采购标的

数量

最高限价（人民币 元）

广州市南沙区海洋监测网络优化设计研究技术服务

一项

2,650,000.00

标的提供的时间

合同签订之日起至2026年5月31日

标的提供的地点

广州市南沙区采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例30%,合同签订后，采购人在收到发票后5个工作日内向中标人支付合同总价30%作为预付款；

2期：支付比例30%,中标人提交《广州市近岸海域海洋监测系统现状与周边区域发展规划协调性评估报告》、《广州市南沙区海洋监测网络优化设计研究工作方案》，并通过采购人组织的专家评审后，采购人在收到发票后5个工作日内支付合同总价的30%；

3期：支付比例30%,中标人提交《广州市南沙区海洋监测网络优化设计研究报告》，并通过采购人组织的专家评审后，采购人在收到发票后5个工作日内支付合同总价的30%；

4期：支付比例10%,中标人所提交成果文件获得国家生态环境部认可并采纳成果文件结论、建议的，采购人在收到发票后5个工作日内支付合同总价的10%。如国家生态环境部未认可或未采纳成果文件结论、建议的，该项目终止，采购人无需支付第4期款项。 （1）因采购人使用的是财政性资金，如因办理财政支付手续所需时间导致的延误，不视为采购人逾期，采购人无需承担相关责任。 合同生效后，因财政部门未批复财政预算或批复财政预算不足，致使逾期支付，不视为采购人违约；采购人可以顺延至财政预算批复后付款。。 （2）每次按合同支付款项前，中标人应向采购人提供与支付金额相符的有效发票，且收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致； （3）违约责任：采购人逾期支付合同款项的，除应当支付合同款项外，还应当每日按合同总价的3‰向中标人偿付违约金，但因中标人自身原因导致无法及时支付的除外。 （4）付款方式：采用支票、银行汇票、银行转账、电汇四种形式。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：1、成果资料中标人须提供纸质版、数字化光盘各1份。 2、成果质量要求：提交成果质量必须符合相关技术规范、符合生态环境部门等有关规定和要求，提交成果报告份数需满足采购人需求及评审要求。 3、验收要求：按照本合同服务内容和服务技术要求、期限、成果、服务提交时间、进度等要求，需通过采购人组织的专家评审以及采购人其他要求。 4、验收时间：本项目成果提交后7内。

履约保证金

不收取

其他

其他，1.中标人要保持同本项目采购人的密切联系，遇有重大事项及时报告和反馈信息，尊重采购人的意见，接受项目采购人的提议、监督和指导。 2.中标人必须根据所投服务的技术指标、资质资料编写投标文件。在合同履行期间，采购人有权对中标人所投服务的技术指标、资质证书资料等进行核查，如发现与其投标文件中的描述不一，采购人有权取消其中标资格，并报政府采购主管部门严肃处理。 3.投标人同意采购方以任何形式对其投标文件内容及采购方认为有必要的相关资料的真实性和有效性进行审查、验证。 4.招标文件附件，投标人应将招标公告中公布的“附件”内容填写好相关信息后附在投标文件中（如有）。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

生态资源调查与监测服务

广州市南沙区海洋监测网络优化设计研究技术服务

项

1.00

2,650,000.00

2,650,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

1.项目背景

“十四五”时期，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期，生态环境质量目标由达标攻坚向更高水平迈进。为深入贯彻落实生.态.文.明.思.想和中央、省关于生态文明建设工作的决策部署、贯彻落实《重点海域综合治理攻坚战行动方案》（环海洋〔2022〕11号）和《珠江口邻近海域综合治理攻坚战实施方案》（粤办函〔2022〕220号）及相关工作要求，持续推动南沙区总氮减排，支持广州市探索实施全流域总氮治理工作，保障广州市近岸海域水质达标。广州市南沙区根据《广东省碧水保卫战五年行动计划（2021—2025年）》、《广州市珠江口邻近海域综合治理攻坚战实施方案》（穗环委〔2022〕1号）、《广州市2023 年近岸海域污染防治工作计划》等系列方案，以广州市国考海洋点位GDN01003无机氮浓度管控为导向，突出陆海统筹治理，聚焦本地总氮减排，着力协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

