• 服务需求

1.★服务期限：三年（具体以甲乙双方签订合同为准）

2.★服务地点：采购人指定地点。

3.★付款方式：分期支付，根据服务期限及运行维护时间进行支付（具体以甲乙双方签订合同为准）

4.★服务需求：

1.1项目背景

1.1.1项目概况

为深入贯彻习近平总书记关于提高城市科学化、精细化、智能化治理水平的重要指示批示精神，落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，通过打造锦州市、区、街、社四级执法网格管理体系，围绕城市管理、建设规划、市场监督、生态环境、水利、环保等领域，完善网格化管理模式，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，形成城市运行管理服务横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管“一张网”，实现城市管理信息共享、协同工作，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市管理体制机制。

1.1.2政策依据

（1）《住房和城乡建设部办公厅关于全面加快建设城市运行管理服务平台建设的通知》（建办督〔2021〕54号）；

（2） 《住房和城乡建设部办公厅关于进一步做好市政基础设施安全运行管理的通知》（建办城函〔2022〕178号）；

（3）《住房和城乡建设部办公厅关于加快建设城市运行管理平台的通知》（建办督〔2020〕46号）；

（4）《七部委关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）；

（5）《住房和城乡建设部关于印发<城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）>的通知》（建督〔2020〕104号）；

（6）《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3号）；

（7）《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57号）；

（8）《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）；

（9）《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》（辽政办发〔2021〕26号）；

（10） 《辽宁省人民政府办公厅关于印发数字辽宁发展规划（2.0版）的通知》（辽政办发〔2021〕25号）；

（11）《城市运行管理服务平台建设技术标准》（CJJ/T312-2021）；

（12）《城市运行管理服务平台建设数据标准》（CJ/T545-2021）；

（13）《城市运行管理服务平台管理监督指标及评价标准》（CJ/T551-2023）；

（14）《城市运行管理服务平台运行监测指标及评价标准》（CJ/T552-2023）；

（15）《城市运行管理服务平台建设指南（试行）》

（16）《信息安全技术-信息安全风险评估》（GB/T20984-2022）

（17）《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）

（18）《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2020）

（19）《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GBT39786-2021）

1.1.3服务目标

以网格化管理为基础，综合利用城市综合管理服务系统、城市基础设施安全运行监测系统等建设成果，纵向联通国家平台、省级平台，实现与国家、市级平台互联互通、业务协同，形成国家、市、区三级城市运行管理服务工作体系；横向整合对接市级相关部门信息系统，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，面向各级部门领导、管理员、坐席员、网格员、处置部门、运维人员和全市市民，实现对全市城市运行管理服务工作进行统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价，提升市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等日常管理和服务水平。

1.2服务内容要求

结合《城市运行管理服务平台技术标准》（CJJ/T312-2021）、《城市运行管理服务平台数据标准》（CJ/T545-2021）、《住房和城乡建设部办公厅关于加快建设城市运行管理平台的通知》等文件要求，根据锦州市信息化现状，充分利用已建信息化系统平台，通过系统升级改造、功能拓展、资源整合的方式，提供锦州市城市运行管理服务平台服务。此次服务内容包括应用体系服务、数据体系服务、运行环境服务、配套硬件设备服务、其它服务五个方面。

1.2.1应用体系服务

应用体系服务内容包括指挥协调系统、智慧综合执法系统、公众服务系统、行业应用系统、综合评价系统、运行监测系统、决策建议系统、数据交换系统、数据汇聚系统、应用维护系统、全移动办公APP。

1.2.1.1指挥协调系统

1.2.1.1.1重点任务反馈受理子系统

重点任务反馈受理子系统，接收国家平台派发的工作任务，按规定反馈工作进展和落实情况，主要包括：本级待办工作、本级办结工作、本级工作反馈。

1.2.1.2智慧综合执法系统

智慧综合执法系统促进城市管理执法办案和执法监督工作的电子化与智能化，有效提高执法办案效率和服务满意度，降低执法风险，实现办案流程规范化、执法文书电子化、执法监督可视化。需要包括：执法办案子系统、执法人员子系统、执法车辆管理子系统、法规案由子系统、执法配置子系统、执法监督子系统、执法对象子系统、执法培训子系统、执法考试子系统、执法勤务子系统、综合查询子系统、统计分析子系统、非接触执法子系统。

1.2.1.2.1执法办案子系统

执法办案子系统支持执法人员从案件接报到结案归档的全流程管理。具体包括：办案工作台、执法行为登记、简易程序、普通程序、案件登记、案件审批、签章审批、案件归档、综合查询。

1.2.1.2.2执法人员子系统

执法人员子系统执法人员子系统是整个执法系统的基础核心部分，主要面向的用户对象是市区街道各层级执法主体部门管理员，或执法人员本身。通过该系统，可以实现对部门执法人员数据的统一管理、维护、及业务监督，作为部门内部管理的基础数据，可以从人员入职、转正、在职、离职、退休、辞退、调岗等一系列生命周期管理，且基于该子系统，可以连结系统账号权限进行管理维护，是一线业务开展的核心。具体包括：执法人员工作台、人员管理、预警管理、业务配置、综合查询、统计分析。

1.2.1.2.3执法车管理辆子系统

执法车辆是执法局重要的执法装备之一，而且价值较高，所以对执法车辆的精细化管理也是执法单位的重要工作之一。执法车辆管理子系统主要是对执法车辆的使用情况进行管理，包括车辆信息维护、车辆轨迹信息情况。具体包括：车辆信息管理、车辆类型管理、车辆人员管理、车辆在线监管。

1.2.1.2.4法规案由子系统

法规案由子系统为执法办案提供执法依据数据来源，需能够完成各层级法律法规的入库解析、执法主体法律法规的认领、法规案由的拆分入库、执法主体案由的认领、案由的分组、法规案由的多维统计展示与导出以及相关配置管理功能。具体包括：法规工作台、法律法规管理、案由管理、统计分析、配置管理。

