采购需求

一、采购标的

1.采购标的

2024年度国土变更调查及日常变更调查项目-区级核查监理，1项服务

2.项目背景

为掌握朝阳区国土利用变化情况，按照《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》，自然资源部、北京市相关工作要求，开展朝阳区2024年度及日常国土变更调查工作。通过竞争性磋商确定技术力量强、信誉好、质量把关严的单位为区级核查监理单位，落实国土变更调查成果区级核查监理相关工作，保障国土变更调查成果的真实性和准确性，确保区级核查监理全程可追溯，并顺利通过市级和国家级的检查验收。

二、商务要求

1.实施的时间和地点

实施时间：自合同签订之日起至2025年9月30日止。具体时间以实际工作部署情况为准。

实施地点：采购人指定地点。

2.付款条件（进度和方式）

详见第五章合同草案条款相关规定

三、技术要求

1.基本要求

1.1采购标的需实现的功能或者目标

按国家和北京市统一要求完成2024年度及日常国土变更调查的区级核查监理工作，开展区级内业核查和区级外业核查、区级监理工作。对2024年度及日常国土变更调查的核查情况进行相关统计分析。配合完成相关技术工作和其他工作。

1.2需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

（1）《土地调查条例》（国务院令第698号）

（2）《土地调查条例实施办法》

（3）《土地利用现状分类》（GB/T 21010－2017）

（4）《北京市第三次全国国土调查工作分类认定指南》

（5）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）

（6）《自然资源部办公厅关于开展2023年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2023〕38号），及其附件《国土变更调查技术规程（2023年度适用）》

（7）自然资源部和北京市规划和自然资源委员会下发的其他技术文件。

以上规范如有更新，以国家、地方、行业最新标准为准。在实施本项目期间除应遵循上述规范外，还应遵循未列出的其它法律、法规及相关国家、地方、行业标准规范。

2.服务内容及要求

2.1采购标的需满足的性能、材料、结构、外观、质量、安全、技术规格、物理特性等要求

本项目不适用。

2.2采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

2.2.1采购标的需满足的要求

（1）技术、服务要求

1）核查单元

以街乡为单位开展核查工作。

2）土地利用现状分类

采用《北京市第三次全国国土调查土地利用现状工作分类》。

3）数学基础

①坐标系统

采用“2000国家大地坐标系”。

②高程基准

采用“1985国家高程基准”。

③投影方式

采用高斯-克吕格投影，分带方式与基础底图一致。

④分幅及编号

土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准。标准分幅采用国际1:1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以1:1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据按3°分带。

4）计量单位

长度单位采用米（m），小数点后保留2位小数，小数点后第3位起四舍五入。

面积计算单位采用平方米（m²）；统计汇总单位采用公顷（hm²）或亩。区级及以上控制面积计算结果保留一位小数，小数点后第2位起四舍五入；其他面积计算结果保留2位小数，小数点后第3位起四舍五入。

5）最小上图面积

最小上图面积与自然资源部要求一致。调查图斑的最小上图面积按地类划分：建设用地相关地类和设施农用地实地面积200平方米；农用地（不含设施农用地）相关地类

实地面积400平方米；其他地类实地面积600平方米。

（2）区级核查工作内容

1）编制技术文件：区级核查实施方案、区级核查细则、质量控制方案等（质量控制方案要明确区级核查质量内控、奖惩机制）；

2）区级核查前期准备工作：包括人员准备（组建队伍、开展培训等）；仪器和设备准备（提供符合核查要求的软件系统、移动通信终端以及交通工具等）。

3）开展区级内业核查：利用高分辨率遥感影像、互联网+举证成果和地理信息系统等先进技术手段，通过人机交互的方式，对国土变更调查成果进行100%全面核查，核查举证照片的拍摄角度等是否符合要求；核查图斑的地类、边界、属性标注、单独图层等信息与实地现状的一致性和准确性；核查建设用地内部细化地类调查的准确性；核查土地权属变更调查成果；核查数据、图件与表格等三者的一致性等。

