采购需求

前注：

1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

2.政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）：

（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则投标人所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。

（2）如涉及商品包装和快递包装，投标人应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。

3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	第一阶段通过采购人验收且收到中标供应商发票后7个工作日内付至合同价款的50%，第二阶段通过采购人验收且收到中标供应商发票后7个工作日内付至合同价款的80%，第三阶段通过采购人验收且收到中标供应商发票后7个工作日内付至合同价款的100%。
2	服务地点	A包：墩上、马衙、梅龙、江口、清溪等5个镇街； B包：秋江、涓桥、杏花村等3个镇街； C包：梅街、梅村、牌楼、殷汇、里山等5个镇街； D包：牛头山、唐田、乌沙等3个镇街。
3	服务期限	自合同生效之日起至2025年12月31日止完成服务其中第一阶段2025年04月30日之前完成摸底核实、资料收集、协助村组制定延包方案、变更调查（含地块测绘）等内容；第二阶段2025年09月30日之前完善数据、公示确认、网签合同等内容；第三

 

		阶段2025年12月31日之前，资料打印、完善证书、资料归档、数据汇交、验收等）。
4	本项目采购标的名称及所属行业	A包： 标的名称：贵池区第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务 所属行业：其他未列明行业 B包： 标的名称：贵池区第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务 所属行业：其他未列明行业 C包： 标的名称：贵池区第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务 所属行业：其他未列明行业 D包： 标的名称：贵池区第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务 所属行业：其他未列明行业

二、项目概况

依据国家第二轮土地承包到期后再延长30年政策及省委农办、省农业农村厅有关文件要求，贵池区开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点技术服务工作，严格按照“贵池区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案”规定流程，依法签订承包合同，完善各项登记资料、公开公示和信息系统，将延包数据、资料规范进行档案整理等相关工作。

三、服务需求

1、服务范围

A包：墩上、马衙、梅龙、江口、清溪等5个镇街约18.68万亩；

B包：秋江、涓桥、杏花村等3个镇街约15.48万亩；

C包：梅街、梅村、牌楼、殷汇、里山等5个镇街约15.15万亩；

D包：牛头山、唐田、乌沙等3个镇街约13.59万亩。

2、服务要求

2.1摸底核实、资料收集、协助村组制定延包方案、变更调查（含地块测绘）、完善数据、公示确认、网签合同、资料打印、完善证书、资料归档、数据汇交、验收等相关工作。

2.2负责确保使用农业农村部大数据发展中心二轮延包全国承包地登记及合同网签系统开展延包项目；确保网签系统三年内正常使用。上述工作内容及成本为中标人独立负担。

3、服务标准

符合国家相关行业规范合格标准。具体如下：

3.1《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》；

3.2《农村土地承包合同管理办法》；

3.3《农村土地承包经营权调查规程》；

3.4《农村土地承包经营权要素编码规则》；

3.5《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》；

3.6《地籍调查规程》；

3.7《土地利用现状分类》；

3.8《国家土地管理局关于确定土地所有权和使用权的若干规定》；

3.9《地籍数据库第1部分：不动产》和《地籍数据库第2部分：自然资源》；

3.10《宗地代码编制规则（试行）》；

3.11《中华人民共和国行政区域代码》；

3.12《国家三、四等水准测量规范》；

3.13《卫星定位城市测量技术标准》；

3.14《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500 1:1 000 1:2 000地形图图式》；

3.15《国家基本比例尺地形图分幅和编号》；

3.16《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》；

3.17《测绘成果质量检查与验收》；

3.18《数字测绘成果质量检查与验收》；

3.19《不动产登记暂行条例实施细则》；

3.20《土地登记档案卷内文件排列顺序》；

3.21《不动产权籍调查技术方案》；

3.22《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》（试行）；

3.23《农业部关于做好农村土地承包经营权信息应用平台建设工作的通知》；

3.24《农业农村部办公厅关于加强农村土地承包经营合同管理的通知》；

3.25《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》；

3.26《自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》；

3.27《农业农村部政策与改革司关于做好全国农村土地延包网签系统应用的通知》。

注：如标准更新，按照最新有效版本执行。

4、服务内容

摸底核实、资料收集、协助村组制定延包方案、变更调查（含地块测绘）、完善数据、公示确认、网签合同、资料打印、完善证书、资料归档、数据汇交、验收等相关工作。

4.1摸底核实。印制入户调查表，配合村组延包工作组，利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果和农村集体产权制度改革成果，对农村土地承包情况开展摸底核实，确保不漏一户，并登记汇总。主要摸清第二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况，整户消亡、外嫁女、全家进城落户、整户无地等情况，承包地确权登记颁证情况，机动地、新增地源等情况，存在的纠纷矛盾和历史遗留问题等。

4.2资料收集。佐证农户承包信息调整的相关资料，主要包括新增家庭成员身份信息，佐证信息变更的相关证明或说明；开展延包工作过程中形成的资料，主要包括方案、会议记录、公示照片等。

4.3协助村组制定延包方案。根据摸底核实情况，梳理各类问题后，按照二轮土地延包政策，指导和协助村级分组拟定延包方案，延包方案内容原则上应包括：本集体经济组织农户及承包地情况、各类问题的处置办法、时间进度安排等，并在各村民组进行公示（期限不少于15天）。

