采购内容及要求

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

全面掌握周宁县2024年度国土利用变化情况，保持第三次全国国土调查（以下简称“三调”）及其基础上开展的年度国土变更调查成果的现势性，进一步夯实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”工作基础，深入推进国土调查监测工作数字化转型，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。

2024年度国土变更调查工作，以2024年12月31日为标准时点，开展国土利用动态全覆盖遥感监测，提取地类变化信息，统筹利用现有资料，结合有关专项监测及自然资源管理成果，统一制作调查底图，开展实地调查举证，全面掌握2024年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新周宁县国土调查数据库，形成年度国土变更调查成果。

按照《自然资源部办公厅关于开展卫片执法工作的通知》文件的的要求，开展周宁县2025年土地卫片执法工作。

在2024年度国土变更调查成果基础上，结合地类变化监测、土地卫片执法检查监测与巡查发现变化的图斑，城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、补充耕地项目、生态修复、废弃矿山治理、退耕还林还草、国土绿化、河湖治理、移民撤村等自然资源管理项目中涉及地类变化图斑进行核查，及时将成果录入系统，纳入年底变更。

二、技术要求

（一）2024年度国土变更调查（含补充耕地日常变更、2025年年度日常变更及其他日常调查类工作）

（评审项1）1.工作依据

1.《土地调查条例》(国务院令第518号)

2.《土地调查条例实施办法》(国土资源部令第45号)

3.《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发(2017)48号)

4.《第三次全国土地调查技术规程》

5.《第三次全国土地调查总体方案》(国土调查办发(2018)1号)

6.《第三次全国国土调查实施方案》(国调查办发(2018)18号)

7.《土地基本术语》(GB/T19231-2003)

8.《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)

9.《国家基本比例尺地形图分幅和编号》(GB/T13989-2012)

10.《国土调查数据库标准(试行修订稿)》

11.《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范（修订稿）》

12.《2024年度全国国土变更调查实施方案》

13.《国土变更调查技术规程（2024年度适用）》

14.《自然资源部国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见》（自然资发〔2022〕5号）

15.《福建省自然资源厅关于健全完善常态化年度国土变更调查工作机制的通知》(闽自然资函〔2023〕358号)

16.《福建省自然资源厅关于强化年度国土变更调查质量监管工作的通知》

17.《福建省自然资源厅福建省林业局关于开展全省森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》(闽自然资发〔2024〕29号)

18.《自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》(自然资办发〔2024〕44号)

19.《自然资源部办公厅关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知》

20.《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号)

（21）《自然资源部办公厅关于明确土地卫片执法地类套合统计规则的通知》（自然资办函〔2022〕974号）。

（评审项2）2.土地分类
土地分类采用《国土变更调查工作分类》（以下简称工作分类）。工作分类以GB/T21010-2017、第三次全国国土调查工作分类和国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南为基础，对部分地类进行了细化和归并，具体分类的编码、名称及含义见《国土变更调查技术规程（2024年度适用）》附录A。
（评审项3）3.数学基础
采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。

（评审项4）4.调查精度

与第三次国土调查数据库保持一致。

（评审项5）5.具体工作内容

⑴变化信息提取和内业底图制作；

⑵开展外业实地调查工作（同步按要求完成举证工作）；

⑶城镇村庄内部土地利用现状细化调查；

⑷权属界线上图和补充调查；

⑸2024年度变更调查数据库更新；

⑹开展变更调查成果修改完善工作；

⑺开展数据汇总统计和报告编写；

⑻完成自然资源部、福建省自然资源厅要求的2024年度变更调查其他相关工作。

(9)完成采购人所要求的其他日常调查类工作。

（评审项6）6.工作进度

⑴2024年12月15日前，部组织开展遥感监测工作，采集覆盖全国的卫星遥感影像，提取年度新增变化信息并陆续发给地方。

⑵2025年1月15日前，省级自然资源主管部门组织各地完成补充报备用地管理信息；县级调查单元完成县级国土变更调查工作，向省级自然资源主管部门报送变更调查更新数据增量包。

⑶2025年2月15日前，省级自然资源主管部门组织完成省级检查和整改工作，向部报送省级检查合格的县级国土变更调查初报数据。

⑷2025年5月15日前，部组织完成国土变更调查更新数据增量包的国家级内业核查、数据库质量检查、“互联网+”在线核查、国家级外业核查、数据库修改工作。省级自然资源主管部门配合部组织县级调查单元完成国土变更调查成果整改和完善工作。