党的十八大以来，总.书.记就加强海洋生态文明建设和海洋生态环境保护提出一系列新理念新战略新举措，成为总.书.记生.态.文.明.思.想的重要组成部分，推动海洋生态环境保护在认识高度、改革力度、实践深度上发生了前所未有的深刻变化。具体来说，在中国特色社会主义整体布局中，建设海洋强国是重要组成部分之一。在新发展格局中，海洋是高质量发展战略要地之一。在海洋强国建设三项具体要求中，“建设绿色可持续的海洋生态环境”是其中一项。在人类生命共同体理念中，海洋命运共同体是重要一部分。在山水林田湖草沙系统治理的生态安全屏障体系中，海岸带是重要一带。在污染防治攻坚战标志性战役中，海洋是标志性战役重要领域之一。在现代环境治理体系建设要求中，“建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度”是其中一项重要内容。

根据《广州市海洋生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《“十四五”规划》）、《广州市2023 年近岸海域污染防治工作计划》与《广州市 2024 年近岸海域污染防治工作计划》有关部署，广州市唯一的国考海洋点位GDN01003位于南沙区辖区之内。南沙区作为国考海洋点位属地政府需要负责履行属地责任，结合本区实际具体推进落实相关工作，推动国考海洋点位无机氮浓度稳步下降，达成2025年“十四五”规划及《珠江口邻近海域综合治理攻坚战行动方案》中要求的广州市国考海洋点位无机氮浓度<1.43 mg/L的目标。然而，2021—2023年，广州市近岸海域无机氮浓度分别为1.74mg/L、1.71mg/L和1.87mg/L，暂未达到规划目标值。根据《关于报送广州市国考国控海洋点位及其邻近海域海水质量情况的函》，加密监测数据表明，国考海洋点位GDN01003在2023年丰水期（7月）盐度低于2‰，盐度已经达到地表水盐度区间。因此，为进一步完善广州市海洋生态环境质量监测网络布局，强化近岸海域环境监测点位的代表性，确保客观真实反映海洋生态环境质量与我市污染防治成效，助推近岸海域综合治理成效评估和目标考核，提前谋划“十五五”广州市海洋监测网络布设事宜，需要结合《近岸海域环境监测点位布设技术规范》（HJ 730-2014）及关于印发《“十四五”海洋生态环境质量监测网络布设方案》的通知（环办监测〔2020〕151号）等文件要求，多角度开展国考、国控、市控海洋监测网络设计研究。

2

2.项目目标

通过对广州市国考海洋点位GDN01003及12个加密监测海洋点位的水文、水质系统监测，评估国考海洋点位对广州市海洋环境的代表性，对区域经济发展的配适性，及十四五规划及攻坚战目标的可达性；系统梳理基础资料与监测数据，编制《广州市南沙区海洋监测网络优化设计研究报告》，为南沙区优化近岸海域监测体系提供技术支撑；并根据国家、省、市生态环境部门要求评估广州市“十五五”海洋国考点位的目标可达性，促进南沙区区域经济发展与海洋生态环境保护相协调，打造美丽广州示范窗口。

3

3.项目内容

通过广州市南沙区国考海洋点位及周边海域实地监测与遥感数据的综合分析评估，继续深入研析南沙区国考海洋点位“十四五”规划、珠江口邻近海域综合治理攻坚战无机氮控制目标可达性，并编制《广州市南沙区海洋监测网络优化设计研究报告》，为南沙区掌握近岸海域水质变化特点与机理，开展海洋监测网络优化提供技术支撑。

1资料收集和现场走访

综合实际监测资料与卫星遥感数据，采取资料收集和现场调查相结合方式，对南沙区国考、省考、市考断面以及近岸海域国考点位的基础信息、水质、水量开展调查和资料收集。对南沙区近岸海域水质情况、涨落潮情况进行客观分析，论证现有国考、国控及市控海洋点位的代表性、可比性和整体性，编制《广州市近岸海域海洋监测系统现状与周边区域发展规划协调性评估报告》，为优化南沙区海洋监测网络布局提供数据、资料支撑。

2制定工作方案

结合前述结果，按照近岸海域国考点位布设的原则，有机结合南沙区发展规划等相关文件要求，确定点位位置和个数，掌握点位的基本情况，确定监测频次和指标，分析点位设置合理性，编制工作方案，方案中需包含①工作方法；②技术路线；③服务流程。