1.2.1.2.5执法配置子系统

执法配置子系统根据业务需要面向各层级管理人员，需实现对执法系统的统一数据字典管理、执法文书模板的维护、执法岗位类型配置、执法办案系统所使用的消息模板管理、执法办案的案件阶段自定义，随时在线对执法业务所涉及的岗位、阶段、文书、流程、惯用语、数据元基础要素进行灵活调整，实现系统的自维护、自适应，提高系统的维护效率。具体包括：字典管理、审批模板管理、岗位类型配置、签章管理、消息管理、数据集管理、案件阶段、文书管理。

1.2.1.2.6执法监督子系统

执法监督子系统便于掌握全市城市管理执法工作实时动态信息，通过业务模型对执法业务数据进行汇总分析，形成大数据看板，宏观汇总展示全市执法概况，多维度展示执法队伍、执法人员在线情况进行跟踪分析；对案由、法律法规使用情况进行汇总分析。具体包括：执法概况、执法在线、执法队伍、执法依据、社会主体。

1.2.1.2.7执法对象子系统

执法对象子系统面向各级执法队伍人员实现对法人、个体工商户、公民、其他组织执法对象的数据采集、管理与维护，通过日常巡查或执法办案进行基础数据更新，提高系统的数据使用效率。具体包括：主体管理、综合查询、统计分析、业务配置。

1.2.1.2.8执法培训子系统

通过在执法培训系统的学习，进一步提升行政执法人员的综合素质，推进严格规范公正文明执法，促进行政执法人员依法行政，提高行政效能，规范行政执法行为，保证行政执法机关、行政执法人员合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，追究有关行政机关或者行政执法人员的行政执法过错责任，维护公民、法人和其他组织的合法权益。依托互联网时代背景和先进多媒体技术，系统构建了培训人员管理、培训课件管理、培训考试管理、我的课件、培训记录和我的考试服务模块，实现对培训人员、培训课件、培训统计分析、培训结果和记录的全流程精细化管理，为执法人员的培训考核提供便捷化的平台。具体包括：培训人员管理、培训课件管理、培训统计、培训考试管理、我的课件、培训记录。

1.2.1.2.9执法考试子系统

执法考试子系统主要是对试题和成绩进行管理，通过建立行政执法人员资格考试系统和考试题库有助于推进行政执法资格考试的规范化、标准化、信息化，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力，以便有效实现执法队员日常执法工作的用好法、用对法。该子系统实现对试题的插入、修改和删除以及按照条件进行查询，统计考试成绩并展示结果，查询相应执法队员每次考试成绩记录。具体包括：试题管理、试卷管理、我的考试。

1.2.1.2.10执法勤务子系统

执法勤务子系统实现对执法人员的出勤、请假、加班、公出考勤管理。具体包括：考勤统计、请假管理、排班管理、公出管理、加班管理。

1.2.1.2.11综合查询子系统

综合查询子系统可实现关键字全文检索，对包括执法案件、执法文书、社会主体、执法人员、执法机构、法律法规、执法案由关键信息进行多维度条件筛选查询，可查看业务数据详情。具体包括：执法案件查询、综合查询、执法人员查询、执法机构查询、执法对象查询、执法案由查询、执法文书查询、法律法规查询。

1.2.1.2.12统计分析子系统

统计分析子系统对执法业务各类数据的报表进行汇聚展示，用于展示用户关注的关键业务统计报表数据，实现基本的统计查询、统计报表数据汇总、数据图形化展示。具体包括：执法案件统计、执法人员统计、执法主体统计、执法对象统计、执法依据统计、执法文书统计、执法考核统计。

1.2.1.2.13非接触执法子系统

非接触执法子系统通过汇聚，通过汇聚现有固定视频监控资源，实现街道市容秩序、环境卫生问题的远程取证。具体包括：中心概览、视频广场、录像回放、设备管理、平台接入、后台配置、视频通讯。

1.2.1.3公众服务系统

提供微信公众服务号服务，全体市民可以通过关注微信公众号随时将身边发生的问题进行上报，及时查看监督中心处理后的回复意见及咨询、投诉处理建议，为社会公众参与到社会治理提供一个通道，也使得政府能够更深入的倾听民众的声音，了解民众的诉求。具体包括：公众上报、公众投诉、公众咨询、我的案件、帮助说明、信息发布、便民查询。

1.2.1.4行业应用系统

行业应用应提供市政公用、市容环卫、园林绿化以及数据填报四项服务。通过建设行业应用实现对上述行业业务的信息化管理。

1.2.1.4.1市政公用子系统

汇总全市市政设施的总数及分区分布情况、重点监测指标的趋势变化、最新上报的市政案件，并对市政共用领域的工单实现闭环处置。具体包括：市政综合工作台、市政设施管理、市政工单管理。

1、市政综合工作台作为市政公用子系统的主屏幕，能给监管者直观呈现辖区内各项市政设施的基本情况。如各类设施的总数及分区分布情况、重点监测指标的趋势变化、最新上报的监测案卷内容。具体包括：市政设施汇总、市政案件分析、问题高发统计。

2、市政设施管理基于市政设施的全面摸底普查，形成市政设施基础数据库。涵盖道路、路灯市政基础数据。对于设施数据的管理中，日常工作中可能需要相关的数据调阅，因此系统提供较灵活的查询统计和导出功能。针对设施属性变更的情况，提供属性编辑功能。具体包括：设施分布、设施查询、设施统计、设施编辑。

3、市政工单管理是对各类案件的办理经过分栏目进行管理。具体包括：案件受理、待办案件、办结案件、作废案件、经办案件。

1.2.1.4.2市容环卫子系统

对环卫设施、固废及道路清扫保洁环卫业务的日常运行情况进行数据汇总，实现市容环卫领域的高发问题统计分析，环卫设施管理与分布统计查询，并对市容环卫领域的工单实现闭环处置。具体包括：环卫综合工作台、环卫设施监管、环卫工单管理。

