采购需求

一、采购标的

1.采购标的

2024年度国土变更调查及日常变更调查项目-区级调查，1项服务

2.项目背景

朝阳区2024年度及日常国土变更调查在2023年度国土变更调查的基础上，充分利用自然资源部下发的2024年度遥感监测影像、监测图斑、地理国情监测数据、用地管理信息等资料，结合区级收集的土地复垦、不动产登记、征地、设施农用地等矢量数据，开展2024年度及日常国土变更调查工作，更新国土调查数据库，形成年度国土变更调查成果。通过调查、统计、分析，掌握2024年度农用地、建设用地、未利用地等地类的变化状况，并结合各类规划数据对朝阳区土地整治、规划实施、城乡建设用地减量等工作的实施状况进行分析，形成报告报上级部门审定。保障国土调查成果的现势性和准确性，不断夯实国土变更调查成果作为自然资源管理工作底数、底版和底图的工作基础，为加快朝阳区的经济发展提供强有力的数据支撑。

二、商务要求

1.实施的时间和地点

实施时间：自合同签订之日起至2025年9月30日止。具体时间以实际工作部署情况为准。

实施地点：采购人指定地点。

2.付款条件（进度和方式）

详见第五章合同草案条款相关规定

三、技术要求

1.基本要求

1.1采购标的需实现的功能或者目标

按国家和北京市统一要求完成朝阳区2024年度及日常国土变更调查区级调查工作。

对2024年度及日常国土变更调查数据进行相关统计分析。配合完成相关技术工作和其他相关工作。

1.2需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

（1）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）

（2）《北京市第三次全国国土调查工作分类认定指南》

（3）《自然资源部办公厅关于开展2023年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2023〕38号），及其附件《国土变更调查技术规程（2023年度适用）》

（4）《土地基本术语》（GB/T 19231－2003）

（5）《土地利用现状分类》（GB/T 21010－2017）

（6）《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）

（7）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-2012）

（8）《国土调查数据库更新数据规范（试行）》

（9）自然资源部和北京市规划和自然资源委员会下发的其他技术文件。

以上规范如有更新，以国家、地方、行业最新标准为准。在实施本项目期间除应遵循上述规范外，还应遵循未列出的其它法律、法规及相关国家、地方、行业标准规范。

2.服务内容及要求

2.1采购标的需满足的性能、材料、结构、外观、质量、安全、技术规格、物理特性等要求

本项目不适用。

2.2采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

2.2.1采购标的需满足的要求

（1）技术要求

1）土地分类

采用《北京市第三次全国国土调查土地利用现状工作分类》。

2）数学基础

a)坐标系统

采用“2000国家大地坐标系”，横坐标加带号。

b)投影方式

采用高斯-克吕格投影，分带方式与基础底图一致。

c)高程基准

采用“1985国家高程基准”。

3）最小上图面积

a)建设用地和设施农用地实地面积200平方米；

b)农用地（不含设施农用地）实地面积400平方米；

c)其余地类实地面积600平方米；

4）分幅及编号

土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准。标准分幅采用国际1:1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，

采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以1:1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据按3°分带。

5）计量单位

长度单位采用米（m）；面积计算单位采用平方米（㎡）；面积统计汇总单位采用公顷（h㎡）和亩。

6）调查界线及控制面积

调查界线及控制面积满足自然资源部下发的标准。

7）调查单元

现状调查以图斑为基本调查单元，权属调查以宗地为基本调查单元。

8）设备要求

设备包括GNSS定位测量设备、手持激光测距仪、全站仪、皮尺；外业调查设备、外业调查软件、互联网举证设备；计算机、平板电脑、软件系统；移动通信设备、交通工具等。

9）数据交换内容与格式要求

数据交换内容与格式满足《地理空间数据交换格式》（GB/T 17798-2007）和《国土调查数据库更新数据规范》。

（2）具体工作内容

1）编制技术文件：实施方案、技术规程细则、质量控制方案等；

2）基础资料前期准备工作：接收国家下发遥感监测成果和用地管理信息，收集区级提供的土地复垦、不动产登记、征地、设施农用地等矢量资料；

3）调查信息补充提取及调查底图制作；

4）土地利用现状实地调查与举证；

5）土地权属更新上图；

6）调查成果作业单位100%自查；

7）上报区级2024年度及日常国土变更调查采集成果数据；

8）配合开展区级、市级及国家级核查以及各级核查整改；

9）配合市级数据库建设；

10）2024年度及日常国土变更调查数据成果的汇总分析；

11）数据库管理维护；

12）做好工作记录，确保全程可追溯，整理调查全过程档案；

13）提供必要的培训服务；

14）完成自然资源部、北京市规划和自然资源委员会、北京市规划和自然资源委员会朝阳分局要求的朝阳区2024年度及日常国土变更调查其他相关工作。

（3）总体要求

1）成交供应商具有相应的保密条件（职责明确、制度健全，对涉密场所采取人防、物防、技防措施到位）或者相关资质，并接受采购人的查验。对于工作中所获得、使用、生产的涉及自然资源调查监测涉密和敏感数据按照机密级管理，成交供应商必须严格执行有关规定，确保不发生失泄密问题。