3开展监测

开展水文、水质监测。开展海域12点位水质、水文季度监测，监测周期按照《近岸海域环境监测点位布设技术规范》（HJ 730-2014）的要求为期1年，监测时段按照《近岸海域环境监测规范》（HJ 442-2008）有关要求开展一年内4个季度（春、夏、秋、冬）的水文水质同步监测。水文调查指标包括水深、流速、流向指标；水质监测指标为《近岸海域水质目标考核方案(暂行)》(环办水体函〔2016〕2376号)中要求的近岸海域水质评价项目指标及开展海洋监测网络优化设计的必须海洋环境要素（包括水温、pH、悬浮物、盐度、浑浊度、溶解氧、化学需氧量、生化需氧量、总有机碳、氨、亚硝酸盐、硝酸盐、无机磷、总磷、总氮、活性硅酸盐、铜、汞、镉、铅、油类）。

4形成海洋监测网络优化设计研究报告

通过相关监测情况，结合《近岸海域环境监测点位布设技术规范》（HJ 730-2014）及关于印发《“十四五”海洋生态环境质量监测网络布设方案》的通知（环办监测〔2020〕151号）等文件要求，编制海洋点位优化设置技术报告。报告主要内容包括点位新增和调整背景或原因；原监测点位的基本情况和代表属性变化情况；目前国考、国控及市控海洋点位与备.选点位监测情况，各自海洋环境目标可达性分析。中标人所提交成果文件需获得国家生态环境部认可并采纳成果文件结论、建议。

4

4.重点难点

1.重点包括但不限于以下内容：监测点位优化，编制《广州市近岸海域海洋监测系统现状与周边区域发展规划协调性评估报告》、《广州市南沙区海洋监测网络优化设计研究报告》，深入贯彻落实总.书.记生.态.文.明.思.想及相关政策文件，确保《重点海域综合治理攻坚战行动方案》、《珠江口邻近海域综合治理攻坚战实施方案》等政策得到有效执。

2.难点包括但不限于以下内容：

（1）无机氮浓度达标：需深入调查和识别无机氮的主要来源，实施精准治理措施，从源头上减少总氮排放。

（2）监测网络布局优化复杂：在确保监测点位代表性的同时，还需考虑其经济性、可行性和可操作性，优化布局难度大。需结合多种技术手段（如卫星遥感、实地监测等）进行综合分析评估，技术要求高，数据处理复杂。

3. 投标人应提供项目重难点分析解决方案，对本项目重难点进行分析，包括但不限于对项目重、难点的认识、原因分析、解决方案、保障措施等。要求对整个项目的重点难点把握准确到位，提出的建议合理、可行。

5

5.成果提交

2024年12月底前提交《广州市近岸海域海洋监测系统现状与周边区域发展规划协调性评估报告》1份。

2025年6月前提交《广州市南沙区海洋监测网络优化设计研究工作方案》1份。

2026年6月前提交通过专家评审的《广州市南沙区海洋监测网络优化设计研究报告》1份。

6

6.进度计划

为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善的进度计划安排，确保本项目的顺利实施。

7

7.质量保障措施

1)为确保项目高质量完成，需构建完善的质量保证体系，明确质量目标与责任。制定质量控制程序，覆盖项目各阶段，包括资料收集、现场调查、方案制定、监测及报告编制等，实施严格的数据复核与校验。

2)采取质量保障措施，包括强化质量保障、优化资源配置、实施过程监控等，并加强与各方沟通协调。

3)通过上述体系、程序与措施，确保项目活动符合标准，数据准确可靠，成果科学实用，为南沙区海洋监测网络优化提供坚实保障。

8

8.技术人员配备要求

1）投标人为本项目配备的项目负责人需具有环境相关专业正高级职称。项目实施人员需具有环境相关专业中级（或以上）职称。

2）投标人需提供一名专职技术人员（需具有环境相关专业中级（或以上）职称或环境相关专业学历）在南沙区临时技术工作站以开展技术支撑，服务时间直至项目服务期满后结束。项目负责人、实施人员与专职技术人员不得为同一人。

9

9.其他要求

（1）中标人应当建立本次采购项目的台账，依照有关规定或合同约定记录保存并向采购人提供项目实施相关重要资料信息。

（2）中标人应当严格遵守相关财务规定，规范管理和使用本次政府购买服务项目资金。

（3）中标人应当积极配合相关部门对资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

（4）投标人需要具有承担过流域水生态环境保护类规划相关项目或美丽河湖建设或水生态环境的调查或评估项目的经验。

（5）本项目成果文件涉及国家生态环境部认可并采纳，且需要利用水生态环境保护及监测技术的应用研究，需要投标人具有获得与水生态环境保护相关的荣誉或奖项的经验。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。