1、环卫综合工作台借助数据分析，形成数据看板，从宏观上汇总展示环卫业务的日常运行情况，通过系统提供的数据分析报表，从而实现对环卫各项业务的综合监控。具体包括：环卫设施汇总、环卫案件分析、问题高发统计。

2、环卫设施监管借助GIS技术实现对环卫基础设施的管理，对接梳理现有的道路数据、分类小区数据，以及新普查的环卫设施图层数据，建立基于GIS系统的环卫基础数据库。通过GIS空间数据分析及可视化技术，对相关业务环卫设施信息进行地图管理、集中展示、统计分析。具体包括：设施基础数据管理、设施分布、设施查询、设施统计。

3、环卫工单管理实现环卫有关的多来源案件整合，如巡查上报案件、网格化派遣案件、专项考核上报案件都可以在一个系统中完成立案、派遣、处置、结案操作，而无需在多个系统间来回切换。具体包括：案件受理、待办案件、办结案件、作废案件、经办案件。

1.2.1.4.3园林绿化子系统

宏观展示监管园林绿化业务的运行情况，便于掌握区域内园林基础数据与设施分布统计数据，对公园基本信息、绿地设施、养护工作进行统筹掌握与管理。对涉及园林绿化领域相关的工单信息也可实现闭环处置监管。具体包括：园林综合工作台、园林设施管理、园林工单管理、城市公园专项。

1、园林综合工作台主要从宏观上监管园林绿化所有业务的运行情况。实现全图直观展示展示全区域的园林要素，实时监控园林养护、管理过程，直观地了解城市园林工作状况。展现园林设施的基础信息，包含城市三绿指标、基础数据、公园雕塑、古树名木、人员、车辆信息。统计分析园林业务数据，直观展示园林案件信息、园林管养情况，以及部门每月考核情况与考核通报。是城市园林工作的整体概览，对管理工作有重要的辅助和指导作用。具体包括：园林设施汇总、园林案件分析、问题高发统计。

2、园林设施管理基于园林设施的全面摸底普查，形成园林设施基础数据库。涵盖行道树、花坛基础数据。对于设施数据的管理中，日常工作中可能需要相关的数据调阅，因此系统提供较灵活的查询统计和导出功能。针对设施属性变更的情况，提供属性编辑功能。具体包括：设施分布、设施查询、设施统计、设施编辑。

3、园林工单管理实现园林绿化有关的多来源案件如巡查上报案件、数字城管派遣案件、专项考核上报案件可以在一个系统中完成立案、派遣、处置、结案操作，而无需在多个系统间来回切换。系统可根据责任网格划分进行智能派遣，自动派遣到市场化运营公司及园林职能部门。可以随时查看和督办案件的处置情况。园林案件协同处置系统打造随时随地发现上报问题、案件智能派遣、协同灵活处理多来源的问题响应、处理和沟通机制。具体包括：案件受理、待办案件、办结案件、作废案件、经办案件。

4、城市公园专项主要对城市主要公园、开放性绿地进行信息化监控管理，通过共享数字化城市管理系统地理信息平台与整合现公园视频监控资源，有效对公园基本信息、绿地设施、养护工作进行管理，大大减少人力物力的投入与管理麻烦。具体包括：基础数据、综合查询。

1.2.1.4.1数据填报子系统

主要供上级管理部门向下级管理部门收集城市管理相关数据。上级管理部门通过系统下发数据填报任务，下级管理部门收到任务后，可根据表单要求填报市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法行业应用基础数据、业务数据和运行数据，填报完成后可批量导入表单并上传至上级管理部门，上级管理部门可对下级管理部门填报的相关数据进行审核，对于审核通过的信息进行归档，对于审核不通过的信息进行回退处理，并要求下级主管部门修正后重新报送。同时上级管理部门工作人员可根据实际业务监管需要，自定义构建各类填报表单模型。具体包括：基础数据管理、填报任务下发、填报任务审核、数据清单、填报任务接收、填报配置。

1、基础数据管理对于需要下级管理部门填写的基础数据，上级管理部门工作人员可在基础数据管理模块中设定基础数据清单（包括填报数据内容、名称、字段、格式），下级管理部门工作人员在接收到填报任务后可对基础数据清单要求的填写内容进行填写或更新。各级管理部门可在此模块中对基础数据清单中的所有数据进行查看、变更、导入、导出操作。具体包括：基础数据列表、基础数据维护、基础数据详情。

2、填报任务下发中上级管理部门可根据工作需求向下级管理部门下发数据填报任务，可以查看本部门下发的所有的数据填报任务，并可根据一定的筛选条件对数据填报任务进行分类展示。同时，上级管理部门可对已经下发的数据填报任务进行撤回、作废操作。具体包括：任务列表、制定任务、任务详情。

3、填报任务审核中上级管理部门可对下级管理部门反馈的数据填报任务进行审核，并可根据一定的筛选条件对下级管理部门反馈的数据填报任务进行分类展示。同时，上级管理部门工作人员可对选中的单个或多个下级管理部门反馈的数据填报任务进行审核或批量审核。具体包括：任务审核栏、任务检索、审核详情。

4、数据清单中上级管理部门可在数据清单模块查看通过数据填报系统收集的基础数据、填报任务上传数据，同时可对填报任务栏展示的显示字段进行设置和选择。具体包括：数据清单列表、数据清单详情。

5、填报任务接收中工作人员可查看本部门接收的数据填报任务，并可根据一定的筛选条件对接收到的填报任务进行分类展示。同时，工作人员可对接收到的数据填报进行填写反馈。具体包括：接收列表、接收检索、接收详情。