2）成交供应商在工作中发现的问题，应及时与采购人沟通、解决。

3）本项目不允许转包、分包。

4）供应商须列出详细的实施步骤，提出工作时间安排。

5）所有要求提交的成果需提供电子版。

（4）数据生产要求

1）成交供应商组建的调查队伍应配备满足国土调查技术要求的调查软件、符合工作需要的硬件设备，投入业务熟练、技术精湛的人员统一开展调查工作，保证年度及日常国土变更调查工作顺利实施。

2）成交供应商应严格执行各项安全生产规定，落实安全生产责任制度，确保数据安全和作业人员的人身财产安全。

2.3为落实政府采购政策需满足的要求

（一）本项目需要落实的政府采购政策：节约能源、保护环境、促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业、支持乡村产业振兴等。

（二）具体要求

（1）节约能源、保护环境

根据财政部《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），本项目采购货物：

①如属于《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）规定清单中★标记产品的，为政府强制采购产品。供应商须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书；

②如属于《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）规定清单中非★标记产品的，为政府优先采购产品。供应商需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书；优先采购的具体办法（如有）在采购文件第三章《评审方法和评审标准》中具体规定；

③如属于《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）规定清单中产品的，为政府优先采购产品。供应商需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书优先采购的具体办法（如有）在采购文件《评标程序、评标方法和评标标准》中具体规定。

（2）促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业

①本项目是否专门面向中小企业预留采购份额，见第一章《采购邀请》。

②采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，见第二章《供应商须知》。

③小微企业价格评审优惠的政策调整，见第三章《评审方法和评审标准》。

2.4采购标的的其他技术、服务等要求无。

2.5需由供应商提供的设计方案、解决方案或者组织方案

2.5.1重点难点问题分析及解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应针对本项目实际情况结合过往经验分析并指出项目实施过程中潜在的困难点、风险点，并能够给出妥善的解决方案。

2.5.2编制技术文件工作方案、前期准备工作组织方案、其他区级调查工作组织方案、区级调查配合工作组织方案、成果汇总分析工作方案、数据库管理维护及档案管理工作方案

功能、应用场景、目标：详见本章第三部分要求。

2.5.3进度计划组织方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理可行的进度计划组织方案，通过优化组织程序，提高工作效率、加强质量控制保障等多种手段，确保项目能按期完成。

2.5.4质量保证解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理可行的质量保证解决方案，通过制度、辅助措施等手段，确保各项服务能保质保量完成。

2.5.5保密措施解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定保密措施解决方案，确保项目团队对项目执行中所获知信息保密。

3.履约验收方案

详见第五章合同草案条款相关规定。

4.其他要求无。

5.项目团队要求

5.1项目实施期间，成交供应商应在京设立固定办公场所，成立不少于8人的项目小组，设置专门的项目负责人、技术负责人、外业负责人等，上述负责人均应具备相关专业高级及以上职称。项目负责人工作基础扎实、技术积累雄厚、类似项目经验丰富。拟投入的作业人员结构合理、业务熟练、技术精湛，具备国土变更调查工作经验。将有关人员名单和联络方式报采购人。

5.2为保证项目进度，外业调查作业高峰期时，成交供应商应增派人员，以保证国土变更调查工作保质按时完成。

5.3为第一时间反馈并解决项目过程中发现的问题，最大限度的降低问题产生的不良后果，成交供应商应提供驻点服务。

5.4在项目实施周期内不得随意调换主要项目负责人、技术负责人和技术骨干。成交供应商如需更换，应提前10天以书面形式通知采购人，并征得采购人同意。采购人认为成交供应商不称职的人员，成交供应商应予以更换。

6.成果要求

6.1项目技术文件：实施方案、调查技术细则、质量控制方案等。

6.2收集的基础资料：遥感监测成果（遥感正射影像图、国家级和市级遥感监测图斑、区级内业补充提取图斑等），用地管理信息（土地复垦、不动产登记、征地、设施农用地等矢量数据和审批文件）；

6.3外业调查成果：外业调查底图、实地照片、地物补测资料、新增建设用地测量资料、外业调查记录表等；

6.4数据库成果：日常国土变更调查数据库、年末国土变更调查数据库、国土变更调查数据库更新数据包等；

6.5图斑信息核实各类报表；

6.6各类统计汇总表；

6.7文字成果：工作报告、技术报告、变化情况分析报告等；

6.8其他资料：国家工作部署的通知、市区两级工作部署的通知、工作计划、培训材料、培训记录、会议纪要、自查记录、工作记录、请示汇报材料等。

7.保密要求

项目实施中涉及到的相关保密数据、资料、文档等按照相关保密规定执行，不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品，及将数据对外发布和提供。