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粤政易协同办公平台连平县分节点实施项目
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文档编号:202410100001570251 发布时间:2024-10-10 文档页数:67页 所需下载券:10
粤政易协同办公平台连平县分节点实施项目

采购需求

一、项目概况:

1.供应商应对项目内所有的内容进行响应,不允许只对其中部分内容进行响应,否则作无效响应处理。

2.“★”号项为必须满足条款,如果不满足作无效响应处理。“▲”号项为评分条款,如果不满足作扣分处理,不作无效响应处理。

3.本项目采购预算中包括设计咨询费、安全相关测评费,此两项费用由成交供应商按财政审定价支付给承接单位。

4.项目背景:

4.1建设背景

党的十九大开启了新时代的伟大征程,创新成为引领发展的第一动力。提出建设“数字中国”新愿景,对广东提出“四个走在全国前列”的要求。广东省政府率先在国内展开“数字政府”改革建设工作,在体制机制、基础支撑等方面进行“釜底抽薪”式的改革。

党政侧行政办公数字化建设无疑是“数字政府”改革建设的重要内容,对党政机关的行政办公效率提升起举足轻重作用。为加快推动全省党政侧行政办公数字化建设,省政府自2020年起出台了系列相关文件,要求全省各地各部门上线应用以办文、办会、办事为核心的粤政易平台。河源市响应省委省政府号召,于2021年年底启动市级粤政易协同办公平台建设,2023年拓展延伸公务员考核应用场景建设,搭建了市县一体的粤政易技术框架,为各县区迅速建设粤政易协同办公平台分节点提供了技术基础。

连平县响应市粤政易协同办公平台的统一部署规划,启动“粤政易协同办公平台连平县分节点实施项目”建设工作,通过复用市级平台软件功能,实现连平县党政机关单位的高效协同办公与公务员考核管理。

4.2业务现状

连平县政府少数部门为了提升行政办公效率,都较早开始建设办公自动化系统,提升了公文交换、行政审批、机关管理的信息化水平和行政办公效率。由于信息化工作起步早,存在系统设计缺乏统一规划,数据不共享,移动办公能力差,管理运维困难、难以与省、市协同平台统一对接等问题。具体情况如下:

(一)缺乏统一规划管理

各部门根据各自业务需要自行建设办公系统,全县办公系统设计缺乏统筹规划,各地各部门信息化水平不协调。办公系统普遍存在复用程度不高,基础功能重复建设,存在浪费资源情况。由于各办公系统开发标准不统一,存在对接和集成困难问题。各系统数据标准不统一,跨部门数据共享困难,造成了信息孤岛和数据烟囱。跨部门业务信息化程度低,在线协作困难;系统不联通,数据不共享。不同部门之间业务系统没有互联互通,还普遍存在纸质公文交换现象,效率会比较低。

(二)系统使用复杂多样

各单位都有各自的办公系统,用户入口分散,每个系统都有单独登录页。各系统用户体系不同,不同系统各自登录。不同系统待办事项分散在各个系统,不能统一查看,易造成信息滞后、处理不及时等问题。

(三)移动办公能力不足

现有办公系统采用传统技术架构,移动化改造困难。缺乏统一移动办公平台,需要安装多个APP,不利于随时随地随需开展工作,不利于及时处理日常公务,影响办公效率。日常办公不便捷,需要加入各种工作群,容易漏工作,办公效率低。各办公系统界面不统一、应用不丰富,需要熟悉相关的不同多个系统,用户体验差。

(四)系统运维管理困难

现有办公系统缺乏统一安全管理,系统安全性差。存在各部门人员岗位调整频繁,角色与权限管理难问题。由于业务更新快,系统升级改造困难。各系统分散,运维成本高。

(五)缺少统一对接平台

连平县各单位独自开展业务办公,独立建设办公应用,未通过统一协同平台集成互通,未建立跨部门、跨层级、跨业务的联动体系,无法实现与省、市协同平台的统一对接。

4.3建设必要性

连平县目前没有使用全县统一的政务OA系统,所以需要按照省、河源市的“数字政府”改革建设的最新要求,尽快建设粤政易协同办公平台连平县分节点。摆脱未统一政务OA系统存在问题,还是为了满足省、市政策文件要求,启用粤政易协同办公平台都是解决问题的最节省、最高效办法。(1)粤政易协同办公平台功能丰富,能满足绝大部分使用单位的办文、办会、办事、沟通等工作需要。(2)粤政易协同办公平台符合规范,使用粤政易无需考虑问题。(3)粤政易协同办公平台对接省电子公文交换平台,实现电子公文跨部门、跨层级流转。(4)粤政易协同办公平台统一部署、统一管理,充分利用公用的数据库、中间件、电子印章、电子签章、服务器、网络、安全设备等公共资源,减少建设投入和日程维护成本。(5)使用粤政易协同办公平台除响应省政策文件精神外,还非常有利于提供用户活跃度,提升上级考核分值。

4.4建设目标

粤政易协同办公平台连平县分节点实施项目是依托粤政易平台,打造全县统一的、集电子“办文、办会、办事”于一体的数字政府办公自动化平台,高效、节省、规范、安全、深入地推进无纸化移动办公,提升政府办公效能,推动政府数字化转型。

