一级指标名称

二级指标名称

三级指标名称

实施周期指标值

年度指标值

产出指标

数量指标

开通粤政易部门（数）

93

93

数量指标

各部门粤政易开通率（%）

100%

100%

数量指标

电子公文交换能力部门率（%）

100%

100%

时效指标

电子公文流转速率提升（%）

≥40%

≥40%

效益指标

社会效益

提升政府办公效能（%）

≥80

≥80

可持续影响

稳定政府办公发展（月）

36

36

满意度指标

服务对象满意度

使用满意度（%）

≥90

≥90

标的提供的时间

项目建设周期为签订合同后3个月内完成建设工作。项目服务周期为36个月（自项目建设完成且经验收合格之日起算），所涉及的软硬件和服务等由成交供应商提供技术维保服务。

标的提供的地点

采购人指定地点。

付款方式

1期：支付比例30%,项目合同签订后，5个工作日内支付合同总额的30%；

2期：支付比例40%,项目完成80个单位实施并经采购人确认后，支付合同总额的40%；

3期：支付比例30%,项目完成并经验收合格后，支付合同总额的30%。 注：因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：1）履约验收主体：采购人。 2）履约验收时间：工作完成，经采购人确认后组织初步验收，初步验收合格后由采购人申报相关单位组织人员进行验收。 3）履约验收方式：根据现有完成情况及采购人要求进行。 4）履约验收程序：验收按国家有关的规定、规范进行。国家有强制性规定的项目验收，按国家规定执行。 5）履约验收内容：包括每一项技术和商务要求的履约情况及采购项目绩效目标完成情况、成交供应商磋商响应文件中的相关承诺及合同约定要求。 6）履约验收标准：按照磋商文件规定及国家有关的规定、规范、标准和要求来执行。

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

报价要求

1)响应供应商报价应包括系统对接、粤政易协同办公平台实施、粤政易公务员考核系统实施、原0A系统公文数据迁移、电子公文在线编辑控件服务端软件、安全相关测评、人员、硬件设备保修、软件系统升级、维护、培训、税金、相关部门验收及保修期内的维护保养等所有费用，以及响应供应商认为必要的其他货物、材料、工程、服务。 2)响应供应商应自行增加设备正常、合法、安全运行及使用所必须但磋商文件没有包含的所有设备、版权、专利等一切费用。

2

质量标准

1)成交供应商所投货物必须是厂商原装的、全新的、型号、性能及指标符合或优于国家及磋商文件提出的有关技术、质量、安全标准、要求的货物。 2)所投货物必须符合国家质量检测标准和专业设备检测标准。 3)设备包装均应有良好的防湿、防锈、防潮、防雨、防腐及防碰撞的措施。凡由于包装不良造成的损失和由此产生的费用均由成交供应商承担。 4)设备外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰，明确。 5)对于影响设备正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，供应商都应提供在响应文件中明确列出。 6)所有设备提供出厂合格证等质量证明文件。 7)所投产品必须是在中国范围内合法销售，并完全符合用户要求的产品。 8)成交供应商应提供包括但不限于满足设备安装、使用和维护的技术文件，如设备和附件箱清单、质量合格检验证明文件、保修服务卡。

3

包装、运输及保管、保险

1）项目配套设备及备品凡涉及到包装应符合商品包装和快递包装政府采购需求标准（试行）财办库〔2020〕123号文相关规定。 2)成交供应商负责根据各品目不同的安装地点，将设备材料送到现场过程中的全部运输；包括装卸车、货物现场的搬运、设备的安装、调试等； 3)设备必须提供装箱清单，按装箱清单验收货物； 4)设备在现场的保管由成交供应商负责，直至项目安装、验收完毕； 5）设备在安装调试验收合格前的保险由成交供应商负责，成交供应商负责其派出的现场服务人员人身意外保险。

