序号

标的名称

数量

标的金额（元）

计量单位

所属行业

是否涉及核心产品

是否涉及采购进口产品

是否涉及采购节能产品

是否涉及采购环境标志产品

1

汶川县2023年度国土变更调查、2024年双月动态监测、2024年卫片执法及耕地变化（进出平衡）技术服务工作

1.00

1,000,000.00

项

其他未列明行业

否

否

否

否

参数性质

序号

技术参数与性能指标

1

技术要求（功能和质量要求）

（一）工作目标和范围

1、工作目标

为深化自然资源统一调查监测，准确掌握我县2023年度国土利用变化情况，进一步夯实国土调查成果作为自然资源管理工作底数、底版和底图的工作基础，扎实做好耕地保护和粮食安全责任制首次考核的数据准备，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化，依据《土地调查条例》及《土地调查条例实施办法》的规定，根据自然资源部、四川省自然资源厅的工作部署，汶川县决定开展2023年度国土变更调查、2024年双月动态监测、2024年卫片执法及耕地变化（进出平衡）技术服务工作。

汶川县2023年度国土变更调查、2024年双月动态监测、2024年卫片执法及耕地变化（进出平衡）技术服务工作是在2022年度国土变更调查成果基础上，结合2023年自然资源监测等相关成果，按照“日常举证、双月汇总、年底更新”的思路，针对自然资源部和省厅下发的各类监测监管图斑，以及各地耕地保护、执法督察、闲置土地处置等自然资源管理涉及的地类变化图斑，通过日常调查举证、逐级核查把关、报部审查确认，实时动态掌握土地利用现状变化，精准快速反映自然资源管理工作成效，年底统一纳入当年度国土变更调查数据库，并做好2023年度耕地资源质量分类年度更新与监测工作，并及时开展2024年年双月动态监测、2024年卫片执法，查处国土违法行为，及时发现和分析汶川县2024年耕地变化（进出平衡），采取切实整改和恢复措施，确保汶川县年度耕地进出平衡。

2、工作范围

汶川县2023年度国土变更调查、2024年双月动态监测、2024年卫片执法及耕地变化（进出平衡）。

（二）服务要求

1、总体要求

在2022年年度国土变更调查成果基础上，按照“日常举证、双月汇总、年底更新”的思路，针对自然资源部和省厅下发的各类监测监管图斑，以及各地耕地保护、执法督察、闲置土地处置等自然资源管理涉及的地类变化图斑，通过日常调查举证、逐级核查把关、报部审查确认，实时动态掌握土地利用现状变化，精准快速反映自然资源管理工作成效，年底统一纳入当年度国土变更调查数据库，满足自然资源精细化管理要求。

2、政策文件

（1）《中华人民共和国土地管理法》;

（2）《土地调查条例》;

（3）《土地调查条例实施办法》;

（4）《自然资源部办公厅关于开展2023年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2023〕38号);

（5）《四川省自然资源厅关于做好2023年度全省国土变更调查工作的通知》(川自然资发〔2023〕39号);

（6）《四川省自然资源厅办公室关于印发《四川省国土变更调查耕地认定工作指引(2023年版)》的通知(2023年版);

（7）《四川省自然资源厅关于进一步加强卫片执法有关工作的通知》；

（8）《四川省自然资源厅办公室关于进一步规范土地卫片执法填报工作的通知》；

（9）《第三次国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）;

（10）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）;

（11）《国土调查数据库标准》;

（12）《国土变更调查技术规程》;

（13）《土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年版）》；

（14）《矿产卫片执法图斑填报指南(试行)》；

（15）国家、四川省、阿坝州相关的其他文件政策要求。

3、技术要求

（1）服务内容

1.2023年年度变更

在汶川县2022年度国土变更调查成果基础上，按照国家统一标准和要求，利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹现有资料、国家下发卫星遥感影像、有关专项监测图斑及自然资源管理成果，开展年度国土变更调查数据更新工作。针对国家下发的监测变化图斑及自提变化图斑，开展实地调查举证。全面掌握2023年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况,更新汶川县2023年度国土变更调查土地利用现状，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成汶川县2023年度国家级国土调查成果。

2.2024年双月动态监测

2024年双月动态监测分阶段按部、省要求开展。按“日常举证，双月汇总，年底更新”的思路，针对部、省下发的自然资源综合动态监测、耕地动态监测、卫片月度监测等各类监测图斑，结合有关专项监测及自然资源管理工作成果逐图斑进行排查，提取调查举证图斑，通过“天府调查云”相关举证模块，及时开展日常举证，逐图斑响应并制作变化图斑矢量数据形成监测图斑调查情况成果。根据调查成果，通过调查、统计和分析，掌握本年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，耕地变化，农村建房等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况等有关情况，实事求是进行调查结果与管理数据叠加分析，形成成果分析报告。成果分析报告交县自然资源局确认审核，最后通过内业建库整合外业调查成果，形成双月动态监测成果。由县级确认后报州级审查通过后上报省级部开展核查。

3.2024年卫片执法（含违法用地测绘）及耕地变化（进出平衡）

依据自然资源部发布的《土地卫片执法图斑合法性判定规则》《矿产卫片执法图斑填报指南(试行)》《四川省自然资源厅关于进一步加强卫片执法有关工作的通知》《四川省自然资源厅办公室关于进一步规范土地卫片执法填报工作的通知》等相关政策文件和部、省相关要求，根据国家下发的卫片执法监测图斑，完成外业实地定点举证、基本信息收集、影像对比、图斑分割、图件制作、系统录入上报和材料补正工作。

按省、州主管部门常态化开展耕地整改恢复的要求，对2024年汶川县流入流出耕地进行核实举证，及时掌握耕地变化（进出平衡），采取切实措施实施恢复整改，适时开展举证上图，分析汇总工作，并逐级进行审核上报。

（2）成果要求

1.2023年度国土变更调查成果要求

2023年度国土变更调查成果采取线上平台填报报送省部级检查和线下增量数据库成果报送方式。变化图斑线上审查锁定后，以此为基础开展增量数据库成果提交，省级组织开展增量数据库质检工作。增量数据库成果包括：数据库成果（包括2023年度更调查更新数据包）、各类报表（权属单位代码表、跟踪图斑列表、核查疑似错误图斑列表、审核结果表等）。

2.2024年双月动态监测成果要求

2024年双月动态监测主要成果包括更新矢量数据和举证信息、分析报告等。其中，矢量数据为日常变更更新数据包；举证信息为符合年度变更调查要求的举证成果数据包和举证信息表等；分析报告主要为日常变更主要地类变化分析报告。

3.2024年卫片执法（含违法用地测绘）及耕地变化（进出平衡）成果要求

2024年卫片执法主要按系统进行填报，形成图件和台账信息，汇总卫片执法图斑统计报表。耕地变化（进出平衡）成果包括矢量数据和举证信息、相关进度表格、审核结果反馈表等。其中，矢量数据为已恢复耕地图斑以及相关单独图层、举证信息为符合年度变更调查要求的举证成果包和举证信息表、按乡镇(街道)和单位统计的相关进度表格、审核结果反馈表等。