采购包1(粤政易协同办公平台连平县分节点实施项目)1.主要商务要求

标的提供的时间

在签订合同后6个月内完成本项目所有工作并上线试运行,试运行1个月后进行项目验收。项目验收通过后,提供3年免费运维服务。

标的提供的地点

采购人指定服务地点。

付款方式

1期:支付比例30%,合同总金额分四年支付,签订合同后第一年付支付合同总额的30%。

2期:支付比例25%,第二年付支付合同总额的25%。

3期:支付比例25%,第三年付支付合同总额的25%。

4期:支付比例20%,第四年付支付合同总额的20%。(备注:成交供应商请款时须提供依法纳税的全额发票,收款方、出具发票方均必须与合同成交供应商名称一致。成交供应商应理解政府部门付款的相关程序,因采购人使用财政资金的,采购人在前款规定的付款时间向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续(不含政府财政支付部门审核的时间),在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。具体的拨付时间以财政资金到账为准)

如项目发生合同融资,采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期:(1)验收按国家有关的规定、规范进行。国家有强制性规定的项目验收,按国家规定执行,验收费用(包括测评费)由成交供应商承担,验收报告作为申请付款的凭证之一。(2)采购人组成验收小组按国家有关规定、规范进行验收,必要时邀请相关的专业人员或机构参与验收。因服务质量问题发生争议时,由本地质量技术监督部门鉴定。服务质量符合质量技术标准的,鉴定费由采购人承担,不符合质量技术标准的,由成交供应商承担。(3)本系统测试和验收包括2个阶段:内部验收和最终验收。具体为:(1)内部验收由成交供应商根据所提交的验收方案和实施办法,组织设备和人员,并在使用单位、监理单位及上级主管部门监督下现场进行测试和验收。成交供应商在项目内部验收时将需求分析说明书、系统总体设计说明书、数据处理及规整建库标准、系统测试验收方案、数据库安装手册、系统程序安装维护手册、软件使用操作手册、软件功能技术手册、系统测试报告及其他与本系统开发相关的各类文档资料和系统可编译、可维护源代码交付采购人。(2)最终验收由成交供应商根据所提交的验收方案和实施办法,组织人员及使用采购人现场设备及实际数据,按工作实际情况并在使用单位、监理单位及上级主管部门监查下现场进行测试和验收。成交供应商应负责在项目最终验收时将系统从合同签订之日起所有关于本项目的文档资料(在内部验收基础上,包括内部验收文档的版本更新和试运行期产生的文档)交付采购人。

履约保证金

不收取

其他

其他,1、报价要求 (1)响应供应商报价应包括系统对接、项目实施、安全测评、网络安全建设、人工、调试、培训、税费、相关部门验收及保修期内的售后服务等所有费用,以及响应供应商认为必要的其他货物、材料、工程、服务等费用。(2)响应供应商应自行增加设备正常、合法、安全运行及使用所必须但磋商文件没有包含的所有设备、版权、专利等一切费用。 2、质量保证范围和保修期及售后服务要求 (1)自项目验收合格之日起,成交供应商须提供三年的免费软件技术保障服务,包括提供软件升级、稳定性维护、安全性维护等服务,另外,提供自项目验收合格之日起提供一年的免费软件实施服务,包括提供操作培训、流程维护、表单维护、权限维护等服务。(2)响应时间:提供7×24小时热线支持服务,提供固定电话、移动手机、网上即时通信、传真和电子邮件支持;售后服务工程师或技术支持工程师接到用户服务请求后,在3小时内赶到用户现场进行服务。 3、培训 (1)本项目的培训对象为用户方的系统管理人员以及系统使用人员,对用户方不同的管理及使用人员承建单位需将采用不同的方式进行培训,目的是让用户方的所有相关人员都能接受相应的培训,了解掌握并能管理及使用系统。培训的内容主要有系统管理培训和用户操作培训。(2)培训期:项目的培训期从合同签订之日至项目免费售后服务期满。在培训期内,成交供应商应采购人或使用单位要求,提供各类上门培训服务和集中培训服务,培训场次无上限。(3)培训地点安排在采购人指定地点。(4)成交供应商应按照平台及各子系统,按不同的用户类别分别组织培训,并制定不同的培训教材电子资料。(5)在项目领导小组的组织和安排下,通过由项目成交供应商委派资深培训讲师并提供培训材料、用户方统一安排培训场地及组织培训学员的方式来完成培训任务。应用户单位要求,提供培训服务。 培训过程中提供的服务内容包括如下:(1)培训计划的制定;(2)培训教材的制作;(3)培训讲师的选派;(4)执行培训任务;(5)培训情况总结及培训满意度调查等。 实施小组进行系统操作培训的准备工作,包括安排培训场地(人手一台电脑、可上网)、准备培训教材与用例、组织培训场次等。 4、保管及保险 (1)投入的设备在现场的保管及保险由成交供应商负责,直至项目验收完毕;(2)成交供应商负责其派出的现场服务人员人身意外保险及安全。 5、其他要求 (1)响应供应商在磋商响应文件中要列明在项目实施过程中要求业主提供的配合条件(如有);(2)如项目涉及知识产权的,知识产权归采购人所有;(3)其他未尽事宜以项目方案要求为准。 ★6、知识产权 采购人在中华人民共和国境内使用供应商所提供的货物、资料、技术、服务或其任何一部分时,享有不受限制的无偿使用权,如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张,该侵权的起诉、费用及责任须由供应商承担。

2.技术标准与要求

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

所属行业

技术要求

1

软件集成实施服务

粤政易协同办公平台连平县分节点实施项目

1.00

1,653,567.00

1,653,567.00

软件和信息技术服务业

详见附表一

附表一:粤政易协同办公平台连平县分节点实施项目

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

 

1

1.用户

1.1政务工作人员

政务工作人员日常办公中主要是涉及办文、办会、办事等常见的机关办公业务场景。对协同办公平台有以下需求:

(1)政务工作人员需要通过信息化系统支撑,逐步减少人工、线下、纸质的工作方式,提升效率。

(2)政务工作人员日常办公中面对大量分散系统,拥有多个账户、多个密码、多个APP,经常面临来回切换、多次录入等枯燥、重复的工作,需要“只进一扇门,能办所有事”,来减少重复工作。

(3)在面临跨部门、跨层级、跨业务联动的场景时,需要集成互通,建立跨部门、跨层级、跨业务的联动体系,通过系统协同、联动来提升信息共享和业务协作的能力。

(4)政务工作人员需要增加办公的便捷性,能够打破时间和空间的限制,实现随时随地移动办公。

1.2单位领导

在政务工作人员的基础上,各单位领导增加了审批签发以及决策工作。

各单位领导需要各业务系统的待办事务能够统一汇聚到一起,一窗办理,原来“人找事”,现在“事找人”,提升办事效率。

各单位收发文审批均需经过部门领导过审,而领导由于经常参加会议或出差异地,公文堆积在局域网OA系统或者案头导致收发阻滞的情况时有发生,对移动化公文审批是各单位领导在公文处理流程中的强烈需求。

各级政府办公业务领域需要对知识体系进行整体规划,应用自然语言处理、机器学习、领域知识引擎等新一代人工智能技术,集成各类办公信息资源,帮助用户从海量、巨量的信息资源中检索到少量、微量的有用信息,有效的提升个人工作效能,为领导决策提供有力的信息保障,推动办公信息资源共享与利用,创新政务服务。

1.3使用单位统计

粤政易协同办公平台连平县分节点实施单位包括县大四办、其余72个县级机关单位、13个乡镇。除了上述单位,以后连平县如有其他单位需加入使用粤政易,承建单位将为新加入的使用单位提供免费的实施服务。

本次项目的使用单位和乡镇名单如下:

一、13个乡镇

元善镇、上坪镇、内莞镇、陂头镇、忠信镇、三角镇、大湖镇、绣缎镇、油溪镇、高莞镇、隆街镇、溪山镇、田源镇。

二、34个县级机关单位(规模0-25人)

连平县委政法委、连平县医疗保障局、连平县委统战部、连平县委社会工作部、中共连平县委机构编制委员会办公室、连平县委巡察办、连平县委党校、连平县统计局、连平县高速公路建设协调办公室、连平县接待科、连平县士地储备中心、连平县供销合作联社、连平县招商局、河源市公共资源交易中心连平县分中心、连平县卫生监督所、连平县信访局、连平县总工会、共青团连平县委员会、连平县妇女联合会、连平县归国华侨联合会、连平县残疾人联合会、连平县科学技术协会、连平县红十字会、连平县文学艺术界联合会、民主党派和工商联机关、广东省连平县气象局、国家统计局连平调查队、广东电网有限责任公司河源连平供电局、广东连平黄牛石省级自然保护区管理处、河源市公积金中心连平管理部、连平县档案馆、连平县人民武装部、连平县商业企业管理中心、连平县市场物业管理局。

三、11个县级机关单位(规模26-50人)

连平县退役军人事务局、河源市生态环境局连平分局、连平县委组织部、连平县委宣传部、连平县工业商务和信息化局、连平县应急管理局、连平县审计局、连平县政务服务和数据管理局、连平县地方公路管理局、连平县消防救援大队、连平县融媒体中心。

四、18个县级机关单位(规模51-100人)

连平县人民法院、连平县财政局、连平县纪委监委、连平县工业园管理委员会、连平县发展和改革局、连平县民政局、连平县司法局、连平县住房和城乡建设局、连平县交通运输局、连平县水务局、连平县林业局、连平县机关事务管理局、连平县国有资产事务中心、连平县公路事务中心、连平县文化广电旅游体育局、连平县人民检察院、深圳对口帮扶连平工作组、连平县疾病预防控制中心。

五、9个县级机关单位(规模101人及以上)

连平县教育局、连平县公安局、连平县人力资源和社会保障局、连平县自然资源局、连平县市场监督管理局、连平县城市管理和综合执法局、连平县农业农村局、连平县卫生健康局、国家税务总局连平县税务局。

六、县大四办

县委办、县府办、县人大办、县政协办。

2.系统功能需求

2.1统一身份认证需求

为实现对连平县的县、镇、村(居)组织机构、用户账户等信息进行全面完善的管理,要求按照“统一机构用户、统一系统接入、统一身份认证、统一日志审计”的设计思路,构建县、镇、村(居)三级统一的全县统一机构用户和身份认证平台,管理和维护连平县的组织机构和用户信息,为各业务系统提供基础数据支撑和单点登录管理,实现各业务系统间基础数据的互联互通,保持基础数据的一致性,为后续业务数据的共享交换提供基础支撑。

粤政易协同办公平台连平县分节点的用户在上述技术框架内进行统一身份认证。

2.2综合应用支撑需求

配合当前业务系统运行的性能需求和安全需求,以及全县统一身份认证管理的需求,对现有综合公共支撑平台进行全面的升级改造,对系统兼容性、性能、安全性方面进行底层的优化升级,对基础管理构件进行统一身份认证的适配性改造,并新增系统运行监控管理功能,提高管理人员对系统运行状况的监控能力。

2.3集约办公需求

从政府办公业务建设角度而言,集约化建设就是要将本级政府及各部门党政办公业务集中整合、统一管理,加强信息资源整合,建立信息支撑体系,避免重复投资建设,减轻基层政府负担,通过建设本地区统一的政府办公业务技术平台,实现信息服务和管理的标准化、规范化,将政府办公业务打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。