⑸2025年5月31日前，部组织完成国土变更调查最终数据库质检和更新入库及数据汇总分析工作，形成2024年度国土变更调查成果。

⑹各个阶段的项目具体完成时间要求以福建省自然资源厅要求的时间节点为准。

（评审项7）7.提交成果

项目成果应包括但不限于影像、图形、文字报告等成果。具体如下：

⑴更新后的县级国土调查数据库；

⑵县级年度更新数据包；

⑶“互联网+”举证成果；

⑷《遥感监测图斑信息核实记录表》；

⑸各类统计汇总表；

⑹土地利用变化情况分析报告；

⑺各类专题报告；

⑻其他资料成果。

（二）2025年卫片执法技术服务项目

（评审项8）1、卫星遥感监测变化图斑现场调查

根据国家和省统一下发的2025年卫片执法检查图斑，结合本年土地变更调查成果，对图斑进行外业调查，调查成果作为判定图斑性质的重要依据。

（评审项9）2、绘制图件、计算面积，图斑套合

计算面积，制作土地利用现状图、土地利用总体规划图和影像图套合图，核实图斑现状、规划性质。

（评审项10）3、调查现状、规划、批次、使用信息

核实宗地范围内土地利用现状地类情况、土地利用总体规划符合规划情况、转征收情况以及该地块使用流程和现状情况，填写相关表格。

（评审项11）4、成果完善上报

按照宗地核实情况，根据相关表格，填报部、省卫片执法监督检查信息系统。

（评审项12）5、预期成果

1、矢量成果

（1）周宁县各批次疑似图斑，电子版，shp格式；

（2）周宁县各批次违法图斑，电子版，shp格式。

2、数据分析及表格成果、各批次图斑汇总表、违法图斑汇总表、各批次图斑按类型统计汇总表、各批次违法图斑按实际用途分类统计汇总表等，电子版，xls格式。

3、在线填报土地卫片执法检查信息系统：录入图斑的基本信息，包括地块面积、占用地类和规划情况、用地手续办理情况等内容。

（三）其他要求

（评审项13）(1)人员要求

①投标人需结合项目的特点，从保证质量和进度的角度，配齐、配足能满足本项目工作要求具备履行本项目能力的项目实施团队；提供日常管理方面包含但不限于数据调查、生态修复、地类分析、权属调查的技术服务。

②项目负责人对整个项目全程负责，无正当理由不得中途更换。

（评审项14）(2)仪器设备要求

①投标人需结合项目的特点，从保证质量和进度的角度，配齐、配足能满足本项目工作要求的仪器设备配套；

（评审项15）(3)系统软件要求

①投标人需结合项目的特点，从保证质量和进度的角度，配齐、配足能满足本项目工作要求的专业的系统软件配套；

（评审项16）(4)质量要求

①服务工作成果的标准：按国家行业有关规范标准；

②质量要求：按国家行业有关规范标准测绘及自然资源部门要求。

（评审项17）(5)服务要求

①在服务期间，供应商须积极配合采购人的工作，做到及时响应，按时完成采购人交代的项目，供应商应随时配合采购人工作组同步开展工作，同时根据工作需求随时增加工作队伍；

②服务人员应知法，懂法，守法，依法办事，必须严格遵守从业规范，遵守相关安全管理规定；经过专门的岗前培训，严格履行岗位职责，具备一定的处理突发事件能力；

③供应商签订合同后立即开展工作，根据编制进度安排汇报工作，项目编制过程中及时向采购人汇报情况。

（评审项18）(6)成果要求

①按采购人要求提供项目成果；

②该项目成果知识产权归采购人所有。

（评审项19）(7)本磋商文件未明确的其它约定技术服务事项或条款，待采购人与成交人签订合同时，由双方协商订立。

三、商务条件

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起360日
2	★	交货地点	宁德市周宁县，具体以采购人实际要求为准
3	★	交货条件	按照自然资源部和福建省自然资源厅要求提交。
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：按合同规定执行
6	★	合同支付方式	1、待完成全部工作任务（具体的支付细项要求以本章节商务条件第8点其他说明为准），达到付款条件起7日内，支付合同总金额的100.00%
7	★	履约保证金	不缴纳
8	★	其他	本项目合同支付方式以此要求为准执行：1、中标人进场，开展2024年度国土变更调查国家下发图斑外业调查工作，达到付款条件起7日内，支付合同总金额的20.00%；2、2024年度国土变更调查（含补充耕地日常变更）项目成果通过省自然资源厅审查，提交2023年度土地利用现状分析报告后，达到付款条件起7日内，支付合同总金额的40.00%；3、2024年度国土变更调查（含补充耕地日常变更）项目成果通过自然资源部审查，移交全部合格成果资料后，达到付款条件起7日内，支付合同总金额的20.00%；4、2025年卫片执法技术服务完成并提交成果后，达到付款条件起7日内，支付合同总金额的20.00%。