6、填报配置中工作人员可根据工作需求对数据表单、填报任务进行自定义配置。具体包括：数据表单配置、基础数据配置、填报任务配置。

1.2.1.5综合评价系统

根据城市综合管理服务评价工作要求，围绕“干净、整洁、有序、群众满意”和“市政设施安全、房屋建筑安全、交通设施安全、人员密集场所安全、群众获得感”等核心指标，对全市开展综合评价工作。具体包括：平台上报子系统、实地考察子系统、问卷调查子系统、自评价报告子系统、评价结果管理子系统、评价配置管理子系统。

1.2.1.5.1平台上报子系统

平台上报子系统用于评价主体向评价对象下发平台上报任务，通过评价对象填报的形式，获取各类平台上报指标数据。具体包括：平台上报待填报栏、平台上报待审核栏、平台上报已审核栏。

1.2.1.5.1实地考察子系统

实地考察子系统用于评价主体向第三方测评机构（或由评价主体组建的实地考察工作组）的实地考察人员下发实地考察任务，通过实地考察人员随机抽样现场检查打分的形式，获取各类实地考察指标数据。具体包括：实地考察任务栏、实地考察结果栏、实地考察APP。

1.2.1.5.2问卷调查子系统

问卷调查子系统包括线上问卷调查、问卷调查结果录入、问卷调查结果汇总展示三部分内容。线上问卷调查用于建立线上调查问卷，并生成互联网可访问的链接和二维码，通过官方网站、官方微信公众平台形式，向社会发起线上问卷调查，收集线上问卷调查结果；问卷调查结果录入主要用于第三方测评机构（或由评价主体组建的实地考察工作组）将线下结果调查结果录入，对下线调查结果进行统计汇总；在无法直接使用平台收集线上问卷调查数据时，也可以录入线上调查结果；问卷调查结果汇总展示用于对线上、线下问卷调查结果进行汇总、统计和展示。具体包括：线上问卷调查任务栏、线上问卷调查结果栏、问卷调查待填报栏、问卷调查待审核栏、问卷调查已审核栏、问卷调查结果汇总展示。

1.2.1.5.3自评价报告子系统

自评价报告子系统用于评价主体向评价对象下发城市自评价报告上传任务，通过评价对象填报的形式，获取各地自评价报告数据。具体包括：自评价报告待填报栏、自评价报告待审核栏、自评价报告已审核栏。

1.2.1.5.4评价结果管理子系统

评价结果管理子系统用于根据收集到的评价数据，按规定的评价周期生成评价结果。具体包括：评价结果统计、评价结果总览、专项评价排名。

1.2.1.5.5评价配置管理子系统

评价配置管理子系统用于对开展综合评价工作所需的评价指标、评价样本、评价对象、评价人员、评价周期、抽样规则、评价字典进行配置管理。具体包括：城市基础数据项管理、评价指标管理、评价样本管理、评价对象管理、评价人员管理、评价周期管理、抽样规则管理、评价字典管理。

1.2.1.6运行监测系统

通过对接燃气、排水、供水、供热城市生命线安全领域的基础数据与实时运行数据，实现对城市生命线重点领域的实时运行监测。接入工单事件数据、监测设备感知数据，以此展示全市案件量、问题来源、高发问题情况，并对重点问题类型进行统计分析。具体包括：综合概览、在线监测、燃气监管、排水监管、供水监管、供热监管。

1.2.1.7决策建议系统

结合锦州市实际需求，整合应用现有数据及行业监管系统数据、运行监测数据来源，对锦州市城市运行管理服务领域相关数据进行深度挖掘，针对不同应用场景，通过数据治理模型，形成运行分析专题板块，实时感知城市管理工作及城市运行动态，并为科学决策提供支持。具体包括：运行分析专题。

运行分析专题展示城市管理平台在运行过程中各项数据指标。通过对历史数据以及相关业务数据的分析，实时展示城市管理相关案件信息的基本情况和案件处置情况，支撑城管综合管理运行分析专题，为城市管理问题源头治理提供决策支持。具体包括：基础概览、案件分析、行业监管、执法监督、安全运行、综合评价、服务分析、地图交互。

1.2.1.8数据交换系统

锦州市城市运行管理服务平台以纵向数据共享的实际需求为导向，根据用户权限和资源开放权限，将城市运行管理数据资源中心归集的数据资源以API接口或订阅服务形式，按照规定的周期，定期向国家平台、省级平台推送，充分发挥数据价值。具体包括：接入平台配置子系统、接口服务发布子系统、接口服务订阅子系统、接口状态监控子系统。

1.2.1.8.1接入平台配置子系统

接入平台配置子系统主要可以将数据源进行分类，并通过便捷的查询功能进行检索，同时还可以对检索到的数据源进行修改和编辑，也可以添加新的数据源且支持多种数据源种类。具体包括：数据源分类管理、数据源查询、数据源添加、数据源编辑、数据源删除、数据源详情、查询面板、查询结果展示、导出查询结果。

1.2.1.8.2接口服务发布子系统

接口服务发布子系统主要指将数据资源中心汇集的数据资源以API接口的形式对外进行开放使用，并针对数据资源中心对外发布的API服务进行管理，包括第三方应用向数据资源中心申请API服务的状态（应用名称、密钥、授权状态信息）。具体包括：API注册、API日志。

1.2.1.8.3接口服务订阅子系统

接口服务订阅子系统主要根据第三方应用的数据共享需求，由第三方应用提供数据接收地址，数据资源中心按照规定格式定期向其推送数据资源。具体包括：应用申请、应用审核。

1.2.1.8.4接口状态监控子系统

接口状态监控子系统实现接口服务发布子系统中API接口的综合管理，直观展示各类API。具体包括：API启用、API停用、API删除、API分类展示、接口调用次数监控、热门服务监控、最新服务发布监控。

1.2.1.9数据汇聚系统

通过数据汇聚融合，汇聚监管数据、基础管理数据、行业应用数据、相关行业数据、公众诉求数据城市运行管理数据，对各类数据进行清洗、校验、抽取、融合，形成城市管理领域综合性数据库。针对城市管理领域数据进行数据整合汇聚，可通过数据交换对接获取平台运行所需的数据，需支持多种数据接入方式。具体包括：数据获取子系统、数据清洗子系统、数据融合子系统、数据资源编目子系统。

