采购需求

一、采购标的

1.采购标的

标的名称：2024年潞城镇美丽乡村农村人居环境整管咨询服务；数量：1；简要服务内容：按照国家、市、区各级美丽乡村人居环境整治行动等有关规定和要求，针对通州区潞城镇美丽乡村(33个村）农村人居环境整治工作情况提供专业技术咨询服务。

2.项目背景

根据《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》、《北京市“十四五”时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案》等文件要求，做好2024年农村人居环境精细化治理工作，全面改善农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村，持续提升我镇农村人居环境整治效果。改善农村人居环境，要持续推进农村人居环境整治提升行动，北京市实施常态化农村人居检查考核始于2021年6月，人居环境问题整治效果开始与各区镇每月考核名次挂钩。2023年7月，北京市农村人居环境检查为适应党中央提出的持续改善农村人居环境的要求，提高了检查标准，调整了评分机制。

二、商务要求

1. 交付(实施)的时间(期限)和地点(范围)服务期限：自合同签订之日起1年

服务地点：北京市通州区潞城镇域内33个平房村

2.付款条件(进度和方式)

本合同签订之日起5个工作日内，采购人向供应商支付合同款的50%；服务期满6个月后5个工作日内，采购人向供应商支付合同总金额的30%，服务期满且供应商服务经采购人验收合格后5个工作日内，采购人向供应商支付剩余款项20%。

供应商同意如因采购人财政拨款等原因导致采购人迟延付款的，不视为采购人违约，采购人无需承担违约责任，供应商不得以此为由拒绝履行本合同。

供应商须于采购人付款前向采购人提供同等金额的增值税普通发票，发票开具单位、开户行账户信息与合同中相应信息一致，否则采购人有权拒绝付款且不承担任何违约责任。

三、技术要求

1.基本要求

1.1采购标的需实现的功能或者目标

（1）实地评估农村人居环境改善情况

通过全面核查、定期抽查、日常督查相结合的方式，全面了解与人居环境考核指标相关的垃圾分类、污水治理、厕所革命、农村街坊路、路灯、公共绿化等方面的现实情况，以及对比以往农村人居环境改善情况。

（2）全面掌握农村人居环境整治成效

通过调查结果、数据分析，全面评估现阶段潞城镇农村人居环境整治工作成效，找出农村人居环境整治过程中存在的具体问题，分析现阶段农村人居环境整治工作存在的瓶颈和短板，为后续工作改进提供方向和素材。

（3）加速推进农村人居环境改善工作

深入研究农村人居环境整治过程中存在的现实困难和工作短板，找出切实可行的工作方法，提出具有可操作性的改进建议和意见，加速推进农村人居环境整治工作。确保

2024年稳定实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强的行动目标。在此基础上，逐步提升潞城镇人居环境考核区级和市级排名。

1.2 需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

依据中央《农村人居环境整治三年行动方案（2018-2020年）》、北京市《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020年)》（京发〔2018〕5号）及相关补充方案以及通州区关于人居环境整治行动等有关规定和要求。

2.服务内容及要求

2.1采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

结合潞城镇33个村人居环境现状及体检统计表情况，以“村委会属地责任与保洁公司指导、协助、监督作用相结合”为基本策略，以“分类管理与重点整治相结合”为基本原则，重点围绕“接诉即办、农村垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、村容村貌整治”五个方面开展服务工作。

1.服务模式

整理梳理截至目前各村久积未清的挂账点位及历史顽疾，形成台账，与镇、村协作，实行销账模式，优先解决现存挂账问题。

镇职能部门对村委会、保洁公司的工作情况具有监督反馈的职责，对各村的整改工作进行月度考核，核查结果反馈至镇相关部门，与各村管护绩效挂钩，用以促进保洁公司与村级管护相互促进配合。

针对易反弹点位提供相应解决方案，形成长效管护机制。

2.服务流程

（1）前期准备

项目启动前，明确所需人员及岗位职责，制定月度工作时间安排和工作方式，分区分责，了解村内现状。

各职能部门、村委会和保洁公司明确项目要求，聘请第三方环境监管核查公司对项目有关人员进行专项培训，学习人居环境行动相关背景和标准的文字材料，针对《农村人居环境整治提升五年行动计划(2021—2025年)》、《北京市农村人居环境长效管护考核评分标准（村级）》等相关文件，说明本次核查中应注意的问题。

镇级主管部门制定村庄任务，分配予各村的人居环境管护负责人。各村人居环境管护负责人与镇级对接，保障项目有序开展。

本次核查依据中央对农村人居环境提出的“干净、整洁、有序”的要求开展，重点从村庄整体环境及群众反映问题情况、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、公厕管护、村容整洁等五个方面，设定评价指标，对农村人居环境整治实施效果进行核查。

（2）实施整改

镇级主管部门获取市级、区级、镇级第三方人居核查数据和点位照片，将交付的台账和照片按照村庄名单分别下发给村级人居环境管护负责人，村级工作人员有序开展整改工作，随发随改。

村内整改人员根据台账和点位照片找到村内对应位置进行整改，整改后的点位需要拍照，无法进行单独整改或需要大型机械才能整改的问题需及时上报，经镇级同意，调配资源，以村委会为主体进行整改。

（3）成果提交

环境核查单位将点位照片上传至系统，村级工作人员整改完成后，使用系统将整改照片上传，由镇级部门进行系统审查。

3.服务周期

供应商于2024年7月开始对通州区潞城镇33个村进行农村人居环境长效管护服务工作，其中每月农村人居环境长效管护1次，共12次；根据实际情况，全面彻底的发现问题，有效推动农村人居环境长效管护工作进度，建立村庄全方位台账，并反馈给相关负责人。

4.进度保障

本项目服务周期一年，农村人居环境长郊管护核作内容分为实地核查工作、核查结果统计、分析问题情况并制作月度调度材料及撰写核查报告等内容。主要工作为对所有核查名单村庄进行现场核查走访，记录发现的问题，其中包括：编制农村人居环境长效管护责任清单，建立公示制度，接受群众监督；农村垃圾治理；农村生活污水治理；农村厕所革命；村容村貌整治等环境问题，并将核查结果进行分析汇总，对各村核查结果进行打分、排名，从而全面了解掌握村庄人居环境整治长效管护工作情况，形成农村人居环境核查验收报告，并根据各村实际情况核查结果，提供各村整治方案，协助各村进行人居环境问题整改。

5.项目人员要求

针对每次农村人居环境长效管护服务，安排不少于40人，分1个项目经理，2个内外业项目负责人，5个农村人居环境长效管护组，2个数据组，2个研究组，1个应急保障组及1个行政培训组。正式开工作前，首先针对本次的工作重点进行培训，保证农村人居环境长效管护组、数据组、研究组等充分了解农村人居环境长效管护工作各方面的相关内容。

3.验收标准

依据市级、区级、镇级检查依据2023年7月下发的新标准并根据实际情况打分，对各村的整改工作进行月度考核，核查结果反馈至镇相关部门，与各村管护绩效挂钩。