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佛山市控制性详细规划技术审查(2024年)
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文档编号:202405270001383378 发布时间:2024-05-27 文档页数:49页 所需下载券:10
佛山市控制性详细规划技术审查(2024年)

 采购需求

一、项目概况:

(一)国家及省层面均鼓励建立第三方技术审查机制

1.自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知

2020年5月,《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》(自然资办发〔2020〕27号)印发,文中明确提出“建立健全国土空间规划“编”“审”分离机制……推动开展第三方独立技术审查”。

2.关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见(暂行)的通知

2021年2月,《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见(暂行)的通知》(粤自然资发〔2021〕3号)正式印发,提出“鼓励建立第三方审查机制。自然资源主管部门可委托具有相应资质的技术机构进行第三方技术审查,第三方技术审查机构对其审查结论依法承担相应的法律责任。”

3.关于加强控制性详细规划管理廉政风险防范的通知

2021年7月,《广东省自然资源厅关于加强控制性详细规划管理廉政风险防范的通知》(粤自然资规划〔2021〕1423号)印发,针对第三方审查机制的廉政风险点提出防控措施及其他建议,“委托进行第三方技术审查的技术机构与原规划编制单位不应存在任何关联。各地根据实际规划管理工作,制定第三方审查工作规程,明确审查程序与审查内容。可建立第三方诚信名单,对各个技术机构进行的第三方技术审查工作记录在案,确保审查到位。”

(二)多地市持续开展第三方技术审查工作

目前广东省内已有部分地市率先开展了第三方技术审查工作,如佛山、广州、东莞、惠州等。其中佛山是国内首批开展第三方技术审查的城市,从2015年起已连续9年开展相关工作,目前已探索形成成熟的工作经验与模式。2020年5月,佛山市自然资源局正式印发《佛山市控制性详细规划技术审查大纲》,2023年8月印发了修订版本《佛山市控制性详细规划技术审查大纲(2023年)》,作为技术审查的工作依据与规划成果的编制指引。同时,为了适应不同时期管控要求,提高审查效率,佛山市还根据工作需求建立了审查大纲年度动态修订机制,有效强化审查重点。

在以上政策文件要求及多年实践经验的基础上,2024年度将延续开展佛山市控规技术审查工作,落实“编”“审”分离的工作要求,持续提高控规成果编制质量,提升审批效率,为规划主管部门的日常管理工作提供有效的技术支撑。

采购包1(佛山市控制性详细规划技术审查(2024年))1.主要商务要求

标的提供的时间

自合同生效之日起一年

标的提供的地点

采购人指定地点(佛山市内)

付款方式

1期:支付比例100%,由采购人按下列程序付款: 1.合同生效后10个工作日内,中标人收到采购人通知后,提供相应的有效发票,采购人向中标人支付合同总额的30%; 2.中标人提交经采购人认可的2024年9月15日前产生的审查报告成果,中标人收到采购人通知后,提供相应的有效发票,采购人向中标人支付合同总额的20%; 3.中标人提交经采购人认可的2025年5月15日前产生的审查报告成果、总体情况报告,中标人收到采购人通知后,提供相应的有效发票,采购人向中标人付清合同总额的50%。 4.中标人凭以下有效文件与采购人结算: (1)合同; (2)中标人开具的正式发票; (3)验收证明文件、审查报告(加盖采购人公章); (4)中标通知书。 按合同支付款项前,中标人必须先向采购人提供有效发票,且收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致,否则采购人有权顺延付款时间。采购人应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到中标人账户。

验收要求

1期:由采购人组织项目验收,所有费用均由中标人承担。项目获得采购人认可。

履约保证金

不收取

其他

其他,1.报价要求 报价方式为总价包干,包含本项目实施完成所需的资料收集、现状调研费用、规划设计编制费、印制费用、评审有关的全部经费、人力成本、材料及设备成本、管理费、利润、税金、验收费用及其它在内完成本项目控制性详细规划技术审查并提交最终成果的全部费用。采购人视为全部费用已包括在已报的分项及总报价中,不另行增加费用。 2.保密责任 ①中标人必须对采购人提供的属于国家秘密,以及商业秘密及个人隐私信息等工作秘密资料、调查数据保密,未经采购人书面同意,中标人不得泄露以上相关成果内容。如查实中标人确有泄密行为,采购人有权拒付全部技术服务报酬,并依法追究中标人的法律及赔偿责任。中标人的保密责任,不因本合同的中止或解除而失效。 ②项目实施过程中至中标人正式向采购人交付技术文档资料时止,中标人必须采取措施对本项目实施过程中的数据、源代码、技术文档等资料保密,否则,由于中标人过错导致的上述资料泄密的,中标人必须承担一切责任。项目完成后,采购人、中标人双方均有责任对本项目的技术保密承担责任。 ③未经采购人事先书面同意,中标人不得将由采购人为本合同提供的条文、规格、计划、图纸、模型、样品或资料提供给与本合同无关的任何第三方,不得将其用于履行本合同之外的其它用途。即使向与履行本合同有关的人员提供,也应注意保密并限于履行合同所必需的范围。 ④除了合同本身之外,上款所列举的任何物件均是采购人的财产。如果采购人有要求,中标人在完成合同后应将这些物件及全部复制件还给采购人。 3.知识产权归属 中标人应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷;如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉,则一切法律责任由中标人承担。

