采购需求

一、服务采购总体概况

1.1项目名称

2024年云南省政务信息化项目申报平台应用服务项目。

1.2项目背景

根据省委、省政府关于数字政府建设部署、信息化发展规律和政务信息化项目特点，统筹考虑并充分论证省级各单位需求，制定政务信息化建设规划。省级各单位应当按照政务信息化建设规划，结合业务发展需要，提出本单位的政务信息化规划,并抄送省发展改革委、省财政厅、省委网信办。各单位的信息化规划和政务数据资源目录作为项目立项的必备条件，数据资源共享的范围、程度是项目立项和验收的重要依据。

政务信息化项目申报平台的建设对于提升政府治理能力和服务效率具有重要意义。当前，政务信息化项目日益增多，传统管理方式已难以满足高效、透明、协同的管理需求。平台建设有助于实现项目信息的集中管理，提高资源利用效率，减少重复建设和信息孤岛现象。同时，通过平台化管理，可以加强项目监控与评估，确保项目按时、按质、按预算完成，提升政务信息化项目的实施成效。此外，平台还能促进跨部门、跨区域的协作与信息共享，为政府决策提供有力支持，推动政务服务向更加智能化、精准化方向发展。因此，政务信息化项目申报平台的建设是提升政府治理能力现代化的重要举措。

1.3项目目标

根据《云南省省级政务信息化项目管理办法》，按照云南省数字政府建设工作部署，为推动政务信息系统跨层级跨部门互联互通、信息共享和业务协同，进一步规范项目立项、预算、采购、实施和监督管理，提高财政资金使用绩效。依托于云南省政务信息化项目申报平台，针对建设类项目、服务类项目，在规划统筹、项目立项、项目采购、项目实施、项目验收、项目监督等环节进行线上化管理，实现省级政务信息化项目“统一规划、统一标准、共建共享、业务协同、安全可靠”。

云南省政务信息化项目申报平台用于实现云南省政务信息化项目的全生命周期管理。可提供系统登记备案、项目入库、项目立项、项目调度、项目验收等过程审核管理服务。主要服务流程为：针对过往系统、机房，进行登记备案；针对新报的项目，支持进行项目入库申报-项目申报审核-项目入储备项目-项目入待批项目库；针对进入待批项目库的项目，支持进行项目立项申报-项目立项审核-项目进入已批项目库；针对进入已批项目库的项目，支持对其项目实施过程进行管理调度，按周期填报项目进度上报，针对到达验收节点的项目，支持进行项目验收资料管理，线下验收备案、验收完成后，支持进行后评价等操作。以此实现对云南省省级政务信息化项目的全生命周期管理。

1.4政策依据

（1）采购政策

Ø 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）；

Ø 《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；

Ø 《云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于贯彻落实运用政府采购政策支持脱贫攻坚有关事宜的通知》（云财采〔2019〕9号）；

Ø 《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）；

Ø 《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）。

（2）数字政府相关政策

Ø 《云南省省级政务信息化项目管理办法》；

Ø 《云南省数字经济发展三年行动方案》（2022—2024年）；

Ø 《云南省数字政府建设总体方案》；

Ø 《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》；

（3）技术规范

Ø 《电子政务标准化指南》(GB/T30850-2014)；

Ø 《云计算服务安全评估办法》（国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部发布[2019]第2号）；

Ø 《信息安全技术 云计算服务安全能力要求》(GB/T 31168-2014)；

Ø 《信息安全技术 云计算服务安全指南》(GB/T 31167-2014)；

Ø 《电子政务系统总体设计要求》(GB/T21064-2007)

Ø 《信息安全技术 信息系统密码应用基本要求》(GB/T 39786-2021)；

Ø 《信息系统密码应用测评过程指南》（GM/T 0116-2021）；

Ø 《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》(GBT28448-2019)。

二、服务采购内容及要求

2.1服务采购内容

本项目主要提供政务信息化项目申报平台应用服务。具体内容如下：

（1）登录管理平台服务：提供平台登录和双因子登录认证服务，支持角色管理、编辑用户和退出登录等操作。

（2）系统管理服务：提供用户管理、机构管理和权限分配管理服务，支持系统用户的新建、用户列表筛选和用户信息编辑操作；支持机构信息的新建、查看和删除；支持对建设单位和审批单位进行灵活的权限分配。

（3）门户服务：提供信息整合与统一访问的门户服务，根据用户的身份、角色和权限，提供个性化的信息和服务入口，包括通知公告查阅下载、文件管理、内容发布、项目申报快捷入口、信息系统/机房登记、项目入库和立项快捷入口、项目统计等个性化服务。