1.2.1.9.1数据获取子系统

数据获取子系统通过关系型数据库抽取、实时消息队列、接口接收服务、动查询获取、Excel批量导入5种常用的接入方式来实现数据的获取。具体包括：数据库抽取、中间件方式、接口查询方式、接口接收方式、文件导入方式。

1.2.1.9.2数据清洗子系统

数据清洗子系统是将汇聚到系统的数据进行数据过滤与转换后，形成可应用的数据资源。具体包括：数据过滤、数据转换。

1.2.1.9.3数据融合子系统

数据融合子系统是通过数据接口、ETL工具多样化的数据交换方式，动态获取城市各领域基础数据和运行数据，以及相关部门的信息资源；并通过数据清洗、比对、去重、合并技术手段，对获取的多源数据进行融合处理，确保数据获取的实效性和准确性。数据融合系统可以实时监控全域数据流和任务流，是大数据管理的核心。其下有五个子模块，具体包括：数据概况、任务管理、调度管理、字典管理、异常数据管理。

1.2.1.9.4数据资源编目子系统

数据资源编目子系统利用目录技术和元数据技术，遵偱国家相关标准，构造统一的数据资源目录，资源目录系统可以查看资源、发布资源和资源接口接入日志查询，其下包含两个子模块：资源管理和资源日志。其中资源管理主要包含发布资源、查阅资源详情和预览数据；资源日志可以查看平台资源按资源接口接入的情况。具体包括：资源管理、资源日志、资源权限。

1.2.1.10应用维护系统

为平台提供后台配置维护功能，能够对账号、岗位、部门、权限内容进行管理，并对平台所需的基础功能进行配置。为了更好的管理平台的用户，引入统一用户中心，便于统一管理平台用户的信息及权限，同时可以管理不同对接的业务系统间的数据同步以及共享用户资源。具体包括：应用管理、组织管理、岗位管理、用户管理、登录页配置、授权服务、基础数据、审计日志、数据同步、数据服务。

1.2.1.11全移动办公APP

基于行业管理相关的专项应用，聚合各行业应用的移动端办公应用，通过一个APP实现对城市管理服务各类事项的移动化管理、处置、监督，方便现场人员、部门领导快速开展业务办理、远程督办工作。本次需面向各单位各业务人员提供基础的移动端通用功能，以及面向执法人员的执法办案移动端功能。具体包括：通用功能、移动监管、执法移动管理。

1.2.1.11.1通用功能

通用功能为移动办公的基础框架功能，为使用移动办公提供了基础的系统支撑。具体包括：联系人、登录管理、即时通讯、移动考勤、功能列表、清除缓存、上传日志、个人信息、意见反馈、退出登录。

1.2.1.11.2移动监管

移动监管可随时在移动设备上查看问题设施的分布情况以及对问题处置的情况，便于随时掌握问题当前的状态。具体包括：设施地图、问题跟踪、统计分析。

1.2.1.11.3移动执法管理

执法移动管理是对城管执法的法规案由、社会主体、人员信息在移动端进行便捷查询与管理。具体包括：法规案由、社会主体、执法人员、统计考核、案件管理。

1.2.2数据体系服务

数据体系服务包括基础数据服务、行业数据服务、数据接口服务和数据库建库服务。

1.2.2.1基础数据服务

为实现对现有全部城市管理部件的精细化管理的需要，基础数据服务本次需对锦州市城市建成区内77.1平方公里进行部件数据普查服务、地理编码数据服务以及网格数据制作服务。

1.2.2.1.1部件数据普查服务

城市管理部件进行普查，本次部件普查服务包括城市建成区77.1平方公里区域内的城市市政管理的公共区域和部分开放居民区内的各项地上设施，不包括地下的市政管线和其它非公共区域内的设施。

1.2.2.1.2地理编码数据服务

地理编码数据服务范围包括城市建成区77.1平方公里区域内的所有地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、兴趣点地址。通过普查获取有关对象的地点空间数据（包括地点描述信息和坐标信息），建立地理编码数据库。

1.2.2.1.3网格数据制作服务

在锦州市自然资源部门等部门提供的基础地形图数据基础上，根据锦州市城管执法工作实际和网格化管理实际需求进行网格划分，包括市辖区、区辖区、街道办事处辖区、社区辖区、万米单元网格及项目需要的其他责任网格数据。

1.2.2.2行业数据服务

行业数据服务本次对分布在住建局所涉及的市政公用数据、市容环卫数据、园林绿化的数据进行数据处理，按照系统使用需求进行处理录入；对执法数据进行机构人员数据、执法流程梳理、执法文书模版绘制、法律法规规章编码化、法定裁量梳理、执法事项目录梳理、部门裁量基准入库工作。

1.2.2.2.1市政公用数据处理录入

市政公用数据处理录入，对分布在住建局涉及市政公用相关的数据进行整理，包括：市政道路、市政桥隧市政设施的分布、属性、特征基本数据，按照系统使用需求进行处理录入。

1.2.2.2.2市容环卫数据处理录入

市容环卫数据处理录入，对分布在住建局涉及市容环卫相关的数据进行整理，包括：生活垃圾收集点、生活垃圾收集站、废物箱、生活垃圾转运站、生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂、粪便处理厂、公共厕所、环卫工人休息场所相关数据，按照系统使用需求进行处理录入。