2.4公文管理应用需求

通过良好的系统架构设计,遵循国家最新的《党政机关公文处理工作条例》和连平县公文管理有关规范,使全县收发文、交换和文档管理一体化,能够按需可视化搭建内部发文流程、普通发文流程,联合发文流程,普通收文流程和协作收文流程,并针对电子公文特点,提供电子用印、加密控制、流程控制、权限控制和备份等安全措施和应用,使发文、收文、交换、公文档案管理环环相扣;系统控制、安全防范和电子印章紧密相连,并在整个公文流转过程中,都提供手写签名和公文督办功能。

2.5公文交换应用需求

通过良好的系统架构设计,建立公文交换标准和规范,实现与全市异构办公业务系统的公文交换。

2.6协同移动办公需求

通过良好的系统架构设计,满足非固定办公人员(尤其是各级领导)协同需要,在智能手机上安装协同平台终端(移动办公APP、微信),只要有手机信号或Wifi的地方,就可连上办公业务粤政易协同办公平台,处理待办事项(公文、审批等),发起协同、建立语音协同、图片协同,查看新闻公告、文档资料、日程会议、通讯录等。

2.7数字认证与电子印章管理需求

建设统一数字认证与电子印章子系统,要求与当前省公共基础平台已建成的数字证书和电子印章系统进行统一的对接和管理,为本项目系统办公系统提供统一身份认证、手写签名和电子印章等服务。

2.8公务员考核业务需求

(1)坚持基础导向,突出履职能力考核,平时考核时聚焦岗位职责、日常业务等方面,引导公务员爱岗敬业、扎实工作。

(2)针对公务员岗位不同、职责不同、工作内容不同的实际情况,提炼考核指标,全面评价公务员的德、能、勤、绩、廉。

(3)平时,公务员每周记录履职情况,每月对工作情况进行小结;度末,处室负责人根据公务员履职情况写出评鉴意见、提出季度考核建议等次。

(4)“一考多用、以用促考”,将平时考核结果应用到公务员奖励惩戒、选拔使用、教育培训等方面,达到激励先进、鞭策落后、提升素质、推动工作的效果。

3.系统技术需求

3.1集约化部署模式

整个河源市粤政易协同办公平台采用集约化建设、分布式部署的部署方式。河源市粤政易协同办公平台在逻辑上分为市级和五县三区共九个粤政易分节点,连平县作为其中一个节点,在物理上都部署在市电子政务云平台内;各分节点虽然统一用户管理与身份认证,但各有独立权限和数据管理体系,节点之间运行互不影响。这种部署方式有利于减轻系统并发压力、降低宕机风险,减少设备投入、提升管运效率,并为个性化应用预留余地。

3.2浏览器兼容性需求

粤政易协同办公平台应兼容所有IE核心的或最新的浏览器,例如IE7/8/9/10/11、FireFox4~18、Safari4/5/6(MAC系统)、Chrome12~19、360浏览器(极速、安全)等。

3.3办公软件插件的兼容性需求

粤政易协同办公平台应兼容Office2003/2007/2010/2013、WPS2012、WPS2019专业版以及PDF正文格式。具体需求是:流转期间,支持word或wps之前的相互兼容及相互转换,成文后转换成PDF格式进行发文及公文交换。

3.4手写签批内容原笔迹显示、打印需求

粤政易协同办公平台应支持手写签批意见、名字、日期等,原笔迹显示在表单上,打印表单时,意见过长可以在新的页面打印,不影响表单的原格式。

3.5电子印章兼容性需求

粤政易协同办公平台电子印章应兼容word及WPS等常用文档处理软件。

3.6数据备份及策略备份需求

粤政易协同办公平台应具备完整的备份策略,可以自定义备份周期、存放位置等(也可异地备份或使用磁盘阵列)。

3.7数据按年存储需求

粤政易协同办公平台的数据存储技术应满足后续日益明显的数据量逐年递增所带来的存储空间不足或系统性能下降的问题。系统应具备数据存储分离技术,一部分是平台化的结构性存储(该部分数据量小,存放在数据库里的数据),第二部分是文档存储(该部分数据量大,可独立于数据库单独存储,且通过加密的方式存放在服务器的相关目录下)。同时,系统本身具备按时间分类存储的功能,每日数据均存放在不同的文件夹内。可单独设置某个年份数据的存放位置。另外,还可以使用【分离数据】配置,将数据按年分离存储,系统会自动生成相应脚本,通过控制台完成分离数据。

3.8粤政易公务员考核系统功能需求

公务员考核系统构建在粤政易平台上,由市委组织部统筹建设,各区县只需组织实施应用。

(1)系统能够支持市级、县区级(镇街相当于县区级的机关单位)机关单位在其之上统一使用。

(2)系统合理划分单位、部门和干部类别,实行分类考核,既可以实现内部的纵向比较,也能实现同类部门的横向比较。

(3)公务员主管部门可以实时对本级各单位平时考核情况进行监督,查询了解各单位平时考核工作进度,及时督促未按规定考核的单位。

(4)各单位可以通过数据统计分析强化人事管理,将日常管理与平时考核有效衔接,及时发现公务员工作中存在的问题并督促整改。

(5)不断拓展系统功能,逐步将年度考核、专项考核纳入系统平台,一体设计、一体推进。

(6)突出考核干部政治素质和工作实绩,及时形成既有定性评价、又有定量结果的评价意见。

(7)着重考出“好”和“较差”的“两头”干部,根据德、能、勤、绩、廉等方面表现情况综合研判,每季度形成高质量的考核分析报告。

(8)分析公务员个人工作计划、工作纪实和考核指标得分情况分析,及时了解公务员的思想动态、工作实绩、作风表现等情况,为年度考核、评先选优、选人用人、职级晋升等提供重要数据参考。