4

安装调试

1）安装：成交供应商负责到各品目不同的安装地点进行安装调试。成交供应商应提交详细安装进度表。成交供应商应设安装负责人，负责安装协调管理工作，设备到货后，应派出有经验的工程技术人员到现场进行安装。安装所需工具设施物料由成交供应商自备、自费运到现场，完工后自费搬走。 2）调试：设备安装完成后，成交供应商负责调试链路，按国家相关施工验收规范进行，分阶段进行调试。设备的拆箱、安装、通电、调试等项工作由成交供应商负责，但必须在采购人指定人员的参与下进行。调试的原始记录须经各方签字后作为验收的文件之一。 3）成交供应商所提供的设备如在实际供货时该型号已停产，则成交供应商必须用供货时该厂家的最新产品提供给采购人单位，其性能指标不得低于所报设备，并且价格不变。

5

技术资料

1）成交供应商应在供货同时向采购人提供所有有关本项目执行的技术文件，包括但不限于满足设备安装、使用和维护的技术文件，如仪器和附件箱清单、质量合格检定证明文件、保修服务卡、使用中文说明和中文维护手册。 2）货物装箱清单，包括但不限于配件、备品备件、专用工具和软件等。 3）成交供应商提供的技术文件的全部费用已包含在本项目成交金额中。 4）进口设备须提供合法来源资料，如进口报关单和商检部门的检验证明等。所有非原装标配的附件需注明产地、型号并附上说明书。任何有关设备来源或版权纠纷均由成交供应商承担全部相关责任。

6

培训

1）培训对象：本项目的培训对象为用户方的系统管理人员以及系统使用人员，对用户方不同的管理及使用人员承建单位需采用不同的方式进行培训，目的是让用户方的所有相关人员都能接受相应的培训，了解掌握并能管理及使用系统。 2）培训的内容：主要有系统管理培训和用户操作培训。 3）培训方式：通常根据用户实际情况，采用以下两种模式相结合进行：集中培训和上门培训。 4）培训期：项目的培训期从合同签订之日至项目售后服务期满，持续时间约1.5年（0.5年建设期 + 1年售后服务期）。 5）在培训期内，成交供应商应县政数局或使用单位要求，提供各类上门培训服务和集中培训服务，培训场次无上限。 6）培训资料：培训所需的纸质或光盘介质相关资料由成交供应商提供。

7

售后服务

1）成交供应商将为本项目提供自项目验收通过之日起三年的售后技术服务。 2）售后服务方式分为以下四种： ①热线支持服务 提供7X24小时热线支持服务，提供固定电话、移动手机、网上即时通讯、传真和电子邮件支持。 在接到用户的技术支持请求或故障报告后，或用户系统管理人员对系统运行过程中有疑问拨打热线电话后。将立即以电话方式同该用户取得联系，并指导用户解决问题。 ②本地化现场服务 为了更好提供本地化售后服务，并且拥有一支包含项目管理、技术与服务各层次人员的专业团队，提供相关技术咨询与售后支持服务。 针对本次项目的售后服务保障，初步拟定包含售后技术负责人、软件工程师的售后服务队伍（3人以上，常驻河源），具体人员从项目组人员中产生，需要全程参与项目的开发和实施，保证售后技术人员对项目系统具有很深的了解，从而以持续、优质服务切实保障项目成果系统的运营。 售后服务工程师或技术支持工程师接到用户服务请求后，在2小时内赶到用户现场进行服务。到达现场，维护工程师首先会根据以往经验，查找问题出现的原因，及时进行解决；如遇维护工程师无法及时解决的问题，维护工程师会将问题出现的背景、现象等相关信息记录下来，同时与用户说明情况，然后返回公司，与项目经理、开发人员等技术人员进行问题的研讨，寻找解决问题的方法。找到解决办法后，由维护工程师马上通过远程方式或者返回用户现场进行解决。 ③远程维护支持 当系统发生问题时，首先由用户方工程技术人员对故障现象通过各种通讯手段将情况通知承建方，由工程技术人员通过MODEM或其他远程连接手段(远程终端控制方式)介入用户的网络应用系统，利用SNMP、RMON、TELNET等相应的网络管理机制对系统进行诊断，确认合适的解决办法，进行远程操作。 对于重大问题，在取得用户授权许可的条件下，通过远程登录用户的系统，进行诊断和修复。 ④定期巡访和回访支持服务 系统进入运行阶段后，安排技术人员定期巡访用户，随时监测系统的运行状况，一方面预防故障的发生，另一方面对发生的各种问题及时做出响应。 系统进入保修期后，安排技术人员定期上门服务，提供技术交流、系统维护等服务。同时在保修期内安排回访人员不定期对用户进行电话回访，听取用户在使用、维护等本系统的过程中的意见和对服务工程师的服务质量、态度等方面的意见和看法，其结果将直接向项目总监和技术总监汇报；凡涉及到质量问题的，由总监安排技术人员进行改进；涉及到工程师服务质量问题的，通报项目负责人，由项目负责人对相应工程师了解具体情况，必要时还对服务工程师采取一定的惩罚措施。 3）在项目服务期内，成交供应商应指定专人通过建立微信群、QQ群等形式为县内各单位提供技术支持、疑问解答和日常运维等服务，以确保我县各单位能正常使用该平台。