（4）入库管理服务：提供项目入库流程管理服务，支持建设类和服务类项目入库管理操作，包括项目信息多维度搜索查阅、信息导出、表单查询打印、项目入库申请、项目初审、信息修改、项目复审、复审退回和审核意见批阅等。

（5）立项管理服务：提供立项管理全流程服务，支持建设类项目、服务类审批制项目、服务类备案制项目立项管理操作，包括多维度筛选项目信息、信息导出、表单查询打印、项目审核、行业审核、专家评审、方案审核、备案批复、项目初审退回、行业审核退回、专家评审驳回、立项审核驳回、方案审核退回和备案批复驳回操作。

（6）系统普查服务：提供系统登记/机房登记服务，包括登记信息筛选查看、信息导出、信息登记录入、登记信息审核、审核历史查询、信息修改和表单查询打印等服务。

（7）项目库管理服务：提供储备项目库、待批项目库和已批项目管理服务，包括项目信息检索、列表查询、信息导出、批量下载、加入待批库和移除待批库等操作。

（8）内容发布服务：提供通知公告管理和文件管理服务，支持公告/文件新建、公告/文件编辑、公告/文件查看、公告/文件删除、公告/文件搜索、公告/文件置顶和发布、公告/文件首页展示等操作。

（9）项目调度服务：提供项目调度管理服务，支持对进入已批项目库的项目实施过程的管理调度，按周期填报项目进度上报。

（10）项目验收服务：提供项目验收管理服务，针对到达验收节点的项目，支持进行项目验收资料管理，线下验收备案、验收完成后，支持进行后评价等操作。

2.2平台性能需求

（1）基本性能需求

Ø 增、删、改业务（不含大对象数据类型）响应时间在3秒以内。

Ø 查询操作的响应时间要求在3秒以内。

Ø 系统支持同时在线用户数大于300，并发用户数大于50。

（2）查询性能需求

Ø 查询基础数据（精确匹配）的响应时间不大于5秒；

Ø 查询统计报表（非实时统计）的响应时间不大于5秒。

2.3非功能需求

（1）安全性

数据加密：对敏感数据进行加密存储和传输，确保数据安全。

访问控制：实施严格的访问控制策略，确保只有授权用户才能访问系统资源。

审计与监控：记录用户操作日志，支持审计和监控，及时发现并处理安全事件。

（2）可靠性

高可用性：采用冗余部署、负载均衡等技术手段，确保系统在高并发、高负载情况下仍能稳定运行。

故障恢复：建立快速故障恢复机制，确保系统发生故障时能够迅速恢复服务。

（3）易用性

界面友好：提供直观、易用的用户界面，降低用户学习成本。

操作简便：简化操作流程，减少用户操作步骤，提高用户工作效率。

（4）可扩展性

模块化设计：采用模块化设计思想，便于系统功能的扩展和升级。

接口标准化：制定统一的接口标准，便于与其他系统的集成和互操作。

（5）可维护性

文档齐全：提供完整的系统文档，包括用户手册、维护手册等。

代码规范：遵循统一的编程规范和代码风格，便于系统的维护和升级。

2.4安全需求

★（1）项目服务期内，乙方提供的平台须通过网络安全等级保护测评和完成备案，符合《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）三级标准