(9)管理公务员所在单位、所在部门、工作岗位、职务职级等个人信息,实施分类考核,全面、客观、准确地评价干部,考出实效。

(10)记录考核过程,既有工作记实、又有工作小结,既有实绩考核、又有民主测评和领导评鉴。

(11)对考核情况进行大数据分析,形成个人成长档案,以“雷达图”的形式直观展示公务员的长处与不足。

4.系统功能和性能需求分析

4.1可靠性需求

系统设计建设应采用高可靠的产品和技术,充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力,确保系统运行稳定、安全可靠;系统开发要面向最终用户,使用户对系统易于接受、易于掌握、易于操作,系统功能要实用性强、可用性好,确保系统能长期、稳定、高效地使用。

4.2运行效率需求

运行效率要求包括:

(1)在推荐的硬件系统条件下,开发的软件系统应能达到特定的运行速度,系统运行速度较快,能够达到管理数据的浏览、各种处理、查询统计等日常工作的响应要求,且该速度不以依赖特定的硬件能力为前提,以利于整体提高业务处理的工作效率;

(2)系统运行时,对系统硬件资源的利用率要合理,避免占用过多系统硬件资源或过于频繁的硬盘访问等,以提升整体运行速度。

4.3响应速度需求

响应速度是软件系统在使用过程中反馈和反应快慢的一种感觉。响应速度要求包括:

(1)系统对于涉及数据量不大的用户操作可以进行感觉及时的响应,对常规操作要求软件没有明显停滞;

(2)对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图表等方式来告诉系统使用者需等待的时间;

(3)系统有专门服务于大数据量统计的数据库、表结构设计,使得此类操作不影响实时业务处理的响应时间;

(4)对网络流量予以事先估计,根据硬件能力限制网络会话的最大数目,保证网络服务质量,系统能处理大容量数据(TB级)的实时在线访问。

5.安全需求

5.1 技术需求

系统所使用技术应具有跨平台、高可靠、可扩展、可移植、可维护等特性,采用SOA体系架构及当前业界主流技术路线,满足跨硬件平台、跨操作系统的要求;系统及配套应用支持基于国产的芯片、操作系统、中间件、数据库、浏览器等基础软硬件的运行环境,技术路线及选型符合国产化技术发展需要。

5.2 二级等保需求

(1) 等保定级规定

信息安全等级保护是世界各国普遍推行的信息安全保护制度,其核心是将大量、复杂的信息系统分为不同的保护等级,采取不同的信息安全技术和管理策略,实施不同强度的监督管理,使信息安全的保护措施完整、有序、适度,防止信息和信息系统受到破坏,并防止其影响和波及整个社会。

根据国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2008)规定,信息系统的安全保护等级应当根据信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度,信息系统遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等因素确定。

(2)系统等保定级

粤政易协同办公平台是党政机关的电子化办文办会办事系统,属于县级党政机关重要信息系统。如果其受到破坏,会造成如下损害:

a)会导致连平县党政机关无法在线办文、收发文,无法接收各类通知,各单位只能暂时以电话、纸质文件传递、面谈等方式进行沟通和办文办会,会一定程度上影响行政办公室效率。

b)如果系统中的办文、办会、办事数据非正常扩散,部分敏感信息(例如未公开的地块用途批复、专项规划等)可能会对公共利益造成损害。

c)如果系统被入侵,黑客在系统发布负面信息、伪造文件或通知、或利用领导账号进行办文办事批复等,可能会在党政机关内部造成一定的混乱,但不会对国家安全造成损害。因为,涉密事件不能使用粤政易协同办公平台办理,不存在涉密数据泄露情况;而且,这些操作容易被快速地发现、追踪、改正。

结论:根据以上述损害,对比信息系统安全保护等级规定,粤政易协同办公平台安全等级适用于等保二级标准,且无需采用商用密码应用。

5.3 网络安全需求

网络建设需根据相关规定的要求,对网络安全建设进行设计和建设,本项目可以充分利用现有网络资源进行建设。

5.4 主机安全需求

对访问系统的主机进行对应的资源控制管理,通过设定终端接入方式、网络地址范围等条件限制终端登录;根据安全策略设置登录终端的操作超时锁定;限制单个用户对系统资源的最大或最小使用限度,确保项目主机安全。

5.5 应用安全需求

提供访问控制功能,依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问。访问控制的覆盖范围应包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作;由授权主体配置访问控制策略,并严格限制默认帐户的访问权限,授予不同帐户为完成各自承担任务所需的最小权限,并在它们之间形成相互制约的关系。

5.6 数据安全需求

数据安全包括数据真实性、完整性和保密性。真实性指进入数据库中的审批业务必须真实有效;完整性指要保证审批业务数据在传输和存储过程中不受到破坏;保密性指需要通过加密等措施对审批业务进行保密传输、存储,防止篡改。数据安全还必须具备及时备份与有效恢复能力,在系统出现故障时候能及时恢复,确保系统正常运行。

6.第三方系统对接需求分析

粤政易协同办公平台构建于省公共支撑平台上,自成体系,无需从第三方系统支撑和获取数据;但粤政易协同办公平台作为数字政府核心系统,由省公共支撑平台提供数据接口,允许第三方系统接入粤政易协同办公平台。