8

安全保密要求

1）本项目涉及的保密数据和资料包括成果资料、作业过程资料和在项目过程中确认的需要保密的其他信息及资料。 2）本项目所涉及的保密数据和资料，仅限于成交供应商在本项目合同期内内部使用，只能用于本项目，不得用于其它用途，不得向第三方提供。 3）成交供应商不得将涉密数据在计算机互联网、政务网等非涉密网络上传输、登载。 4）成交供应商发生涉密数据外传、丢失、被盗或者造成泄密事故的，应采取有效措施及时补救，并及时向采购人报告；造成后果的，由成交供应商承担所有责任。

9

其他要求

1）采购人配合条件：响应供应商在磋商响应文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件（如有）； 2）根据系统总体架构设计，粤政易协同办公平台东源县分节点单独部署，需要对接广东省政务公共支撑平台、政务微信、广东省电子公文交换平台； 3）如项目涉及知识产权的，知识产权归采购人所有； 4）其他未尽事宜以项目方案要求为准； 5）为了让采购人更好地了解供应商的综合能力，供应商可在磋商响应文件中提供针对本项目的项目需求分析（包括对需求分析是否全面透彻、是否符合实际，功能实现是否合理、是否切实可行，是否符合采购人要求，内容至少包括：业务需求分析、系统功能和性能需求分析、系统技术需求分析、用户分析、安全需求分析、第三方系统对接需求分析等内容）、项目实施方案（包括但不限于项目实施进度、项目质量管理方案、项目培训方案等内容）、对接方案（东源县粤政易协同办公平台与省相关系统进行融合对接包括：与省公共支撑平台、省电子公文交换平台、政务微信API等系统对接）、售后服务方案内容（包括不限于服务期限、服务人员、质量保障、应急措施等）等。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

软件集成实施服务

粤政易协同办公平台东源县分节点实施项目

项

1.00

1,837,726.00

1,837,726.00

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）项目需求

1、业务需求

1.1业务功能需求

1.1.1统一身份认证需求

为实现对河源市的市、县（区）、镇（街）组织机构、用户账户等信息进行全面完善的管理，要求按照“统一机构用户、统一系统接入、统一身份认证、统一日志审计”的设计思路，构建市、县、镇三级统一的全县统一机构用户和身份认证平台，管理和维护河源全县的组织机构和用户信息，为各业务系统提供基础数据支撑和单点登录管理，实现各业务系统间基础数据的互联互通，保持基础数据的一致性，为后续业务数据的共享交换提供基础支撑。

粤政易协同办公平台东源县分节点的用户在上述技术框架内进行统一身份认证。

1.1.2综合应用支撑需求

配合当前业务系统运行的性能需求和安全需求，以及全县统一身份认证管理的需求，对现有综合公共支撑平台进行全面的升级改造，对系统兼容性、性能、安全性方面进行底层的优化升级，对基础管理构件进行统一身份认证的适配性改造，并新增系统运行监控管理功能，提高管理人员对系统运行状况的监控能力。

