采购需求

一、项目概况：

项目类型：服务类。

★中标人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。

★中标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。

一、项目概况

（一）本项目确定1 家中标人，为采购人提供保安服务。

（二）本项目服务性质为学校，属于地区重点保卫单位。

（三）本项目概况：

广州幼儿师范高等专科学校共有科教城、林和（中职部）两个校区。科教城校区位于增城区朱村街科教大道110号，校园占地面积约36万平方米（其中绿地面积约14.86万平方米），建筑面积约15万平方米，在校师生约4500人。林和校区位于天河区林和东路沾益直街121号，校园占地面积约2.7万平方米，建筑面积约3万平方米，在校师生约1500人。为了营造一个安全、舒适的校园环境，就校园保安服务（含学校门卫管理、校园及校园周边巡逻，协助校园交通管理、消防管理、视频监控管理等）进行采购，共60人。其中科教城校区保卫干事、保安队长各1人，保安人数为48人；林和校区行政岗1人，保安人数为9人。

 服务期限：签订合同后12 个月。

（五）报价要求

服务费最高报价按人民币3960000元。

二、服务内容

1.按学校相关管理制度，负责服务区域内的安全防范保卫、治安巡查工作并处理各类突发事件（如医疗救援、群体性事件、自然灾害等）。

2.按学校相关管理制度，做好24小时值班工作，做好来访学校人员的登记工作，制止闲杂人员进入学校。

3.负责校园及周边的治安巡逻工作并形成记录。

4.负责做好学校视频监控中心、消防控制中心24小时值班值守，并按照要求做好登记，熟练掌握安防监控、消防设备的使用方法，做好日常维护工作，并对每次维护情况有记录。

5.出入校门的大宗物品必须按相关管理制度执行，并做好相应的登记，现场值班人员全程跟进，确保大宗物品出入的安全。

6.按学校相关管理制度，做好人车分流、校内及校门口交通管理和疏导。

7.及时处置在校园内发生的治安、火灾、安全突发事件等，并在处置的同时第一时间报告学校保卫部门和辖区派出所。

8.对重点部位、场所进行重点看护。采取派专人看管，不定时巡查和重点监控，确保重点部位、场所安全。

9.配合学校做好各类重大活动、重要接待任务的安全保卫和秩序维护工作。

10.负责校内防盗、防火、防破坏、防事故工作，采取不定时巡查、严格盘查可疑人员、各岗位建立互动的工作方法，以保障校园及周边安全。

11.负责突发事件处理及秩序维护，及时启动突发事件应急预案，有效控制突发事件，使损失降到最低。

12.负责配合公安机关处理治安事件，加强日常沟通，发生案件及时报警，协助公安机关保护现场，并积极配合提供相关线索，争取案件迅速侦破。

13.按采购人的要求，中标人每周至少一次对派驻保安员进行培训，所有保安人员必须持证上岗。

14.对上述安全保卫工作项目，中标人需提供具体管理服务方案及服务标准。

15.完成其他属于保安服务范围内的工作及学校交办的其他安保任务。

三、服务要求

（一）总体要求

★1.供应商须具有公安机关核发的《保安服务许可证》；严格按照【四、人员配置（一）服务人员具体岗位设置】分配各岗位人员。（需提供《保安服务许可证》扫描件及人员配置承诺函，格式自拟）；

2.采购人对中标人派出的工作人员的岗位设置具有决定权，可对供应商的管理工作提供有效的意见和建议；

3.采购人按实际需要，要求中标人提供具有特殊专长（保安工作范畴）的工作人员；

4.中标人应对派出的工作人员进行严格审查，必须确保政历清白、身体健康，无刑事犯罪、行政处罚及被吊销保安员证记录、无吸毒、赌博等不良行为，能胜任采购人所规定的工作职责；

5.中标人应针对本项目建立保安管理服务方案，以及组织架构、人员录用等内容的规章制度；

6.在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标人派出的工作人员有直接指挥权。因采购人指挥失误产生的经济损失、人员伤亡等后果，由采购人承担相应责任；

7.中标人必须严格按照国家、广东省、广州市的相关劳动法规和保险条例，为工作人员提供完善的劳动权益保障。

8.中标人与工作人员签订用工合同时，必须采用广东省人力资源和社会保障厅印制的广东省职工劳动合同版本；

9.中标人在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记等制度，采购人有权查阅记录。如因工作人员的休请假、撤换或辞退造成服务人数的空缺（空缺人数不得超过3人），中标人应在 3 日内予以补充；

10.采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的工作人员。采购人提出更换要求并与中标人协商，协商完成后中选供应商应在3 个工作日内予以更换；

