)在设备的安装、调试、试运行期间,中标人对其派遣的安装调试人员的人身安全负责并承担所需的一切费用。

7

其他要求

(1)系统需达到电子病历分级评价五级、互联互通标准化成熟度测评四级甲等、智慧服务三级标准。(投标文件需提供承诺函,格式自拟,否则,作负偏离响应处理。) (2)本项目验收前需要提供所有软件上线版本的系统源代码、表结构、数据字典。(投标文件需提供承诺函,格式自拟,否则,作负偏离响应处理。) (3)中标人需配合采购人完成与本项目配套集采目录内设备的安装与调试。(投标文件需提供承诺函,格式自拟,否则,作负偏离响应处理。)

 

说明

打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标(响应)无效。
打“▲”号条款为重要参数(如有),若有部分“▲”条款未响应或不满足,将根据评审要求影响其得分,但不作为无效投标(响应)条款。

2.技术标准与要求

 

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

所属行业

技术要求

1

其他系统集成实施服务

广东省英德市人民医院信息化机房建设及配套项目和信息化支撑服务能力提升项目(不含机房建设)

1.00

49,559,594.73

49,559,594.73

软件和信息技术服务业

详见附表一

 

附表一:广东省英德市人民医院信息化机房建设及配套项目和信息化支撑服务能力提升项目(不含机房建设)

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

 

1

具体详见附件内容。

说明

打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数,若有部分“▲”条款未响应或不满足,将导致其响应性评审加重扣分,但不作为无效投标条款。

 

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