1.1.3集约办公需求

从政府办公业务建设角度而言，集约化建设就是要将本级政府及各部门党政办公业务集中整合、统一管理，加强信息资源整合，建立信息支撑体系，避免重复投资建设，减轻基层政府负担，通过建设本地区统一的政府办公业务技术平台，实现信息服务和管理的标准化、规范化，将政府办公业务打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。

1.1.4公文管理应用需求

通过良好的系统架构设计，遵循国家最新的《党政机关公文处理工作条例》和河源市公文管理有关规范，使全县收发文、交换和文档管理一体化，能够按需可视化搭建内部发文流程、普通发文流程，联合发文流程，普通收文流程和协作收文流程，并针对电子公文特点，提供电子用印、加密控制、流程控制、权限控制和备份等安全措施和应用，使发文、收文、交换、公文档案管理环环相扣；系统控制、安全防范和电子印章紧密相连，并在整个公文流转过程中，都提供手写签名和公文督办功能。

1.1.5公文交换应用需求

通过良好的系统架构设计，建立公文交换标准和规范，实现与全市异构办公业务系统的公文交换。

1.1.6协同移动办公需求

通过良好的系统架构设计，满足非固定办公人员（尤其是各级领导）协同需要，在智能手机上安装协同平台终端（移动办公APP、微信），只要有手机信号或Wifi的地方，就可连上办公业务粤政易协同办公平台，处理待办事项（公文、审批等），发起协同、建立语音协同、图片协同，查看新闻公告、文档资料、日程会议、通讯录等。

1.1.7数字认证与电子印章管理需求

建设统一数字认证与电子印章子系统，要求与当前省公共基础平台已建成的数字证书和电子印章系统进行统一的对接和管理，为本项目系统办公系统提供统一身份认证、手写签名和电子印章等服务。

1.1.8公务员考核业务需求

（1）坚持基础导向，突出履职能力考核，平时考核时聚焦岗位职责、日常业务等方面，引导公务员爱岗敬业、扎实工作。

（2）针对公务员岗位不同、职责不同、工作内容不同的实际情况，提炼考核指标，全面评价公务员的德、能、勤、绩、廉。

（3）平时，公务员每周记录履职情况，每月对工作情况进行小结；度末，处室负责人根据公务员履职情况写出评鉴意见、提出季度考核建议等次。

（4）“一考多用、以用促考”，将平时考核结果应用到公务员奖励惩戒、选拔使用、教育培训等方面，达到激励先进、鞭策落后、提升素质、推动工作的效果。

业务逻辑图

1.2业务量需求

1.2.1数据处理量指标

数据处理量主要针对应用系统而言，表明一个应用所需服务器的处理能力，通常数据处理量用TPCC的值进行表示，考虑到应用系统运行的周期性规律，可分为日常业务和峰值业务，峰值业务量远大于日常业务量，因此，系统建设应满足峰值业务处理的需求，以下对业务应用系统的数据处理量基于在峰值、理论极端情况下进行的估算。

根据系统最终建设情况，针对各部分进行相应的在线用户估算。

1.2.2数据存储量指标

本项目的数据量主要是新增单位产生数据、局委办接入应用以及其他（系统文件、日志文件等）数据等，具体的数据量计算如下：

新增公文数据：假定使用单位每年的公文交换量为30,000份，每份公文的大小为50MB（有些公文会有附件），按照3年的数据量计算为：30,000*50MB*3年=4.5TB，后续逐步扩容；

新增其他应用数据：假定新建应用三年内覆盖1000名工作人员，每个政务人员每年产生的数据量为1GB，按照3年的数据量计算为：1000*1GB*3年=3TB；

其他的系统文件、日志文件和其他数据等按照每年200GB计算，3年的数据量计算为：200GB*3年=600GB=0.6TB。

理论上，纯数据存储量共计需要8000GB存储，按照RAID配置，存储设备本身需要消耗一部分空间，存储空间需要8000GB /0.8≈10000GB，另外按照30%冗余计算，建议配置 13TB以上的存储。

