投诉人：哈尔滨军诚康年物业管理有限公司

地址：哈尔滨市香坊区旭升南街182号海富山水文园CG2栋1单元6层2号（写字楼） 

被投诉人：黑龙江省政府采购中心

地址：哈尔滨市南岗区汉水路379号

一、投诉事项

投诉人关于哈尔滨市中级人民法院全院物业管理服务项目（项目编号：SC〔2021〕0025）的投诉事宜，本机关已依法受理。主要投诉事项如下：

（一）更改后的评审标准未量化打分规则及标准，未详细说明具备哪些内容属于“针对性” “全面性”“合理性”“良好”的方案，也未说明如方案不全面，根据什么标准扣0.5-1分，主观性极强，不具有公平性。

（二）从2019年末新冠疫情爆发以来，为了减少聚集，市公安局已停止办理保安证，导致我公司已录用并上社保的保安人员无法办理保安证，故我公司认为更改后的招标文件仍要求供应上提供保安证，具有排他性和不公平性。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，并组织专家针对投诉事项涉及的问题进行了评审。

（一）关于投诉事项（一）。经查证，招标文件中评审标准存在表述模糊情况。按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第二款规定“评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”。评审因素的指标必须是可以量化的，不能量化的指标不能作为评审因素；评审因素的指标量化后，评分标准的分值也必须量化。据此，投诉事项成立。

（二）关于投诉事项（二）。经查证：1.本项目为物业管理服务项目，招标文件采购人需求中对保安人员提出需求，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”，评审标准将保安证作为商务部分打分项，符合招标文件要求。2.保安证属于上岗证，是从业人员安保能力的体现，与疫情爆发期间停止办理证件无关，不具有排他性和不公平性。综上，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

三、投诉处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

（一）投诉事项（一）成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）项的规定，投诉事项成立，中标结果无效，责令重新开展采购活动。

（二）投诉事项（二）不成立。根据政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或者财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨市南岗区人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                               黑龙江省财政厅        

                                                                                                                               2021年6月21日