11.中标人应按照广州市公安局关于保安队伍建设的文件要求为工作人员配备统一制式服装，佩带统一标志，配备防暴器材（八件套）；

12.中标人派出的全体工作人员均须作为采购人的义务消防员，要求义务消防队伍具备灭火救灾、消防安全培训经验及能力，能定期组织消防知识培训和灭火训练，配合学校进行消防演练；确保每个队员做到消防安全“四懂四会”。

13.若中标人的员工发生劳动争议或出现伤、病及意外死亡情况时，由中标人自行解决。中标人违反安全、消防等相关规定造成事故，或发生人身伤亡、财产损失事件，或因拖欠员工工资，报酬引发争议，或因违章等给采购人造成不利影响或被媒体曝光等，给采购人造成的不利影响、一切损失和所有行政处罚及事故指标全部由中标人负责承担。如中标人对上述事故处理不及时，造成采购人直接代为处理，进行处理的所有费用由中标人承担。采购人垫付的项目、标准、数额等与中选供应商实际差异风险由中标人承担，并以垫付款0.5‰的标准按日计付利息。发生上述事故，采购人有权解除合同，中标人应按采购人指示退场，按合同总金额的20%支付违约金，并赔偿采购人全部损失。

学校委托中标人，如果出现供应商自身劳动争议，因劳动关系是供应商与员工之间建立，发生争议时也由供应商自行解决。中标人的员工不是由学校雇佣，也不是派遣用工，供应商的员工出现急病或非因学校过错而猝死的，也是由供应商基于工伤及社保规定进行处理，学校无须与其协商或分担责任。中标人怠于解决劳动争议或与员工之间发生的各类纠纷的，学校有权解除合同，并要求中标人承担违约责任；

（二）具体要求

1. 保安员岗位实行24小时值班制度，中标人可在不违反劳动法相关规定及采购人要求的前提下，灵活进行人员配置。

2. 保安员须熟悉服务区域的业务管理知识，中标人可提前与采购人协商培训事宜。

3. 保安员应接受采购人的监督，在采购人的监督下开展安全防范工作和服务场所的日常管理工作。负责服务区域内的全天候安全防范保卫、治安及消防24小时巡查并处理各类突发事件（如医疗救援、群体性事件、自然灾害等），维护服务区域内的正常秩序，保障服务区域内人员的人身和财产安全，确保采购人的设施设备及各类财产不受损失，预防各类政治事件、刑事案件、治安事件和火灾事故的发生。

4.为采购人提供保安服务。包括但不仅限于以下范围，校内公共卫生安全防控、疫情防控、治安安全环境、交通安全秩序、反恐防暴防范、门岗执勤、巡逻服务、技术防范服务、安全咨询服务、消防设施日常巡检、消防控制室值班、视频监控室值班、车辆停放管理、各种临时性会务、考务、运动会等，以及校园安防、技防、消防等工作，保障校园安全稳定、平安有序。

5.中标人需协助学校制定校园安全管理工作计划，负责制定保安业务技能培训工作计划和组织培训实施（每月至少一次）。

6.采购人对重要岗位的设置、人员录用与管理以及重要的管理决策有直接参与权与审批权。

★7.中标人应对派出的保安员进行严格审查，保证其均持有公安机关颁发的《保安员证》。（需提供证书扫描件或提供承诺函，格式自拟）

★8. 中标人派出的消防监控值班员需持有政府相关部门颁发的消防设施操作员或建（构）筑物消防员四级/中级或以上职业资格证书（技能等级证书）。（需提供证书扫描件或承诺函，格式自拟）

9.中标人派出的保安员需服从学校管理，遵守学校相关规章制度。

10.中标人应为保安员配备符合要求最新款式保安员服装及统一的保安服务标志，保安器械等装备。

11.本项目不接受联合体投标，中标项目不得转包。

（三）应急突发事件处理

1、中标人派驻学校的工作人员是学校应急小单元和学校应急小分队成员，工作人员必须服从学校和辖区派出所的应急联动调度和参加相关的应急技能培训，完善学校安全防控体系建设。

2、当学生在校园内或周边发生打架、斗殴、起哄等恶性事件，负责控制局面，防止事态扩大，并及时向学校值班老师汇报，做好违纪学生的跟进工作；

3、当校园发生火灾、地震及影响学校师生生命安全或其他影响学校正常教育教学秩序的群体性突发事件时，要协助及时妥善处置突发事件，同时组织疏散师生，并及时向学校值班老师汇报，做好现场处突和救助工作；