1.2.3传输流量指标

传输流量就是通常说的带宽，本系统的网络传输流量按照最大应用用户计算，即1000人同时在线测算如下表所示

考虑到冗余和安全加密等对带宽的消耗，取20%。因此粤政易协同办公平台移动门户对互联网的带宽需求是230兆带宽，粤政易协同办公平台PC门户对政务外网的带宽需求是260兆带宽。

2、系统功能和性能需求

2.1可靠性需求

系统设计建设应采用高可靠的产品和技术，充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力，确保系统运行稳定、安全可靠；系统开发要面向最终用户，使用户对系统易于接受、易于掌握、易于操作，系统功能要实用性强、可用性好，确保系统能长期、稳定、高效地使用。

2.2运行效率需求

运行效率要求包括：

（1）在推荐的硬件系统条件下，开发的软件系统应能达到特定的运行速度，系统运行速度较快，能够达到管理数据的浏览、各种处理、查询统计等日常工作的响应要求，且该速度不以依赖特定的硬件能力为前提，以利于整体提高业务处理的工作效率；

（2）系统运行时，对系统硬件资源的利用率要合理，避免占用过多系统硬件资源或过于频繁的硬盘访问等，以提升整体运行速度。

2.3响应速度需求

响应速度是软件系统在使用过程中反馈和反应快慢的一种感觉。响应速度要求包括：

（1）系统对于涉及数据量不大的用户操作可以进行感觉及时的响应，对常规操作要求软件没有明显停滞；

（2）对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图标等方式来告诉系统使用者需等待的时间；

（3）系统有专门服务于大数据量统计的数据库、表结构设计，使得此类操作不影响实时业务处理的响应时间；

（4）对网络流量予以事先估计，根据硬件能力限制网络会话的最大数目，保证网络服务质量，系统能处理大容量数据（TB级）的实时在线访问。

3、系统技术需求

3.1集约化部署模式

整个河源市粤政易协同办公平台采用集约化建设、分布式部署的部署方式。河源市粤政易协同办公平台在逻辑上分为市级和五县三区共九个粤政易分节点，东源县作为其中一个节点，在物理上都部署在市电子政务云平台内；各分节点虽然统一用户管理与身份认证，但各有独立权限和数据管理体系，节点之间运行互不影响。这种部署方式有利于减轻系统并发压力、降低宕机风险，减少设备投入、提升管运效率，并为个性化应用预留余地。

3.2浏览器兼容性需求

粤政易协同办公平台应兼容所有IE核心的或最新的浏览器，例如IE7/8/9/10/11、FireFox4~18、Safari4/5/6（MAC系统）、Chrome12~19、360浏览器（极速、安全）等。

3.3办公软件插件的兼容性需求

粤政易协同办公平台应兼容Office2003/2007/2010/2013、WPS2012、WPS2019专业版以及PDF正文格式。具体需求是：流转期间，支持word或wps之前的相互兼容及相互转换，成文后转换成PDF格式进行发文及公文交换。

3.4手写签批内容原笔迹显示、打印需求

粤政易协同办公平台应支持手写签批意见、名字、日期等，原笔迹显示在表单上，打印表单时，意见过长可以在新的页面打印，不影响表单的原格式。

3.5电子印章兼容性需求

粤政易协同办公平台电子印章应兼容word及WPS等常用文档处理软件。

3.6数据备份及策略备份需求

粤政易协同办公平台应具备完整的备份策略，可以自定义备份周期、存放位置等（也可异地备份或使用磁盘阵列）。

3.7数据按年存储需求

粤政易协同办公平台的数据存储技术应满足后续日益明显的数据量逐年递增所带来的存储空间不足或系统性能下降的问题。系统应具备数据存储分离技术，一部分是平台化的结构性存储（该部分数据量小，存放在数据库里的数据），第二部分是文档存储（该部分数据量大，可独立于数据库单独存储，且通过加密的方式存放在服务器的相关目录下）。同时，系统本身具备按时间分类存储的功能，每日数据均存放在不同的文件夹内。可单独设置某个年份数据的存放位置。另外，还可以使用【分离数据】配置，将数据按年分离存储，系统会自动生成相应脚本，通过控制台完成分离数据。