4）开展区级外业核查：对内业核查有争议或无法判断的图斑，以及重难点类型图斑开展外业核查。

5）复核整改结果：配合开展2024年度及日常国土变更调查成果市级、国家级核查整改，并对整改结果进行复核。

6）完成相关情况分析：根据区级核查结果，分析历次核查通过率趋势、主要问题等。根据报送成果以及叠加处理及比对结果，编制区级核查工作报告等。

7）做好工作记录，确保全程可追溯，整理区级核查全过程档案。

8）完成自然资源部、北京市规划和自然资源委员会、北京市规划和自然资源委员会朝阳分局要求的区级核查其他相关工作。

（3）监理工作内容

1）调查质量监理

按照国土变更调查技术要求，供应商对国土调查中的土地利用现状及变化情况调查、土地权属调查、专项用地调查与评价、调查成果数据分析和统一时点更新等工作各环节实施全过程的质量控制。

2）调查过程监理

为确保本次调查工作满足国家、北京市相关技术要求，供应商需对土地调查项目的前期准备、底图制作、线状地物面状化调查、地类调查、土地权属调查、统一时点更新、数据整理、成果归档、项目验收等各工序进行监理。

3）调查进度监理

为确保本次调查工作按时完成，供应商对朝阳区2024年度及日常国土变更调查区级调查单位提供的调查总进度计划及年、季、月度施工进度计划进行审核，并对进度计划实施情况跟踪、检查、分析、评价。

4）综合管理

①密切配合区级变更调查日常工作，及时与采购人商量、研究、解决调查中所存在的问题，同时，与2024年度及日常国土变更调查区级调查单位及核查单位沟通贯彻采购人的要求。

②协调工作。通过会议、通报等方式，协调本项目内调查单位、核查单位以及与外部单位之间在项目实施过程中发生的各类分歧和纠纷。共同研究、解决好调查中出现的技术问题，形成监理例会《会议纪要》。

③对监理资料进行有效、有序管理。指定专人具体负责整理监理资料，确保其真实准确、完整全面、分类有序、以防泄密。主要是对项目实施过程中产生的各类信息、文档、资料等做好日常管理工作，并进行台帐等记录，项目完工后移交归档。

④定期向采购人汇报工作进度、质量和监理情况。

2.3为落实政府采购政策需满足的要求

（一）本项目需要落实的政府采购政策：节约能源、保护环境、促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业、支持乡村产业振兴等。

（二）具体要求

（1）节约能源、保护环境

根据财政部《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），本项目采购货物：

①如属于《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）规定清单中★标记产品的，为政府强制采购产品。供应商须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书；

②如属于《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）规定清单中非★标记产品的，为政府优先采购产品。供应商需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书；优先采购的具体办法（如有）在采购文件第三章《评审方法和评审标准》中具体规定；

③如属于《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）规定清单中产品的，为政府优先采购产品。供应商需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书优先采购的具体办法（如有）在采购文件《评标程序、评标方法和评标标准》中具体规定。

（2）促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业

①本项目是否专门面向中小企业预留采购份额，见第一章《采购邀请》。

②采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，见第二章《供应商须知》。

③小微企业价格评审优惠的政策调整，见第三章《评审方法和评审标准》。

2.4采购标的的其他技术、服务等要求无。

2.5需由供应商提供的设计方案、解决方案或者组织方案

2.5.1重点难点问题分析及解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应针对本项目实际情况结合过往经验分析并指出项目实施过程中潜在的困难点、风险点，并能够给出妥善的解决方案。

2.5.2编制技术文件组织方案、区级核查准备工作组织方案、区级核查其他工作组织方案、监理工作组织方案、综合管理工作组织方案

功能、应用场景、目标：详见本章第三部分要求。

2.5.3进度计划组织方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理可行的进度计划组织方案，通过优化组织程序，提高工作效率、加强质量控制保障等多种手段，确保项目能按期完成。

2.5.4质量保证解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理可行的质量保证解决方案，通过制度、辅助措施等手段，确保各项服务能保质保量完成。

2.5.5保密措施解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定保密措施解决方案，确保项目团队对项目执行中所获知信息保密。