1.2.2.2.3园林绿化数据处理录入

园林绿化数据处理录入，对分布在住建局涉及园林绿化相关的数据进行整理，包括：古树名木、公园、绿地相关数据，按照系统使用需求进行处理录入。

1.2.2.2.4执法数据处理

执法数据处理包括，机构人员数据、执法流程梳理、执法文书模版绘制、法律法规规章编码化、法定裁量梳理、执法事项目录梳理、部门裁量基准入库。

1.2.2.3数据接口服务

为实现与国家平台、省级平台、燃气、供热、供水、排水行业平台的数据互通与业务协同联动。本次拟与国家城市运管服平台、省级城市运管服平台，燃气监管平台、供热监管平台、排水监管平台、供水监管平台进行数据对接；与市级网格化管理平台进行业务数据对接；对接锦州市视频融合赋能平台视频监控资源；接入锦州市CIM平台数据，并预留监测设备对接接口。

1.2.2.3.1国家平台对接接口

与住建部国家平台的互联互通，进行数据交换共享及业务流转，包含城市管理基础数据、城市部件事件监管数据、城市管理行业应用数据、相关行业数据国家平台要求对接的数据接口。

1.2.2.3.2省级平台对接接口

实现与省级平台对接的数据接口，实现省级平台和市级平台数据共享交换，包含城市管理基础数据、城市部件事件监管数据、城市管理行业应用数据、相关行业数据、公众诉求数据省级平台要求对接的数据接口。

1.2.2.3.3供热系统数据接口

提供与住建局供热管理系统对接接口，实现对供热业务基础数据和运行数据的对接，包括供热单位信息、供热问题数据、供热设备数据。

1.2.2.3.4燃气系统数据接口

提供与住建局燃气监管平台对接接口，实现对燃气业务基础数据和运行数据的对接，包括燃气基础数据、隐患数据、检查数据。

1.2.2.3.5排水系统数据接口

提供与住建局排水管理系统对接接口，实现对排水业务基础数据和运行数据的对接，包括排水基础数据、问题数据。

1.2.2.3.6供水系统数据接口

提供与住建局供水管理系统对接接口，实现对供水业务基础数据和运行数据的对接，包括供水基础数据、诉求数据。

1.2.2.3.7与网格化平台接口

提供与市级网格化管理平台进行对接，将市政、环卫、园林行业发现的问题，纳入到网格化管理体系中，实现问题的闭环处置流程。

1.2.2.3.8与市视频融合赋能平台接口

基于锦州市视频融合赋能平台，将锦州市目前具备对接条件的视频监控资源，接入锦州市运管服平台，用于对各类城市管理违法行为进行在线监管。

1.2.2.3.9与市CIM平台接口

对锦州市数据中心CIM平台现有地图资源进行调用对接，并通过接入处理，满足锦州市运管服云平台的业务应用需求。

1.2.2.3.10监测设备对接接口

对接全市基础设施运行过程中出现的问题、事故异常情况自动报警数据，开发相应接口，及时获取了解异常情况数据。

1.2.2.4数据库建库服务

按照《城市运行管理服务平台数据标准》要求，逐步汇聚城市运行管理服务全方位数据，提供锦州市城市运行管理服务综合性数据库，具体包括公众诉求数据库、综合评价数据库、运行监测数据库、城管执法数据库、市政公用数据库、园林绿化数据库、市容环卫数据库。

1.2.3运行环境服务

1.2.3.1基础支撑软件

根据所选应用系统的运行需求，同时考虑到数据的安全性、稳定性和高性能要求，为平台提供运行所需的基础支撑软件服务，具体包括：中间件8套、数据库3套、操作系统13套、GIS平台1套，具体数量根据平台部署所需进行规划。

1.2.3.1.1中间件

为平台提供诸如负载均衡、集群、Web Service、数据库连接池、事务处理服务、安全管理，同时需具有功能完善、支持开放标准和架构、轻量特点，为开发和部署企业应用提供必需的底层核心功能。

1.2.3.1.2数据库管理系统

需具有较好的空间基础数据管理的能力，同时考虑数据库软件平台的安全运行，需数据库具有可靠的系统恢复和数据恢复的能力，并可以提供及时有效的技术支持，并兼容国内主流操作系统。

1.2.3.1.3操作系统

选用的操作系统，需考虑数据的安全性、稳定性和高性能方面。能够支持国内主流芯片，支持多种数据库、中间件、办公软件，兼容多种集成开发环境，支持多种浏览器。

1.2.3.1.4GIS平台

GIS平台为平台提供图层控制、地理编码引擎、地址查询匹配能力，便于平台调用地图服务用于相关应用使用。

1.2.3.2云资源服务需求

按照需求至少提供以下云资源、存储服务。

云资源服务需求表

序号	服务器	配置	数量	单位
1	数据库服务器1	CPU：32核，内存：128G，系统盘：100GB，数据盘：1000GB	1	台
2	数据库服务器2	CPU：32核，内存：128G，系统盘：100GB，数据盘：1000GB	1	台
3	数据库服务器3	CPU：32核，内存：128G，系统盘：100GB，数据盘：1000GB	1	台
4	多媒体服务器	CPU：16核，内存：64G，系统盘：100GB，数据盘：2000GB	1	台
5	应用服务器1	CPU：8核，内存：32G，系统盘：100GB，数据盘：500GB	1	台
6	应用服务器2	CPU：8核，内存：32G，系统盘：100GB，数据盘：500GB	1	台
7	应用服务器3	CPU：8核，内存：32G，系统盘：100GB，数据盘：500GB	1	台
8	应用服务器4	CPU：8核，内存：32G，系统盘：100GB，数据盘：500GB	1	台
9	应用服务器5	CPU：8核，内存：32G，系统盘：100GB，数据盘：500GB	1	台
10	应用服务器6	CPU：8核，内存：32G，系统盘：100GB，数据盘：500GB	1	台
11	应用服务器7	CPU：8核，内存：32G，系统盘：100GB，数据盘：500GB	1	台
12	应用服务器8	CPU：8核，内存：32G，系统盘：100GB，数据盘：500GB	1	台
13	维护服务器	CPU：4核，内存：8G，系统盘：100GB，数据盘：500GB	1	台
14	静态互联网ip	—	2	个