3.8粤政易公务员考核系统功能需求

公务员考核系统构建在粤政易平台上，由市委组织部统筹建设，各区县只需组织实施应用。

（1）系统能够支持市级、县区级（镇街相当于县区级的机关单位）机关单位在其之上统一使用。

（2）系统合理划分单位、部门和干部类别，实行分类考核，既可以实现内部的纵向比较，也能实现同类部门的横向比较。

（3）公务员主管部门可以实时对本级各单位平时考核情况进行监督，查询了解各单位平时考核工作进度，及时督促未按规定考核的单位。

（4）各单位可以通过数据统计分析强化人事管理，将日常管理与平时考核有效衔接，及时发现公务员工作中存在的问题并督促整改。

（5）不断拓展系统功能，逐步将年度考核、专项考核纳入系统平台，一体设计、一体推进。

（6）突出考核干部政治素质和工作实绩，及时形成既有定性评价、又有定量结果的评价意见。

（7）着重考出“好”和“较差”的“两头”干部，根据德、能、勤、绩、廉等方面表现情况综合研判，每季度形成高质量的考核分析报告。

（8）分析公务员个人工作计划、工作纪实和考核指标得分情况分析，及时了解公务员的思想动态、工作实绩、作风表现等情况，为年度考核、评先选优、选人用人、职级晋升等提供重要数据参考。

（9）管理公务员所在单位、所在部门、工作岗位、职务职级等个人信息，实施分类考核，全面、客观、准确地评价干部，考出实效。

（10）记录考核过程，既有工作记实、又有工作小结，既有实绩考核、又有民主测评和领导评鉴。

（11）对考核情况进行大数据分析，形成个人成长档案，以“雷达图”的形式直观展示公务员的长处与不足。

4、用户

4.1粤政易协同办公平台用户

4.1.1政务工作人员

政务工作人员日常办公中主要是涉及办文、办会、办事等常见的机关办公业务场景。对协同办公平台有以下需求：

（1）政务工作人员需要通过信息化系统支撑，逐步减少人工、线下、纸质的工作方式，提升效率。

（2）政务工作人员日常办公中面对大量分散系统，拥有多个账户、多个密码、多个APP，经常面临来回切换、多次录入等枯燥、重复的工作，需要“只进一扇门，能办所有事”，来减少重复工作。

（3）在面临跨部门、跨层级、跨业务联动的场景时，需要集成互通，建立跨部门、跨层级、跨业务的联动体系，通过系统协同、联动来提升信息共享和业务协作的能力。

（4）政务工作人员需要增加办公的便捷性，能够打破时间和空间的限制，实现随时随地移动办公。

4.1.2单位领导

在政务工作人员的基础上，各单位领导增加了审批签发以及决策工作。

各单位领导需要各业务系统的待办事务能够统一汇聚到一起，一窗办理，原来“人找事”，现在“事找人”，提升办事效率。

各单位收发文审批均需经过部门领导过审，而领导由于经常参加会议或出差异地，公文堆积在局域网OA系统或者案头导致收发阻滞的情况时有发生，对移动化公文审批是各单位领导在公文处理流程中的强烈需求。

各级政府办公业务领域需要对知识体系进行整体规划，应用自然语言处理、机器学习、领域知识引擎等新一代人工智能技术，集成各类办公信息资源，帮助用户从海量、巨量的信息资源中检索到少量、微量的有用信息，有效的提升个人工作效能，为领导决策提供有力的信息保障，推动办公信息资源共享与利用，创新政务服务。

4.1.3使用单位统计

粤政易协同办公平台东源县分节点实施单位包括县大四办、其余68个县级机关单位、21个乡镇。除了上述单位，以后东源县如有其他单位需加入使用粤政易，承建单位将为新加入的使用单位提供的实施服务。

本次项目的使用单位和乡镇名单如下：

（1）21个乡镇

仙塘镇、灯塔镇、骆湖镇、船塘镇、顺天镇、上莞镇、曾田镇、柳城镇、义合镇、蓝口镇、黄田镇、叶潭镇、黄村镇、康禾镇、锡场镇、新港镇、双江镇、涧头镇、新回龙镇、半江镇、漳溪乡。