3.履约验收方案

详见第五章合同草案条款相关规定。

4.其他要求无。

5.项目团队要求

5.1项目实施期间，成交供应商应在京设立固定办公场所，成立不少于5人的项目小组，设置专门的项目负责人、技术负责人等。项目负责人工作基础扎实、技术积累雄厚、类似项目经验丰富。拟投入的作业人员结构合理、业务熟练、技术精湛，具备区级核查工作经验。将有关人员名单和联络方式报采购人。

5.2为保证项目进度，成交供应商应随时增派人员，以保证区级核查工作保质按时完成。

5.3为第一时间反馈并解决项目过程中发现的问题，最大限度的降低问题产生的不良后果，成交供应商应提供驻点服务。

5.4在项目实施周期内不得随意调换主要项目负责人、技术负责人和技术骨干。成交供应商如需更换，应提前10天以书面形式通知采购人，并征得采购人同意。采购人认为成交供应商不称职的人员，成交供应商应予以更换。

5.5成交供应商应根据本项目的特点和响应文件的承诺提供相应的仪器设备和工具。

5.6成交供应商在项目实施期间的生活用品、交通工具、通讯、办公用品、保险等由成交供应商自行解决，在报价时应考虑此费用。

6.成果要求

6.1区级核查成果要求

（1）项目技术文件：区级核查实施方案、区级核查技术细则、质量控制方案等。

（2）区级核查相关成果：区级内业核查及复核的矢量、表格等；外业实地核查举证成果、外业实地核查及复核的矢量、表格等；配合市级、国家核查整改的矢量、表格等。

（3）数据分析相关成果：数据分析矢量、报告、表格等。

（4）文字成果：区级核查工作报告、区级核查技术报告、验收材料等。

（5）其他资料：工作计划、培训材料、培训记录、会议纪要、自查记录、工作记录等。

6.2监理成果要求

（1）综合管理类文件：会议纪要及各方往来函件；总监理工程师任命书、总监代表

授权书、监理技术方案等；

（2）综合记录报告类文件：监理月报、监理日记、监理建议、监理实地考察、复核资料等；

（3）验收总结类文件：进度分析报告、验收报告、各类监理审核意见、监理工作总结报告等。

6.3提交的形式

（1）供应商应按照国家有关规定及采购人要求的形式和标准向采购人提供工作成果。

（2）工作成果的提交时间按照本合同约定的进度要求执行，交付地点由采购人指定。

（3）供应商应提供上述工作成果纸质文件2份，电子文档2份。所有工作成果的电子版（PDF、word、excel等格式）必须与纸质文件保持一致。

6.4成果提交时间：项目时间要求以自然资源部、北京市规划和自然资源委员会关于2024年度及日常国土变更调查工作的工作要求为准。

7.数据生产要求

7.1成交供应商组建的调查队伍应配备满足国土调查技术要求的调查软件、符合工作需要的硬件设备，投入业务熟练、技术精湛的人员统一开展调查工作，保证区级核查工作顺利实施。

7.2成交供应商应严格执行各项安全生产规定，落实安全生产责任制度，确保数据安全和作业人员的人身财产安全。

7.3成交供应商具有相应的保密条件（职责明确、制度健全，对涉密场所采取人防、物防、技防措施到位）或者相关资质。对于工作中所获得、使用、生产的涉及自然资源调查监测涉密和敏感数据按照机密级管理，成交供应商必须严格执行有关规定，确保不发生失泄密问题。

8.保密/知识产权要求

8.1供应商对项目实施中涉及到的相关数据、资料、文档等具有保密的义务，并应按照相应保密规定执行。

8.2本项目所形成的数据成果归采购人所有。未经采购人同意，供应商不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品。

9.其他要求

9.1本项目不允许转包、分包。

9.2成交供应商在工作中发现的问题，应及时与采购人沟通、解决。

9.3成交供应商须列出详细的实施步骤，提出工作时间安排。

9.4所有要求提交的成果需提供电子版。

本次项目成果所有权和使用权均属于采购人。成交供应商不得以任何借口留存，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经采购人允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目成果。对于成交供应商原因造成的数据泄密须承担相应的法律责任。