7.信息量估算

7.1数据处理量指标

数据处理量主要针对应用系统而言,表明一个应用所需服务器的处理能力,通常数据处理量用TPCC的值进行表示,考虑到应用系统运行的周期性规律,可分为日常业务和峰值业务,峰值业务量远大于日常业务量,因此,系统建设应满足峰值业务处理的需求,以下对业务应用系统的数据处理量基于在峰值、理论极端情况下进行的估算。

根据系统最终建设情况,针对各部分进行相应的在线用户估算。

序号

业务访问

总人数

在线估算

估算说明

1

PC端门户

200

支持1,000人在线。

所有党政单位、事业单位、国企的工作人员的20%

2

移动门户

1,000

支持1,000人在线。

所有党政单位、事业单位、国企的工作人员

7.2数据存储量指标

本项目的数据量主要是新增单位产生数据、局委办接入应用以及其他(系统文件、日志文件等)数据等,具体的数据量计算如下:

新增公文数据:假定使用单位每年的公文交换量为30,000份,每份公文的大小为50MB(有些公文会有附件),按照3年的数据量计算为:30,000*50MB*3年=4.5TB,后续逐步扩容;

新增其他应用数据:假定新建应用三年内覆盖1000名工作人员,每个政务人员每年产生的数据量为1GB,按照3年的数据量计算为:1000*1GB*3年=3TB;

其他的系统文件、日志文件和其他数据等按照每年200GB计算,3年的数据量计算为:200GB*3年=600GB=0.6TB。

理论上,纯数据存储量共计需要8000GB存储,按照RAID配置,存储设备本身需要消耗一部分空间,存储空间需要8000GB /0.8≈10000GB,另外按照30%冗余计算,建议配置 13TB以上的存储。

7.3传输流量指标

传输流量就是通常说的带宽,本系统的网络传输流量按照最大应用用户计算,即1000人同时在线测算如下表所示

项目

描述

需求

移动门户

支持1,000人同时在线,每个页面平均30K,占用带宽为1,000×30K≈30M。

30Mbps

数据传输

占用200Mbps带宽

200Mbps

总计

230Mbps

PC门户

假定200人同时在线操作,每个页面平均30K,占用带宽为200×30K≈60M。

60Mbps

数据传输

占用200Mbps带宽

200Mbps

总计

260Mbps

考虑到冗余和安全加密等对带宽的消耗,取20%。因此粤政易协同办公平台移动门户对互联网的带宽需求是230兆带宽,粤政易协同办公平台PC门户对政务外网的带宽需求是260兆带宽。

(二)项目建设内容及清单

粤政易协同办公平台连平县分节点实施项目具体工作内容如下:

1.系统对接部署

粤政易连平县分节点与省粤政易协同办公平台(省公共支撑平台、省电子公文交换平台、政务微信等)对接。

2.粤政易协同办公平台实施。

详细调研连平县各党政单位、事业单位或国企的办文流程、办文表单、功能需求、业务需求、原政务统一OA系统的公文数据格式等。

为连平县各党政单位、事业单位或国企配置办公流程和办文表单模板,交由各单位相关处室确认;配置单位公文收发账号。

对各单位领导和工作人员开展系统功能操作培训。

在试用期间,实施单位依据上述单位反馈逐步优化办文管理模块功能和办文流程。

3.粤政易公务员考核系统实施。

根据市委组织部“河源市公务员平时考核信息化建设推广方案”要求,实施公务员考核系统,实现公务员平时考核信息化。

8.项目清单

8.1对接与部署

序号

系统分项

功能描述

1

对接省公共支撑平台

数据接口鉴权认证

2

用户信息接口

3

单点登录认证接入

4

单点登录注销认证接入

5

对接日志清洗/入库

6

对接日志台账

7

对接日志统计、分析报表

8

对接省电子公文交换平台

公文交换新增单位同步

9

公文交换修改单位同步

10

公文交换删除单位同步

11

交换单位与本地系统单位绑定关联

12

交换单位与本地系统单位解除绑定

13

获取单位待收文清单对接

14

清单本地存储管理

15

拉取单位待收文件详情

16

待收文件正文下载对接

17

待收文件附件下载对接

18

待收文件送达结果推送

19

已收文件签收结果推送

20

已收文件拒签结果推送

21

发文主体信息对接

22

发文接收单位信息对接

23

发文正文上传对接

24

发文附件上传对接

25

获取发文的接收单位的签收状态处理

26

获取发文的接收单位的拒签状态处理

27

获取发文的接收单位的撤回状态处理

28

获取发文的接收单位的撤回成功状态处理

29

对接政务微信

认证接入(获取鉴权信息、有效性校验、权限控制、用户信息缓存应用)

30

公文待办消息推送

31

公文待签收消息推送

32

公文待阅消息推送

33

内部邮件待阅消息推送

34

通知公告待阅消息推送

35

公文待办消息链接接入

36

待签收消息链接接入

37

待阅消息链接接入

38

内部邮件待阅消息链接接入

39

通知公告待阅消息链接接入

40

待办公文应用接入

41

待签公文应用接入

42

通知公告应用接入

43

公务邮件应用接入

44

日常事务应用接入

45

待办公文数字角标提示对接

46

待签公文数字角标提示对接

47

通知公告数字角标提示对接

48

公务邮件数字角标提示对接

49

日常事务数字角标提示对接

8.2粤政易协同办公平台实施

序号

单位规模

数量

备注

1

各党政机关、事业单位(25人及以下)

34

县级单位、镇街等实施。实施内容包括办公业务调研;组织机构与用户定义;用户授权;公文流程定义;公文表单定义;公文拟稿、公文收发、公文归档等操作培训;公文签批、公文查阅等操作培训。