4、当校园出现突发性学生生病，应立即安排学生就医及报告校医室，并同时联系学校值班老师及时处理。必要时护送发热学生及紧急病号到医院就诊；

5、当校园内发现有过激行为（自杀或攻击他人）、突发精神障碍的学生危机情况，负责及时控制局面，防止事态扩大，并向学校值班老师汇报，做好对学生后期的跟进和关心等。

（四）工作档案资料管理

1、在日常管理中要建立交接班、出入等登记制度；

2、应将保安管理的有关工作资料、原始登记记录资料及时进行归类整理，按采购人要求定期将全部相关资料移交给校方；

3、对学生的学生思想行为教育管理要有详细的记录资料，并有相应的保密措施，不得对外泄露。

四、人员配置

（一）服务人员具体岗位设置

岗位设置
科教城校区
序号	岗 位		人数/班	总人数	备注
	类型	班次
1	保卫干事（经理级）	1	1	1	8小时做六休一工作制
	行政岗（队长）	1	1	1
2	西南门岗保安员	3	1	3	8小时做六休一工作制
	巡逻岗保安员	3	2	6
	南门（入口）保安员	3	3	9
	南门（出口）保安员	3	1	3
	西北门岗保安员	3	2	6
	西门岗保安员	3	1	3
	视频监控岗	3	2	6	8小时做六休一工作制
	消防控制室（行政楼）	3	2	6
	消防控制室（排演中心）	3	2	6
小计				50
林和校区
1	保卫干事（学生科工作）	1	1	1	8小时做六休一工作制
2	门岗保安员 （消防控制室、视频监控岗）	3	3	9	8小时做六休一工作制
小计				10
共计				60

（二）人员配置要求

（1）保卫干事要求（2人）

1.具有本科或以上学历，年龄40周岁以下，能够配合学校保卫部处理日常安保相关的台账工作。

2.熟悉各类办公软件操作，善于沟通协调，具有一定行政管理经验和学生管理经验。

3.具有一年以上相关工作经验。

（2）行政岗人员要求（1人）

1、年龄要求50周岁或以下，部队转业或退役军人优先，具有5年或以上保安服务管理工作经验具有较强的协调能力及管理能力。

2、具有专科或以上学历。能够组织项目实施，对项目的人员和质量等进行管理，并能根据实际情况制订安全保卫、消防应急工作计划，定期组织安全保卫和消防应急技能培训。

3、具有政府相关部门颁发的保安员二级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书）。

4.具有政府相关部门颁发的应急救援员职业资格证书（技能等级证书）。

（3）其他工作人员要求

1.男性，要求已婚，身高1.70米（含1.70米）以上；女性身高1.58米（含1.58米）以上。年满22周岁以上， 45周岁以下的中国公民，中共党员、退伍军人、有武术功底者优先考虑。

2.高中（含高中）以上文化，具有三年以上的保安或消防工作经验。

3.身体健康(无高血压、心脑血管病、心脏病、肝炎等疾病及病史),五官端正。

4.遵纪守法，责任心强，有爱心,有较强的沟通能力和应变能力，服从学校的安排及管理，无违反计生政策规定，无违法等不良记录。

（三）人员管理要求

1.采购人与派驻服务人员不发生任何劳动和雇佣关系，提供部分住宿和学校饭堂就餐（费用自理），派驻服务人员由中标人管理(中标人应及时吸收采购人的意见)，并由中标人按法律法规和地方政府的规定支付服务人员的工资、福利、保险、奖金、加班费等一切费用。

2.若采购人加班期间要求提供相关保安服务的，中标人应按上班期间要求，保质保量地做好保障工作。

3.中标人就本项目所派驻的全部保安服务人员应专职服务本项目，如遇特殊情况需临时调整，须报请采购人同意，并保证本项目正常运行。

4.中标人应当根据服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。保安服务具体操作规程及质量服务应达到公安部颁发的《保安服务操作规程与质量控制》的要求。定期组织消防知识培训和灭火训练，每月必须召开全体人员的培训会议，总结工作经验，加强学习。

五、服务费内容

采购人支付给中标人的每月服务费已包含以下各项费用：

（一）保安员工资和补贴（住宿费补贴、餐费补贴、节假日补贴、高温补贴及加班费用等）；

（二）购置从事保安工作必备的统一的服装、器械、办公等装备费用；

（三）购买保安员社会保险、住房公积金等费用；

（四）保安员病重或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用。

六、付款方式

（一）合同签订生效后，甲方在收到发票后5个工作日内支付合同总金额的30%，剩余70%服务费分四次，按每个季度支付：即乙方2025年3月、6月、9月、12月的15号前提供发票等材料向甲方申请，甲方审核无误后，于5个工作日内支付前一个月及当月的服务费。

（二）考核金扣减方式（验收方式）：合同签订后5个工作日内，乙方向甲方一次性交纳合同总金额的5%作为履约保证金，履约保证金以保函方式支付。若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后15个工作日内由采购人无息退还中标人。采购人逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金的本金外，还应当按中国人民银行授权的全国银行间同业拆借中心在逾期当月20日（遇节假日顺延）9时30分公布的贷款市场报价利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。下列任何一种情况发生时，采购人有权不予退还履约保证金：（一）有明显证据证明中标人未履行本合同约定的；（二）中标人有明显过错致采购人造成损失的。

