项目需求书

一、项目背景

随着下一代人工作压力的加大和家庭类型的缩小，老年人的生活照料与精神慰藉等问题日益突出。本项目致力于解决辖区内60岁以上空巢、独居、高龄、失能、失独老人的日间照料服务难题。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。

本项目行业类型为服务业。

二、服务对象

辖区内60岁以上空巢、独居、高龄、失能、失独及其他有需求的老年人。

三、项目目标

通过竞争性磋商形式引进专业养老服务团队，树立尊老爱老、科学服务理念，在服务中探索更为有效的服务方法，切实提高日照中心的使用率、覆盖面和影响力。充分发挥日照中心良好的社会效应和辐射效应，在硬件设施完备的条件下，不断提高服务质量和服务水平，让老年人逐步接受新型养老方式，有效改善老人的生活质量，重点解决老人日间照料的服务难题。

四、服务功能及要求

1.服务功能

(1)政策宣传：宣传党的大政方针和国家法律法规，宣传各项惠民惠老政策，宣传积极老龄观，宣传文明公约，宣传科学健康养生知识等。

(2)生活照料：以运营单位为主，并协同社区相关服务组织，为社区居家老年人提供家政、理发、修脚、助浴、康复、保健、护理、助医、代办、代缴、代购等服务。

(3)助餐服务：自主膳食加工配制，或可选择第三方配送，为老年人提供就餐、配餐、送餐等助餐服务。

(4)保健康复：开展老年人医疗咨询、心理咨询、保健讲座和理疗康复服务。

(5)文化艺术：老人可以享有阅览图书、书法绘画、歌舞培训、打牌下棋、手工编织、康复游戏等文体服务，组织经常性的老年文体活动。

(6)社区老年课堂：通过老年课堂为老人及其儿女做专题讲座、咨询指导、上公开课等形式，解决老年群体共同关注的问题。

(7)关爱服务：组织开展对社区散居特困、高龄空巢、失独家庭等老人的定期或不定期探视走访帮扶服务，以及电话问询等公益志愿服务。

(8)提供长护险服务：具备相应资质，按照《天津市长期护理保险护理服务项目和标准（试行）》的相关规定，为生活半自理和完全不能自理的老人上门提供日常生活照料和常用临床护理。

(9)其他社会化服务：根据老人需求开展其它社会化服务。

2.服务要求

(1)针对天津市滨海新区翠亨社区与雅园社区老年日间照料中心项目明确整体思路策划方案，具备完整详细的年度项目计划，含专业服务项目、运营初步安排等内容。

(2)建立健全各项规章制度、培训制度、档案管理制度等。

(3)建立信息公示制度，将服务项目及内容、规章制度、工作流程、服务承诺、投诉方式等进行公示。

(4)拥有一支专业的丰富经验的为老服务团队和行政管理团队，根据服务对象的规模配备专业服务人员，对专业服务和行政管理人员进行岗前培训，具有完整的培训课程、培训记录和培训成果。日照中心的服务人员至少需要2人，其中1人以上具备养老护理员、社区工作者、养老院院长、医生、护士等其中之一的资质。

3.其他要求

(1)遵守职业道德，保护服务对象隐私；根据服务对象体检报告，与服务对象或监护人签订服务协议，明确服务内容、期限、费用、双方权利义务和违约责任的承担等事项。

(2)坚持公益性、非营利性原则，不以盈利为目的；运营补贴按天津市和滨海新区有关文件执行。

(3)接受市、区、街道的监督和指导，听从街道工作安排，通过市、区、街道的评估考核。

(4)应视中心具体容量制定服务对象准入标准，重点考虑特殊需要人群。

(5)每周运营时间不得少于5天，每天不得少于8小时。

五、运营服务期

自合同签订之日起3年（特殊情况以合同为准）。

六、运营服务费

按照天津市及滨海新区相关文件规定给予运营补贴，具体补贴金额以考核评分达标等级确定。

七、运营考评

按照天津市和滨海新区相关文件要求，每季度由街道对该中心运营管理服务绩效进行测评，每年由市民政局聘用第三方对该中心运营管理服务绩效进行测评，并根据考核评分达标等级确定补贴费用。

本项目对中标服务单位在运营期间实施考核评价，考核不达标的运营单位取消运营资格。社区老年日间照料服务中心考核工作由街道和上级民政部门负责组织实施，采取日常考核、季度评分与年度考评相结合的方式。街道负责基础补贴考核工作，实施日常考核、季度评分、年度考评；上级民政部门负责对已通过街道基础补贴考核并达标的社区老年日间照料服务中心，实施日常抽查考核和年度绩效补贴考评工作。