2

各党政机关、事业单位(26人-50人)

11

 

3

各党政机关、事业单位(51人-100人)

18

4

各党政机关、事业单位(101人及以上)

9

5

党委、政府、人大、政协

4

6

镇街

13

8.2.1项目实施明细

序号

单位规模

数量

备注

一、人数在25人及以下的党政机关、事业单位

1

办公业务调研

1

平均每个单位调研1-2次

2

组织机构与用户定义、授权

1

平均每个单位定义和调整1次(在建设期和售后服务期内)

3

通用办文流程配置

2

平均每个单位配置2个通用办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

4

专门办文流程配置

1

平均每个单位配置1-3个专门办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

5

公文表单配置

2

平均每个单位配置2个表单(在建设期内和售后服务期内提供配置修改服务

6

公文拟稿、公文收发、公文归档等操作培训

1

平均每个单位培训4次,主要对办公室和各科室的拟稿人员。可以应单位要求提供重复培训服务

7

公文签批、公文修改、公文查阅等操作培训

2

平均每个单位培训2次,其中对领导提供1次单独培训服务,对所有工作人员提供1次集中培训服务。可以应单位要求,提供重复培训服务

8

粤政易其他模块操作培训

1

平均每个单位集中培训1次,对领导和所有工作人员。可以应单位要求,提供重复培训服务

二、人数在26-50人的党政机关、事业单位(含下属二级机构)

9

办公业务调研

2

平均每个单位调研2次

10

组织机构与用户定义、授权

2

平均每个单位定义和调整2次(在建设期和售后服务期内)

11

通用办文流程配置

4

平均每个单位配置4个通用办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

12

专门办文流程配置

3

平均每个单位配置3个专门办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

13

公文表单配置

3

平均每个单位配置5个表单(在建设期内和售后服务期内提供配置修改服务

14

公文拟稿、公文收发、公文归档等操作培训

2

平均每个单位培训2次,主要对办公室和各科室的拟稿人员。可以应单位要求提供重复培训服务

15

公文签批、公文修改、公文查阅等操作培训

4

平均每个单位培训4次,其中对领导提供2次单独培训服务,对所有工作人员提供2次集中培训服务。可以应单位要求,提供重复培训服务

16

粤政易其他模块操作培训

2

平均每个单位集中培训2次,对领导和所有工作人员。可以应单位要求,提供重复培训服务

三、人数在51-100人的党政机关、事业单位(含下属众多二级机构)

17

办公业务调研

3

平均每个单位调研3次

18

组织机构与用户定义、授权

3

平均每个单位定义和调整3次(在建设期和售后服务期内)

19

通用办文流程配置

4

平均每个单位配置4个通用办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

20

专门办文流程配置

4

平均每个单位配置4个专门办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

21

公文表单配置

3

平均每个单位配置3个表单(在建设期内和售后服务期内提供配置修改服务

22

公文拟稿、公文收发、公文归档等操作培训

2

平均每个单位培训2次,主要对办公室和各科室的拟稿人员。可以应单位要求提供重复培训服务

23

公文签批、公文修改、公文查阅等操作培训

5

平均每个单位培训5次,其中对领导提供2次单独培训服务,对所有工作人员提供3次集中培训服务。可以应单位要求,提供重复培训服务

24

粤政易其他模块操作培训

2

平均每个单位集中培训2次,对领导和所有工作人员。可以应单位要求,提供重复培训服务

四、人数在101人及以上的党政机关、事业单位(含下属众多二级机构)

25

办公业务调研

3

平均每个单位调研3次

26

组织机构与用户定义、授权

5

平均每个单位定义和调整5次(在建设期和售后服务期内)

27

通用办文流程配置

4

平均每个单位配置4个通用办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

28

专门办文流程配置

6

平均每个单位配置6个专门办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

29

公文表单配置

6

平均每个单位配置6个表单(在建设期内和售后服务期内提供配置修改服务

30

公文拟稿、公文收发、公文归档等操作培训

5

平均每个单位培训5次,主要对办公室和各科室的拟稿人员。可以应单位要求提供重复培训服务

31

公文签批、公文修改、公文查阅等操作培训

8

平均每个单位培训8次,其中对领导提供4次单独培训服务,对所有工作人员提供4次集中培训服务。可以应单位要求,提供重复培训服务

32

粤政易其他模块操作培训

3

平均每个单位集中培训3次,对领导和所有工作人员。可以应单位要求,提供重复培训服务

五、党委、政府、人大、政协等四办(含下属众多二级机构)

33

办公业务调研

4

平均每个单位调研4次

34

组织机构与用户定义、授权

5

平均每个单位定义和调整5次(在建设期和售后服务期内)

35

通用办文流程配置

4

平均每个单位配置4个通用办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

36

专门办文流程配置

7

平均每个单位配置7个专门办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

37

公文表单配置

6

平均每个单位配置6个表单(在建设期内和售后服务期内提供配置修改服务

38

公文拟稿、公文收发、公文归档等操作培训

6

平均每个单位培训6次,主要对办公室和各科室的拟稿人员。可以应单位要求提供重复培训服务

39

公文签批、公文修改、公文查阅等操作培训

9

平均每个单位培训9次,其中对领导提供4次单独培训服务,对所有工作人员提供5次集中培训服务。可以应单位要求,提供重复培训服务

40

粤政易其他模块操作培训

3

平均每个单位集中培训3次,对领导和所有工作人员。可以应单位要求,提供重复培训服务

六、镇街

41

办公业务调研

3

平均每个镇街调研3次

42

组织机构与用户定义、授权

3

平均每个镇街定义和调整3次(在建设期和售后服务期内)