采购人按照招投标文件和保安服务合同制定《采购人保安服务考核管理标准》（即表一、表二、表三），按照前述标准和考核分数确定每月的考核等级，按“优（得分≥90分）、良（得分80≤得分＜90分）、中（70≤得分＜80）、差（得分70分以下）”四个考核等级进行计算，每个月考核为“良”扣减次月服务费0.1%、“中”扣减次月服务费0.2%、“差”扣减次月服务费0.3%的服务费。若当月考核结果为“差”等级的，采购人将提出警告并要求限期整改。

表一：

广州幼儿师范高等专科学校保安管理服务分项考核表

 20 年 月

分类	需要您评价的内容	评分	备注
区域项目负责人（10分，如未按合同要求对校区进行巡视，一次性扣除10分）	服务态度（2分）
	对校区保安工作情况的巡视频率和效果（2分）
	对校区保安工作质量的监管效果（2分）
	双方工作协调会组织频率和协调效果（2分）
	校区保安管理工作问题的整改时效和整改效果（2分）
校区项目队长（20分，如未按合同要求配合采购人开展工作，一次性扣除10分）	服务态度（3分）
	对采购人工作要求的响应情况（3分）
	保安人员培训情况（3分）
	对校区保安工作情况的巡视频率和效果（3分）
	对校区保安管理工作质量的监管效果（3分）
	校区保安管理工作问题的整改时效和整改效果（5分）
保安人员（70分）	服务态度（10分）
	仪容仪表（10分）
	工作效率（10分）
	工作协调与配合（5分）
	安全生产（10分）
	突发事件处理（10分）
	各类档案资料登记管理（10分）
	员工考勤记录（5分）
得分（共100分）

统计人签名:校区考核负责人校对：

20 年 月 日20 年 月 日

学工部（保卫部）领导审批：

20 年 月 日

 

表二：

 

广州幼儿师范高等专科学校保安管理服务考核结果处理意见表

 20 年 月

基本项目 考核得分			被扣分值		奖励分值		总分
校区考核负责人 建议	说明：简要介绍考核表的发放和考核情况，考核中提出的问题和改进措施，对照考核结果和合同条款提出处理建议。 签名：20 年 月 日
学工部（保卫部） 领导 意见	说明：对考核流程和考核结果进行审核，对校区提出的考核结果的处理建议提出审批意见。 签名：20 年 月 日
考核奖罚标准：基准分（满分）为100分。 （1）得分≥90分，评定为“优”，不扣减服务费； （2）得分80≤得分＜90分，评定为“良”，扣减下月0.1%服务费； （3）70≤得分＜80，评定为“中”，扣减下月0.2%服务费； （4）得分70分以下，评定为“差”，扣减下月0.3%服务费。   （5）服务费的扣减在次月服务费中进行清算。

表三：

 

广州幼儿师范高等专科学校保安服务质量考核处理结论通知书

名称	时间	20 年 月 日	检查人
奖惩 项目
校区负责人处理意见	签名：20 年 月 日
学工部（保卫部）领导意见	签名：20 年 月 日

说明：1.本表一式两份，一份送交保安公司，另外一份留学校学工部（保卫部）办公室备案。

  2．奖惩项目要写明时间、地点、详情及相关人员。根据合同中规定的日常考核项目提出处理意见，所在校区负责人给出处理意见。

  3. 考核时务必拍照留存证据资料，与《考核处理结论通知书》同时送学校学工部（保卫部）办公室备案。

采购包1（广州幼儿师范高等专科学校2025年保安服务采购项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	签订合同后12个月。
标的提供的地点	采购人指定的地点。
付款方式	1期：支付比例100%,详见“采购需求”。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：详见“采购需求”。
履约保证金	收取比例：5%,说明：合同签订后5个工作日内，乙方向甲方一次性交纳合同总金额的5%作为履约保证金，履约保证金以保函方式支付。若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后15个工作日内由采购人无息退还中标人。采购人逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金的本金外，还应当按中国人民银行授权的全国银行间同业拆借中心在逾期当月20日（遇节假日顺延）9时30分公布的贷款市场报价利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。下列任何一种情况发生时，采购人有权不予退还履约保证金：（一）有明显证据证明中标人未履行本合同约定的；（二）中标人有明显过错致采购人造成损失的。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	保安服务	广州幼儿师范高等专科学校2025年保安服务采购项目	项	1.00	3,960,000.00	3,960,000.00	租赁和商务服务业	详见附表一

附表一：广州幼儿师范高等专科学校2025年保安服务采购项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见“采购需求”。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。