2.技术标准与要求

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

所属行业

技术要求

1

其他专业技术服务

佛山市控制性详细规划技术审查(2024年)

1.00

1,500,000.00

1,500,000.00

其他未列明行业

详见附表一

附表一:佛山市控制性详细规划技术审查(2024年)

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

 

1

工作范围:

审查工作范围为佛山市行政辖区范围,包括禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区五区。

 

2

工作内容:

第三方技术审查以佛山市自然资源局印发的《佛山市控制性详细规划技术审查大纲(2023年)》等文件为主要依据开展工作,同时需在实际审查过程中,结合各类规划政策文件、技术管理文件、规划主管部门管控重点等对审查大纲进行动态更新,协助研究创新审查方法,不断提高审查效率,视情况协助开展热点难点问题研究,提出解决思路并形成研究报告。目前第三方技术审查分别针对控规与地块开发细则展开,具体审查内容如下:

(一)控制性详细规划技术审查

1.主要指标审查。依据国家、广东省及佛山市相关法律法规要求,审查控规编制成果中的人均住宅面积、路网密度、绿地规模、建筑高度、高压线走廊宽度等指标的合规情况。

2.规划落实情况审查。依据广东省、佛山市相关法律法规及上位规划要求,审查调整合理性、控规评估成果衔接情况,以及控规编制成果是否落实佛山市国土空间总体规划的管控要求。

3.专项审查。依据佛山市相关法律法规及专项规划要求,审查控规编制成果是否落实综合交通、轨道交通、历史文化保护、工业用地红线、绿线、蓝线、通风廊道、安全防灾、海绵城市、城市设计等专项的管控要求。

4.公共设施配套审查。依据国家、广东省及佛山市相关法律法规及相关规划要求,审查控规方案中设施配套的合理性与规范性,公共配套设施包括教育设施、医疗设施、文化设施、体育设施、社会福利设施、行政管理设施、社区服务设施、社区用房、母婴设施等类型。

5.三旧改造审查。依据国家、广东省及佛山市相关法律法规要求,审查控规方案中三旧改造专题说明及公益性用地规模的合规情况。

6.各方意见落实情况审查。逐条核对公众意见、部门意见、评审意见及各阶段审查意见的落实情况与回复是否一致,审查修改或解释是否合理。

(二)地块开发细则符合性审查

1.街坊落实情况审查。依据国家、广东省及佛山市相关法律法规要求,审查地块开发细则对上位控规强制性内容的落实情况。审查内容包括街坊范围、街坊主导功能、建设用地规模、居住人口规模、住宅建筑规模等。

2.用地性质及指标审查。依据国家、广东省及佛山市相关法律法规要求,审查地块开发细则的用地细分、用地兼容比例、用地准入、建筑高度是否满足规范要求。

3.专项审查。依据佛山市相关法律法规、专项规划及上位控规要求,审查地块开发细则对上位控规专项的落实情况。审查内容包括综合交通、轨道交通、历史文化保护、工业用地红线、绿线、蓝线、通风廊道、安全防灾、海绵城市、城市设计、村庄规划等。

4.公共设施审查。依据国家、广东省及佛山市相关法律法规要求,审查地块开发细则对上位控规公服设施的落实情况。设施类型包括教育设施、医疗设施、文化设施、体育设施、社会福利设施、行政管理设施、社区服务设施、社区用房、母婴设施、市政公用设施、道路交通设施等。

注:以上审查内容以现行《佛山市控制性详细规划技术审查大纲(2023年)》《佛山市地块开发细则符合性审查大纲(2023年)》等文件作为依据,具体内容如有修改以规划主管部门要求为准。

(三)与控制性详细规划或地块开发细则有关的国土空间相关规划成果辅助性审查

根据采购人需要,对与控制性详细规划或地块开发细则有关的国土空间相关规划成果开展辅助性审查。

 

3

工作模式:

(一)审查阶段

控规技术审查阶段包括三个阶段:草案审查阶段(科室联审会前)、报市规委会审查阶段(上报市规委会审议前)、报市府审查阶段(上报市政府审批前);地块开发细则审查阶段为符合性审查阶段。如工作需要,应及时调整审查阶段。

控规新编/修编、控规局部调整、规划设计条件等三类项目针对草案、报市规委会、报市府三个阶段开展审查;控规修正项目仅针对草案阶段进行审查;地块开发细则项目针对市局符合性审查阶段开展。

(二)审查时间

控规草案审查阶段为5-7个工作日,报市规委会、报市府审查阶段为3-5个工作日;细则符合性审查阶段为5-7个工作日;如项目急切,须适当压缩审查时间。

(三)成果形式

1.审查报告:对提交的各阶段审查成果进行审查后,制作技术审查意见报告WORD文件。技术审查报告成果需注明审查项目名称、审查阶段、审查单位、审查时间和审查意见,具体审查意见以表格形式表达。

2.其它成果报告。

说明

 打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数,若有部分“▲”条款未响应或不满足,将导致其响应性评审加重扣分,但不作为无效投标条款。

 

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