4.4变更调查（含地块测绘）。要以承包地确权登记颁证成果为基础，根据摸底核实汇总情况，对田块和家庭成员等信息有变化的农户开展现场调查和资料调查，根据实际情况在网签一体化平台上修正；对于未开展土地确权的承包地延包，以及承包地块发生变化的，按照《农村土地承包合同管理办法》《农村土地承包经营权调查规程》有关规定，开展承包经营权调查，形成信息公示表等调查成果等。

4.5完善数据。根据前期调查成果，结合村组延包方案，完善农户延包信息，整理形成公示图、公示表等。

4.6公示确认。调查成果（信息公示表）经延包工作小组审核后进行公示，期限不少于15天。相关权利人提出异议的，再次进行核实、修正，并再次公示。每轮一张公示图，两套公示表，其中一套表与图在村内张贴公示，另一套表入户签字确认。

4.7网签合同（含签章费用）。根据公示结果，明确二轮承包到期后延包的土地承包关系，更新农村土地承包信息数据库数据，按照《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，生成电子合同文本，组织开展合同网签（含签章认证费用和平台服务费用）。4.8资料打印。打印延包工作中相关的资料台账等。

4.9完善证书。本着“不变不换”的原则，对于延包试点中因土地承包合同期限变化直接顺延的，依据承包合同记载的信息办理登记，在原农村土地承包经营权证上标注记载“承包期限延长至2055年12月31日”，并加盖不动产登记专用章；对于原农村土地承包经营权证与承包合同记载的信息有变化的，在登记簿和证书上作相应变更处理（可另附纸）。

4.10资料归档。整理工作过程中形成的调查表、公示表、会议资料、延包台账相关证明、承包合同等“一户一卷”档案资料等。资料整理按照档案部门的规范要求形成规范化档案。

4.11数据汇交。使用对数据库进行质检修正，质检通过后，经系统汇交并同步更新至县级涉密单机数据库等其他要求。

4.12验收。对本项目流程规范数据完整档案整合等进行验收准备确保验收通过。

5.验收标准：通过贵池区组织审查和省级及以上数据会交质检，所有档案资料经区档案馆验收合格。

6.知识产权

6.1中标人提供服务过程中不得侵犯任何第三方的知识产权。

6.2本项目所有成果的版权属采购人所有，中标人不得以任何形式向第三方提供，否则，按国家法律和有关规定追究中标人的一切责任。

6.3本项目作业过程中提供的或涉及的所有数据属采购人拥有，中标人无权在技术要求规定之外自行处置数据，不得自行删除、复制、调整完善、转移数据，不得以任何形式向第三方提供。

7.保密及成果文件归属

7.1需签订保密协议（签订合同时签订），按保密法要求开展工作。

7.2.保密内容：所有项目相关的技术资料和成果及商务文件。

7.3涉密人员范围：所有项目参与成员。

7.4保密期限：永久保密。

7.5泄密责任：中标人应严格遵守国家保密法律法规，对项目实施中涉及的相关数据、资料、文档等承担保密责任。所有相关的数据、图集、图件、报告及相关技术资料等未经许可不得复制、转让或者转借。如违反相关保密规定，造成数据泄漏，需承担相应的法律责任。

7.6成果文件归属：本项目所形成的数据成果归采购人所有。

四、报价要求

超过最高限价，投标无效。

 

五、其他要求

1.人员要求

序号	岗位	数量	工作范围	备注
1	项目负责人	1人	负责本项目所有工作开展和实施的决定，负责管理本项目组所有人员的工作安排和人事调动，整体为本项目负责。	符合国家法定年龄
2	技术负责人	1人	解决项目实施过程中技术难题。	符合国家法定年龄
3	其他技术人员	4人	负责项目具体实施，编制、修改及完善工作计划及实施细则，出具报告等。	符合国家法定年龄
备注：除评分标准中要求提供的相关人员证明材料作为评分条件外，投标人在投标文件中无须提供人员其他相关证明材料，由采购人在合同签订后中标人进场服务前核查人员配备情况，人员须按照要求配备到位，否则按违约进行处理。

2.其他

2.1项目背景理解及需求分析：针对本项目提供具体的项目实施背景、国家及省市各项相关政策、实施方案、农业农村部延包工作的流程设定等。

2.2工作重点、难点分析：针对本项目提供具体的对二轮延包业务理解、整体服务的意识和定位、整体管理的措施、团队服务分工等。

2.3数据收集方案：针对本项目提供具体的数据收集方法、计划等。

2.4材料、数据汇交方案：针对本项目提供具体的汇交的措施、标准、人员安排等。

2.5技术路线方案：针对本项目提供具体的工作程序、技术要求、技术规范等。

2.6质量控制方案：针对本项目提供具体的质量控制目标、标准以及质量控制措施等。

2.7进度管理方案：针对本项目提供具体的整体进度安排、节点进度安排、进度控制措施等。

2.8服务保障措施方案：针对本项目提供具体的保障目标、保障措施等。

2.9保密管理措施方案：针对本项目提供具体的保密制度建设、人员保密培训、数据资料保密管理、数据传输保密措施、设备管理保密措施、保密事件处理（事件发现、立案调查、记录取证、责任追究）、保密管理措施应急预案等。

2.10二轮到期延包售后服务方案：针对本项目提供具体的项目验收后数据问题处理、汇交问题处理、档案规范化问题处理、数据不动产颁证问题处理等。