43

通用办文流程配置

5

平均每个镇街配置5个通用办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

44

专门办文流程配置

5

平均每个镇街配置5个专门办文流程(在建设期和售后服务期内提供配置修改服务)

45

公文表单配置

4

平均每个镇街配置4个表单(在建设期内和售后服务期内提供配置修改服务

46

公文拟稿、公文收发、公文归档等操作培训

4

平均每个镇街培训4次,主要对办公室和各科室的拟稿人员。可以应单位要求提供重复培训服务

47

公文签批、公文修改、公文查阅等操作培训

6

平均每个镇街培训6次,其中对领导提供3次单独培训服务,对所有工作人员提供3次集中培训服务。可以应单位要求,提供重复培训服务

48

粤政易其他模块操作培训

3

平均每个镇街集中培训3次,对领导和所有工作人员。可以应单位要求,提供重复培训服务

8.3粤政易公务员考核系统实施

序号

实施事项

数量/单位

实施内容

1

初始化配置

89个单位

配置全县各单位用户公务员考核应用的可见权限、管理权限、考核角色等

2

2个标准县区单位考核流程

2个

全市统筹配置2个标准县区单位考核流程,各单位可以直接选用标准考核流程、考核指标进行考核

3

2个标准镇街单位考核流程

2个

全市统筹配置2个标准镇街单位考核流程,各镇街可以直接选用标准考核流程、考核指标进行考核

4

个性化考核流程配置

30个单位

协助各单位配置基于标准考核流程,配置个性化指标、个性化考核环节

5

选用标准流程后配置

30个单位

选用全市统筹标准流程后,配置流程各环节对应角色、人员等信息

6

系统使用培训

1次

组织1次线上统一操作使用培训,让用户了解、熟悉系统操作

7

操作文档

1份

提供操作使用文档,帮助用户了解,掌握系统功能使用

8

一对一培训指导服务

30个单位

组织统一培训后,针对有疑问、有需求的单位提供一对一培训指导服务

9

技术咨询、答疑、处置

30个单位

解答用户使用过程中的业务问题、操作问题、技术问题,处置用户配置不当的情况

10

运营支撑服务

1年

提供7*24小时技术支撑服务,以远程、现场方式支撑

(三)实施服务团队要求

1.实施技术人员驻场要求

在项目建设期和1年软件实施服务期内,至少需要2名技术服务人员常驻河源市或连平县政数局办公现场,专职服务于本项目,听从项目业主方连平县政数局的调遣。

服务期间更换驻场人员,必须首先征得连平县政数局考核同意,并且所替换人员的技术水平、业务能力、项目实施经验等综合能力不低于原来人员。

2.实施技术人员技能要求

在完成现有规模系统业务运营服务的基础上,为保障粤政易协同办公平台平稳运行,拟投入实施、设计、开发3类角色人员3名以上,用于平台技术保障、组织机构和用户数据调整、办文流程配置、操作培训、答疑等技术服务。

(1)设计、开发人员资格要求

需求设计、开发类服务人员需要有3年以上电子政务项目经验;

熟悉党政机关的公文办文流程;

为提高工作效率,服务人员最好是参与过河源市的电子政务项目建设,熟悉河源市电子政务环境,与各数据提供单位有一定人脉关系;

熟练掌握数据库技术,熟悉oracle、sql server、mysql、达梦、金仓等数据库操作和应用,精通数据处理,精通pl/sql编程;熟练掌握Linux、windows操作系统;

需求设计、开发类服务人员熟悉python、Java等编程技术;

需求设计、开发类服务人员具有较强的事务分析能力,较好的文字功底;

需求设计、开发类服务人员能对设计模式有深入的理解和实际应用,能独立承担系统设计;

易于沟通,有责任心;能主动、独立与使用单位沟通,采集需求。

(2)实施人员资格要求

需求设计、开发类服务人员需要有3年以上电子政务项目经验;

熟悉党政机关的公文办文流程;

为提高工作效率,服务人员最好是参与过河源市的电子政务项目建设,熟悉河源市电子政务环境,与各数据提供单位有一定人脉关系;

熟练掌握数据库技术,熟悉oracle、sql server、my sql、达梦、金仓等数据库操作和应用,精通数据处理,精通pl/sql编程;熟练掌握Linux、windows操作系统;

需求设计、开发类服务人员具有较强的事务分析能力,较好的文字功底;

易于沟通,有责任心;能主动、独立与使用单位沟通,采集需求。

(四)验收交付成果

项目完成后,按照磋商文件要求,需向政数局提交以下项目成果:

(1)各应用子系统及系统集成框架的安装程序,软件系统的可执行程序。

(2)项目相关技术手册,包括:

 1、《系统需求分析报告》;

 2、《数据建库技术规定》;

 3、《数据库设计手册》;

 4、《数据入库方案设计》;

 5、《软件系统总体设计方案》;

 6、《软件系统详细设计方案》;

 7、《程序安装维护手册》;

 8、《系统使用操作手册》;

 9、《系统测试报告》;

 10《工程软硬件及网络部署方案》;

 11、其他相关材料、成果或报告。

 项目验收需经用户方认可后,与合同的技术指标一起作为验收标准,验收标准应符合中国有关的国家、地方、行业的标准。用户方对系统设备验收合格后,签署意见并加盖单位公章。验收中发现系统达不到验收标准或合同规定的技术指标,成交供应商更换和修改相应软件程序,直到验收合格为止。

说明

 打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数,若有部分“▲”条款未响应或不满足,将导致其响应性评审加重扣分,但不作为无效投标条款。

 

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