1.2.4配套硬件设备服务

1.2.4.1执法配套设备

在线执法业务开展过程中，执法人员需要在现场打印相关单据材料，需要配备蓝牙打印设备，以满足执法人员的打印需求，并按照在线执法办案要求，提供单位数字证书，以确保在线办案文书的有效性。本次须提供便携式蓝牙打印机200台、热敏打印纸2000卷、CA电子签章1套、数字证书1套（5年服务），USBkey证书介质1套。

1.2.4.1.1便携式蓝牙打印机：

接口：蓝牙/USB；

打印介质：热敏纸打印纸；

打印速度：≥70mm/秒；

打印宽度：≤80mm。

1.2.4.1.2热敏打印纸

配套蓝牙打印机使用的热敏打印纸。

1.2.4.1.3CA电子签章

实现招标单位在本项目的电子签章功能

1.2.4.1.4数字证书

针对招标单位的电子签章进行数字证书服务

1.2.4.1.5数字证书介质

提供数字证书USBkey介质

1.2.5其它服务

1.2.5.1密码方案编制服务

投标人在项目实施过程中负责根据业务系统实际完成情况，编制《商用密码应用方案》，该方案须通过密码测评机构的专业评估。

1.3其他服务要求

1.3.1项目实施要求

投标人要针对本项目提供详细的项目实施方案，包括本项目的人员组织安排、项目组织架构、项目实施计划、进度保障措施等，保障项目按期完成。

1.3.2培训服务要求

提出全面的培训计划和课程内容安排，以及培训所需时间。培训用设备、系统环境、文字资料和讲义等相关用品由中标人提供，所有的资料必须是中文书写。培训讲师的全部费用，包括培训费、讲师的食宿费、交通费、教材费等所有费用均由中标人负责。

1.3.3售后服务要求

本项目服务期限为三年，自服务期满后须无偿提供二年的运行维护服务。同时提供以下技术支持服务：

热线支持：提供7×24小时的日常运维服务，技术专家远程支持，并定期提供安全巡检报告、技术咨询服务等；

现场支持：1小时内响应；4小时内到达。

升级服务：服务期限及运行维护期限内，如遇国家政策调整或招标人实际工作需要，须对现有系统进行升级服务，中标单位须无偿进行提供，所涉及到软件升级改造、软件模块增加等所有服务内容招标人不再另行支付任何费用。

 