（2）24个县级机关单位（规模0-25人）

中共东源县委党校、东源县委统战部、东源县委巡察办公室、深圳对口帮扶东源工作组、广东东源康禾省级自然保护区管理处、县委党史研究室、东源县人民武装部、东源县信访局、东源县土地储备中心、东源县委县人民政府接待科、东源县集贸市场管理局、东源县气象局、东源县地方公路管理局、东源县烟草专卖局、东源县文学艺术界联合会、东源县红十字会、东源县归国华侨联合会、东源县妇女联合会、东源县科学技术协会、东源县供销合作联社、中国共产主义青年团东源县委员会、东源县总工会、东源县工商业联合会、东源县交通运输事务中心。

（3）16个县级机关单位（规模26-50人）

东源县委机构编制委员会办公室、中共东源县委宣传部、东源县委政法委员会、东源县委组织部、东源县乡村振兴局、东源县统计局、东源县公共资源交易中心、东源县房屋征收办公室、东源县政务服务和数据管理局、东源县审计局、东源县工业商务和信息化局、东源县医疗保障局、东源县机关事务管理局、东源县发展和改革局、东源县卫生健康局、东源县工业开发区管委会。

（4）16个县级机关单位（规模51-100人）

河源市生态环境局东源分局、东源县公路事务中心、东源县社会保险基金管理局、东源县人民检察院、东源县水库移民工作局、东源县教育局、东源县退役军人事务局、东源县水务局、东源县城市管理和综合执法局、东源县林业局、东源县交通运输局、东源县民政局、东源县应急管理局、东源县文化广电旅游体育局、东源县残疾人联合会、东源县疾病预防控制中心。

（5）12个县级机关单位（规模101人及以上）

东源消防救援大队、东源县农业农村局、东源县财政局、东源县人力资源和社会保障局、东源县人民法院、东源县司法局、东源县市场监督管理局、东源县住房和城乡建设局、东源县自然资源局、广东省新丰江林业管理局、东源县税务局、东源县公安局。

（6）县大四办

县委办、县府办、县人大办、县政协办。

粤政易公务员考核系统用户分析

公务员考核系统的用户单位包括县、镇街等机关单位，用户群体主要为三类。

①县委组织部

县委组织部负责公务员平时考核的领导和工作人员，人数约10人，负责全县公务员平时考核工作的总体推进、总体指导、总体监督。该类用户使用系统的考核目标设定、汇总和分析考核数据、监督和评价考核情况等方面功能。

②县机关单位的党委（党组）领导、组织（人事）部门领导、科室领导

县机关单位的党委（党组）领导、组织（人事）部门领导、科室领导，人数约700人，负责本单位公务员的考核信息审查、评分、等级审定，以及汇总、公开、上报考核结果等。该类用户使用系统的考核任务设定、考核指标设定、考核任务管理、考核任务评审、年度考核、考核统计、年度考核等方面功能。

③各机关单位的基层公务员（参加考核人员）

各机关单位的基层公务员是参加平时考核和年度考核的人员，涵盖全县各级机关单位的所有基层公务员，人数超过6000人，负责平时考核和年度考核的个人工作总结、自评。该类用户使用系统的考核任务填报、考核查询等方面功能。

5、安全需求

5.1国产化技术需求

系统所使用技术应具有跨平台、高可靠、可扩展、可移植、可维护等特性，采用SOA体系架构及当前业界主流技术路线，满足跨硬件平台、跨操作系统的要求；系统及配套应用支持基于国产的芯片、操作系统、中间件、数据库、浏览器等基础软硬件的运行环境，技术路线及选型符合国产化技术发展需要。

5.2二级等保需求

（1） 等保定级规定

信息安全等级保护是世界各国普遍推行的信息安全保护制度，其核心是将大量、复杂的信息系统分为不同的保护等级，采取不同的信息安全技术和管理策略，实施不同强度的监督管理，使信息安全的保护措施完整、有序、适度，防止信息和信息系统受到破坏，并防止其影响和波及整个社会。

根据国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）规定，信息系统的安全保护等级应当根据信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，信息系统遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等因素确定。