★（2）项目服务期内，乙方提供的平台须通过商用密码应用安全性评估，符合《信息安全技术 信息系统密码应用基本要求》（GB/T 39786-2021）三级标准。

三、服务采购需求清单

2024年云南省政务信息化项目申报平台应用服务项目需求清单如下：

序号	服务细项	服务需求描述
1	登录管理平台服务	提供平台登录和双因子登录认证服务，支持角色管理、编辑用户和退出登录等操作。
2	系统管理服务	提供用户管理、机构管理和权限分配管理服务，支持系统用户的新建、多维度搜索、用户列表筛选和用户信息编辑操作；支持机构信息的新建、查看和删除；支持对建设单位和审批单位进行灵活的权限分配。
3	门户服务	提供信息整合与统一访问的门户服务，根据用户的身份、角色和权限，提供个性化的信息和服务入口，包括通知公告查阅下载、文件管理、内容发布、项目申报快捷入口、信息系统/机房登记、项目入库和立项快捷入口、项目统计等个性化快捷服务。
4	入库管理服务	提供项目入库流程管理服务，支持建设类和服务类项目入库管理操作，包括项目信息多维度搜索查阅、信息导出、表单查询打印、项目入库申请、项目初审、信息修改、项目复审、复审退回和审核意见批阅等。
5	立项管理服务	提供立项管理全流程服务，支持建设类项目、服务类审批制项目、服务类备案制项目立项管理操作，包括多维度筛选项目信息、信息导出、表单查询打印、项目审核、行业审核、专家评审、方案审核、备案批复、项目初审退回、行业审核退回、专家评审驳回、立项审核驳回、方案审核退回和备案批复驳回等操作。
6	系统普查服务	提供系统登记/机房登记服务，包括登记信息筛选查看、信息导出、信息登记录入、登记信息审核、审核历史查询、信息修改和表单查询打印等服务。
7	项目库管理服务	提供储备项目库、待批项目库和已批项目管理服务，包括项目信息检索、列表查询、信息导出、批量下载、加入待批库和移除待批库等操作。
8	内容发布服务	提供通知公告管理和文件管理服务，支持公告/文件新建、公告/文件编辑、公告/文件查看、公告/文件删除、公告/文件搜索、公告/文件置顶和发布、公告/文件首页展示等操作。
9	项目调度管理服务	提供项目调度管理服务，支持对进入已批项目库的项目进行实施过程的管理调度，按周期填报项目进度上报。
10	项目验收管理服务	提供项目验收管理服务，针对到达验收节点的项目，支持进行项目验收资料管理，线下验收备案、验收完成后，支持进行后评价等操作。

四、服务采购时间、期限和地点

★4.1服务能力具备时间要求

供应商在合同签订后10个日历日内具备服务能力。

4.2服务履行期限

具备服务能力后提供为期一年的服务。

4.3服务地点

云南省发展和改革委员会指定地点。

五、其他要求

5.1服务团队人员要求

供应商须为本项目配备不低于3人的专业项目团队，配备1名项目负责人；所配备的团队人员在服务期间内不得任意更换，如需更换，须经过采购方认可后，方可更换。

5.2服务保障要求

供应商需根据本项目情况配备服务团队，成交后具有提供长期稳定的建设及运维服务的能力，服务主要包括如下：电话技术支持、线上咨询服务、系统故障修复、软件迭代升级、应急保障等服务。

5.3服务响应要求

服务期内发生故障时，供应商需在1小时内做出明确响应和安排，2小时内提供有效的解决方案，如需现场技术服务的应在2小时内到达现场，并在24小时内恢复系统运行。

5.4培训服务要求

根据系统运行和日常维护工作情况，有针对性的提供有关培训和咨询服务，提高用户方系统使用人员和系统维护人员的技术水平。派遣资深技术人员到采购方指定地点进行指导和培训。

5.5项目验收要求

（1）服务开通：成交供应商完成全部软件服务能力开通后，向采购人书面提交《项目服务开通申请书》、《项目服务实施方案》、《云南省政务信息化项目申报平台使用手册》等文档，可申请启动服务开通。采购人组织服务开通审批通过后出具书面《项目服务开通意见书》，项目整体服务起始时间以采购人确认的服务开通时间为准，原则上不早于项目服务开通意见书出具时间。

（2）项目终验：项目服务期满后，成交供应商向采购人书面提交《项目终验申请》、《项目服务验收资料清单》及清单所含全部项目验收过程文档，验收文档包括但不限于服务开通申请、月度服务报告、阶段性（季度）服务评价表、年度服务总结报告、等保三级测评报告及备案证明、商用密码安全性评估报告、用户意见等以及其他须提供的材料。采购人根据成交供应商所提交的验收材料组织项目终验，出具书面《项目终验意见》

5.5费用结算要求

合同签订后，成交供应商向采购人提交合同金额100%的有效发票及合同金额40%的有效银行保函，15个工作日内采购人一次性向成交供应商支付全款。服务期限届满，且经采购人验收合格后15个工作日内，退还银行保函。

采购人付款前，成交供应商应向采购人出具等额正规增值税普通发票，否则采购人有权拒绝付款，且不承担任何责任。如因成交供应商提供的发票形式或内容不符合相关规定导致采购人损失的，成交供应商应赔偿采购人的全部损失。

5.6保密要求

项目实施过程中，供应商须对采购人所提供的所有相关资料、数据及项目服务过程中产生的过程数据、中间成果和最终成果进行保密,未经采购人书面同意不得向任何第三人泄露,且保密责任不因合同的终止或解除而失效。项目完成后，采购人提供的所有资料、数据须完整归还，并不得留存任何复制品。