采购内容及要求

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

为维护自然资源管理秩序坚决遏制新增乱占耕地建房，以耕地保护和粮食安全责任制考核为契机，坚持守住耕地这个命根子,保持坚决整治乱占、破坏耕地违法行为的定力，牢牢守住十八亿亩耕地红线。不断改进工作作风，提升行政执法效能，维护人民群众的合法权益，以高水平执法促进高质量发展。通过开展卫片执法工作，聚焦耕地保护，突出工作重点，推动自然资源违法行为早发现、早处置。落实关于耕地和生态保护“长牙齿”硬措施工作机制要求。根据《自然资源部关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》（自然资发〔2023〕258号）、《自然资源部办公厅关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》（自然资办发〔2024〕4号）、《福建省自然资源厅关于2024年日常土地卫片执法工作方案的通知》（闽自然资发〔2024〕14号）等有关政策要求，开展2024年自然资源部、省自然资源厅下发的卫片图斑执法检查工作。

本项目预算总价为￥700000.00元。下发图斑的最高控制总价为700000元，最高控制单价为350元/图斑，本项目总费用按照自然资源部、省自然资源厅实际下发平和县2024年卫片图斑总个数及结算单结算，项目总费用=图斑总个数*单价。供应商的投标报价不得高于最高控制单价，否则按无效报价处理。

二、技术要求

（一）项目区范围

【评分项1】平和县辖区15个乡镇，辖区面积2309.54平方公里。

（二）工作内容

【评分项2】本项目为平和县2024年度卫片执法工作服务采购项目。为平和县自然资源局2024年度卫片执法工作提供技术服务，工作内容主要是对2024年度平和县辖区范围内自然资源部下发的季度卫片图斑和福建省天地网卫片监测图斑执法开展技术服务工作，包含数据收集整理、卫片图斑分析处理、外业实地核查举证、执法系统填报等工作，并提供卫片执法日常的技术服务。

【评分项3】1.资料收集与整理

收集自然资源部、福建省下发的卫片执法图斑，收集平和县自然资源管理等相关数据，进行数据分析整理，统一坐标和格式，对卫片图斑进行矢量整理工作。

【评分项4】2.卫片图斑处理和分析

将收集整理的卫片图斑与自然资源管理数据套合分析，通过数据库叠加分析，计算图斑的面积、占用地类、规划情况及内业预判图斑性质等工作。

【评分项5】3.外业调查工作底图制作

利用处理后的相关数据，制作卫片执法图斑外业调查表和外业调查工作底图。

【评分项6】4.卫片图斑外业核查

利用制作好的卫片执法调查底图，逐图斑开展外业实地调查核实举证，依据外业调查工作底图，合理高效规划调查路线，调查图斑的实际位置分布、图斑现状、权利人及违法主体、规划用途等相关信息，并填写《疑似图斑核查情况调查表》。

【评分项7】5.卫片执法图斑外业举证

利用自然资源部、福建省下发的调查举证APP软件系统，对卫片执法图斑进行实地拍照举证，举证照片按照相关技术规定要求，拍摄多方位多角度照片，举证照片要满足卫片执法图斑内业判定要求（原则上不少于三张）。

【评分项8】6.卫片执法图斑合法性判定

根据内业分析套合分析数据、外业实地调查情况、实地举证照片，协助采购人开展卫片执法图斑合法性判定。

【评分项9】7.执法系统填报

根据内业分析套合数据、外业实地调查信息及举证照片，图斑合法性判定结果以及违法图斑查处卷宗材料，结合《疑似图斑核查情况统计表》和相关证明材料，按照卫片执法系统填报具体要求，配合采购人对卫片执法图斑开展卫片执法信息系统填报工作。对填报后的数据进行逻辑性检查，填报结果经县级自然资源主管部门审核确认后上报。

（三）作业依据

【评分项10】1.《中华人民共和国土地管理法》；

【评分项11】2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）；

【评分项12】3.《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部人力资源国土资源15号令）；

【评分项13】4.《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》；

【评分项14】5.《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）

【评分项15】6.《矿产卫片执法图斑填报指南（试行）》（自然资执法函〔2020〕36号）；

【评分项16】7.《自然资源部办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知》(自然资办函〔2023〕337号)；

【评分项17】8.《自然资源部办公厅关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》（自然资办发〔2024〕4号）；

【评分项18】9.《福建省自然资源厅关于2024年日常土地卫片执法工作方案的通知》（闽自然资发〔2024〕14号）；

【评分项19】10.自然资源部关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》（自然资发〔2023〕258号）；

【评分项20】11.《自然资源部办公厅关于明确土地卫片执法地类套合统计规则的通知》(自然资办函〔2022〕974号)。

（四）时间及进度要求

【评分项21】按国家、省、市自然资源部门规定的时间内完成。

（五）成果内容

【评分项22】1.矢量成果

平和县各批次疑似图斑，电子版，shp格式；平和县各批次违法图斑，电子版，shp格式。

【评分项23】2.数据分析及表格成果

各批次图斑汇总表、违法图斑汇总表，电子版，xls格式。

【评分项24】3.土地卫片执法检查信息系统填报成果

将在线填报的土地卫片执法检查信息系统中的图斑的基本信息，地块面积、占用地类和规划情况、用地手续办理情况等填报内容，导出土地卫片执法检查信息系统，形成填报成果。

三、商务条件

采购包1：