等级保护的关键是分级分类。分级实际上涉及了两项工作，一是如何将信息系统划归到各个安全级别中，二是为每一级的信息系统规定安全要求。分类与分级有联系，但又有所不同，要由系统的价值来决定它属于哪一类。

系统服务影响程度表

信息安全影响程度表

系统定级除考虑以上要素外，还应该结合安全域划分结果，对由于物理部署或者业务关联的系统定义同一安全级别，把同等重要的信息系统合并为最小的信息安全子单元，对重点区域、重点部位进行重点保护。

（2）系统等保定级

粤政易协同办公平台是党政机关的电子化办文办会办事系统，属于县级党政机关重要信息系统。如果其受到破坏，会造成如下损害：

a）会导致东源县党政机关无法在线办文、收发文，无法接收各类通知，各单位只能暂时以电话、纸质文件传递、面谈等方式进行沟通和办文办会，会一定程度上影响行政办公室效率。

b）如果系统中的办文、办会、办事数据非正常扩散，部分敏感信息（例如未公开的地块用途批复、专项规划等）可能会对公共利益造成损害。

c）如果系统被入侵，黑客在系统发布负面信息、伪造文件或通知、或利用领导账号进行办文办事批复等，可能会在党政机关内部造成一定的混乱，但不会对国家安全造成损害。因为，涉密事件不能使用粤政易协同办公平台办理，不存在涉密数据泄露情况；而且，这些操作容易被快速地发现、追踪、改正。

结论：根据以上述损害，对比信息系统安全保护等级规定，粤政易协同办公平台安全等级适用于等保二级标准，且无需采用商用密码应用。

5.3网络安全需求

网络建设需根据相关规定的要求，对网络安全建设进行设计和建设，本项目可以充分利用现有网络资源进行建设。

5.4主机安全需求

对访问系统的主机进行对应的资源控制管理，通过设定终端接入方式、网络地址范围等条件限制终端登录；根据安全策略设置登录终端的操作超时锁定；限制单个用户对系统资源的最大或最小使用限度，确保项目主机安全。

5.5应用安全需求

提供访问控制功能，依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问。访问控制的覆盖范围应包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作；由授权主体配置访问控制策略，并严格限制默认帐户的访问权限，授予不同帐户为完成各自承担任务所需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系。

5.6数据安全需求

数据安全包括数据真实性、完整性和保密性。真实性指进入数据库中的审批业务必须真实有效；完整性指要保证审批业务数据在传输和存储过程中不受到破坏；保密性指需要通过加密等措施对审批业务进行保密传输、存储，防止篡改。数据安全还必须具备及时备份与有效恢复能力，在系统出现故障时候能及时恢复，确保系统正常运行。

6、第三方系统对接需求

粤政易协同办公平台构建于省公共支撑平台上，自成体系，无需从第三方系统支撑和获取数据；但粤政易协同办公平台作为数字政府核心系统，由省公共支撑平台提供数据接口，允许第三方系统接入粤政易协同办公平台。

6.1接入场景

接入场景如下：

（二）项目建设内容一览表

（三）项目建设清单

1、系统对接

2、粤政易协同办公平台实施

2.1粤政易协同办公平台实施具体内容清单：

3、粤政易公务员考核系统实施

4、原OA系统公文数据迁移

5、电子公文在线编辑控件服务端软件

（四）实施服务团队要求

1、实施技术人员驻场要求

在项目建设期和1年售后技术服务期内，至少需要4名技术服务人员常驻河源市或东源县政数局办公现场，专职服务于本项目，听从项目业主方东源县政数局的调遣。

服务期间更换驻场人员，必须首先征得东源县政数局考核同意，并且所替换人员的技术水平、业务能力、项目实施经验等综合能力不低于原来人员；且最多只能变更2人。

2、实施技术人员技能要求

在完成现有规模系统业务运营服务的基础上，为保障粤政易协同办公平台平稳运行，拟投入实施、设计、开发3类角色人员3名，用于平台技术保障、组织机构和用户数据调整、办文流程配置、操作培训、答疑等技术服务。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。