1.3.4服务时限要求

合同签订后8个月内满足服务条件。

1.4需求一览表

序号	采购内容	描述	单位	数量
一、应用体系服务
1	指挥协调系统	重点任务反馈受理子系统，接收国家平台派发的工作任务，按规定反馈工作进展和落实情况，主要包括：本级待办工作、本级办结工作、本级工作反馈。	套	1
2	智慧综合执法系统	智慧综合执法系统促进城市管理执法办案和执法监督工作的电子化与智能化，有效提高执法办案效率和服务满意度，降低执法风险，实现办案流程规范化、执法文书电子化、执法监督可视化。需要包括：执法办案子系统、执法人员子系统、执法车辆管理子系统、法规案由子系统、执法配置子系统、执法监督子系统、执法对象子系统、执法培训子系统、执法考试子系统、执法勤务子系统、综合查询子系统、统计分析子系统、非接触执法子系统。	套	1
3	公众服务系统	提供微信公众服务号服务，全体市民可以通过关注微信公众号随时将身边发生的问题进行上报，及时查看监督中心处理后的回复意见及咨询、投诉处理建议，为社会公众参与到社会治理提供一个通道，也使得政府能够更深入的倾听民众的声音，了解民众的诉求。具体包括：公众上报、公众投诉、公众咨询、我的案件、帮助说明、信息发布、便民查询。	套	1
4	行业应用系统	行业应用应提供市政公用、市容环卫、园林绿化以及数据填报四项服务。通过建设行业应用实现对上述行业业务的信息化管理。 1.市政公用子系统：汇总全市市政设施的总数及分区分布情况、重点监测指标的趋势变化、最新上报的市政案件，并对市政共用领域的工单实现闭环处置。具体包括：市政综合工作台、市政设施管理、市政工单管理。 2.市容环卫子系统：对环卫设施、固废及道路清扫保洁环卫业务的日常运行情况进行数据汇总，实现市容环卫领域的高发问题统计分析，环卫设施管理与分布统计查询，并对市容环卫领域的工单实现闭环处置。具体包括：环卫综合工作台、环卫设施监管、环卫工单管理。 3.园林绿化子系统：宏观展示监管园林绿化业务的运行情况，便于掌握区域内园林基础数据与设施分布统计数据，对公园基本信息、绿地设施、养护工作进行统筹掌握与管理。对涉及园林绿化领域相关的工单信息也可实现闭环处置监管。具体包括：园林综合工作台、园林设施管理、园林工单管理、城市公园专项。 4.数据填报子系统：主要供上级管理部门向下级管理部门收集城市管理相关数据。上级管理部门通过系统下发数据填报任务，下级管理部门收到任务后，可根据表单要求填报市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法行业应用基础数据、业务数据和运行数据，填报完成后可批量导入表单并上传至上级管理部门，上级管理部门可对下级管理部门填报的相关数据进行审核，对于审核通过的信息进行归档，对于审核不通过的信息进行回退处理，并要求下级主管部门修正后重新报送。同时上级管理部门工作人员可根据实际业务监管需要，自定义构建各类填报表单模型。具体包括：基础数据管理、填报任务下发、填报任务审核、数据清单、填报任务接收、填报配置。	套	1
5	综合评价系统	根据城市综合管理服务评价工作要求，围绕“干净、整洁、有序、群众满意”和“市政设施安全、房屋建筑安全、交通设施安全、人员密集场所安全、群众获得感”等核心指标，对全市开展综合评价工作。具体包括：平台上报子系统、实地考察子系统、问卷调查子系统、自评价报告子系统、评价结果管理子系统、评价配置管理子系统。	套	1
6	运行监测系统	通过对接燃气、排水、供水、供热城市生命线安全领域的基础数据与实时运行数据，实现对城市生命线重点领域的实时运行监测。接入工单事件数据、监测设备感知数据，以此展示全市案件量、问题来源、高发问题情况，并对重点问题类型进行统计分析。具体包括：综合概览、在线监测、燃气监管、排水监管、供水监管、供热监管。	套	1
7	决策建议系统	结合锦州市实际需求，整合应用现有数据及行业监管系统数据、运行监测数据来源，对锦州市城市运行管理服务领域相关数据进行深度挖掘，针对不同应用场景，通过数据治理模型，形成运行分析专题板块，实时感知城市管理工作及城市运行动态，并为科学决策提供支持。具体包括：运行分析专题。	套	1
8	数据交换系统	以纵向数据共享的实际需求为导向，根据用户权限和资源开放权限，将城市运行管理数据资源中心归集的数据资源以API接口或订阅服务形式，按照规定的周期，定期向国家平台、省级平台推送，充分发挥数据价值。具体包括：接入平台配置子系统、接口服务发布子系统、接口服务订阅子系统、接口状态监控子系统。	套	1
9	数据汇聚系统	通过数据汇聚融合，汇聚监管数据、基础管理数据、行业应用数据、相关行业数据、公众诉求数据城市运行管理数据，对各类数据进行清洗、校验、抽取、融合，形成城市管理领域综合性数据库。针对城市管理领域数据进行数据整合汇聚，可通过数据交换对接获取平台运行所需的数据，需支持多种数据接入方式。具体包括：数据获取子系统、数据清洗子系统、数据融合子系统、数据资源编目子系统。	套	1
10	应用维护系统	为平台提供后台配置维护功能，能够对账号、岗位、部门、权限内容进行管理，并对平台所需的基础功能进行配置。为了更好的管理平台的用户，引入统一用户中心，便于统一管理平台用户的信息及权限，同时可以管理不同对接的业务系统间的数据同步以及共享用户资源。具体包括：应用管理、组织管理、岗位管理、用户管理、登录页配置、授权服务、基础数据、审计日志、数据同步、数据服务。	套	1
11	全移动办公APP	基于行业管理相关的专项应用，聚合各行业应用的移动端办公应用，通过一个APP实现对城市管理服务各类事项的移动化管理、处置、监督，方便现场人员、部门领导快速开展业务办理、远程督办工作。本次需面向各单位各业务人员提供基础的移动端通用功能，以及面向执法人员的执法办案移动端功能。具体包括：通用功能、移动监管、执法移动管理。	套	1
二、数据体系服务
1	基础数据服务	为实现对现有全部城市管理部件的精细化管理的需要，基础数据服务本次需对锦州市建成区内77.1平方公里进行部件数据普查服务、地理编码数据服务以及网格数据制作服务。	平方公里	77.1
2	行业数据服务	行业数据服务本次对分布在住建局所涉及的市政公用数据、市容环卫数据、园林绿化的数据进行数据处理，按照系统使用需求进行处理录入； 对执法数据进行处理，包括：机构人员数据、执法流程梳理、执法文书模版绘制、法律法规规章编码化、法定裁量梳理、执法事项目录梳理、部门裁量基准入库工作。	项	1
3	数据接口服务	为实现与国家平台、省级平台、燃气、供热、供水、排水行业平台的数据互通与业务协同联动。本次拟与国家城市运管服平台、省级城市运管服平台，燃气监管平台、供热监管平台、排水监管平台、供水监管平台进行数据对接；与市级网格化管理平台进行业务数据对接；对接锦州市视频融合赋能平台视频监控资源；接入锦州市CIM平台数据，并预留监测设备对接接口。	项	1
4	数据库建库服务	按照《城市运行管理服务平台数据标准》要求，逐步汇聚城市运行管理服务全方位数据，提供锦州市城市运行管理服务综合性数据库，具体包括公众诉求数据库、综合评价数据库、运行监测数据库、城管执法数据库、市政公用数据库、园林绿化数据库、市容环卫数据库。	项	1
三、运行环境服务
1	中间件	为平台提供诸如负载均衡、集群、Web Service、数据库连接池、事务处理服务、安全管理，同时需具有功能完善、支持开放标准和架构、轻量特点，为开发和部署企业应用提供必需的底层核心功能。	套	8
2	数据库管理系统	需具有较好的空间基础数据管理的能力，同时考虑数据库软件平台的安全运行，需数据库具有可靠的系统恢复和数据恢复的能力，并可以提供及时有效的技术支持，并兼容国内主流操作系统。	套	3
3	操作系统	选用的操作系统，需考虑数据的安全性、稳定性和高性能方面。能够支持国内主流芯片，支持多种数据库、中间件、办公软件，兼容多种集成开发环境，支持多种浏览器。	套	13
4	GIS平台	GIS平台为平台提供图层控制、地理编码引擎、地址查询匹配能力，便于平台调用地图服务用于相关应用使用。	套	1
四、硬件设备服务
1	便携式蓝牙打印机	接口：蓝牙/USB； 打印介质：热敏纸打印纸； 打印速度：≥70mm/秒； 打印宽度：≤80mm。 注：需提供产品技术说明书、技术白皮书、产品彩页、产品官网截图等任意一项证明材料的复印件并加盖投标人公章。	台	200
2	热敏打印纸	配套蓝牙打印机使用的热敏打印纸。	卷	2000
3	CA电子签章	实现招标单位在本项目的电子签章功能	套	1
4	数字证书	针对招标单位的电子签章进行数字证书服务	套	1
5	数字证书介质（USBkey）	提供数字证书USBkey介质	套	1
五、其它服务
1	密码方案编制服务	投标人在项目实施过程中负责根据业务系统实际完成情况，编制《商用密码应用方案》，该方案须通过密码测评机构的专业评估。	项	1