采购项目内容

一、供应商资格：

1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、投标人必须为具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或事业单位；

3、投标人必须符合相关经营范围（涵盖灭蚊、灭鼠、灭蟑螂、灭蝇或有害生物防制（治）或害虫防治）；

4、投标人必须具有县（区）级或以上有害生物防制协会核发的有害生物防制资质证书或服务能力证书，但服务内容或业务范围必须涵盖除四害服务或有害生物防制，并在有效期间内；

5、投标人如属外地企业的，需在服务所在地完成异地备案，取得揭阳市爱国卫生运动委员会办公室出具的广东省病媒生物预防控制有偿服务机构备案证明；

6、投标人在“ 信用中国” 网站（ www.creditchina.gov.cn ）、 中国政府采购网站

（www.ccgp.gov.cn）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

7、本项目不接受联合体投标。

二、采购项目需求：

 （一）招标范围

1、服务范围：揭阳市建成区（红线内）内主次干道、背街小巷、河流湖泊及沿岸、排水道、闲置地、待建地、建筑工地周边、农贸市场、公园、绿地、广场、居民住宅区（不含物管小区）、住宅间空地、屠宰场、公共场所外环境、公厕、垃圾收集或转运站、外环境生活垃圾存放容器（箱、桶、通道等）等各种孳生“四害”场所的消杀作业。并负责和承担本项目相关安全责任。

揭阳市城区建成区包括：榕城区、揭东区、空港区、产业园。总面积按建成区红线内。

• 采购内容一览表

包号	区域	总面积	单位	采购预算	总预算
1	榕城区	58	平方公里	人民币700万元	人民币860万元
	产业园	13	平方公里	人民币160万元
2	揭东区	26	平方公里	人民币310万元	人民币700万元
	空港区	34	平方公里	人民币390万元

 

备注：（1）投标人可对个别包或所有包进行投标，但应对包内所有的内容进行投标，不允许只对包内部分内容进行投标。（2）各投标人不能兼中两个包。评标按照包一、二的顺序分别进行。按综合得分排名高低，评出包一的第一中标候选人，则其在包二的综合得分排名将被取消，那么包二的综合得分排名由其他投标人依次递补。

（二）项目内容及质量标准

坚持以环境治理为主的综合防制原则，通过采取全面开展病媒生物孳生环境治理、集中统一药物消杀行动等综合防治措施，对揭阳市区及各街道社区公共外环境鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度按国家病媒生物密度控制水平标准 C 级或以上进行防制，有效减少媒介生物性传染病的发生和传播，切实保障街道社区广大人民群众身体健康，营造一个卫生、干净的城市环境。

1.服务内容

（1）中标人必须落实揭阳市建成区的病媒生物防制工作，确保各区域每月至少2次以上全方位的灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂作业，按国家标准C级以上进行防制。如遇病媒生物密度超出标准时，中标人必须服从采购人的工作安排，增加病媒生物防制的消杀次数。

（2）中标人必须坚持“预防为主，综合防治”的消杀方针，使用国家规定或爱卫会认定和推荐的药物。病媒生物防制药物要建立进出登记台账，并取得“农药三证”。病媒生物防制作业时要注意安全用药，废弃药物要妥善处理，防止污染。

（3）病媒生物防制工作人员需经培训后上岗，规范操作。作业时必须统一服装、统一标准，做到文明作业。

（4）在各村（居）各区域进行病媒生物防制作业时，要建立服务单位签字制度，按照村（居）委、村（居）小组的指引开展工作，重点解决基层群众反映的四害问题。完成工作后要经过村（居）小组、村（居）委签字确认并给予评价。

（5）做好每次病媒生物防制工作的记录，登记天气、时间、处理位置、用药量等数据，并拍摄现场照片。

（6）安排专人负责巡查和在建成区域选择15个点以上进行每月一次监测病媒生物防制效果，并根据实际效果调整用药时间、配方。

（7）中标人应于合同签订后，重新进行一次详细的孳生地调查和病媒生物密度监测，并将孳生地情况、密度监测和相关环境问题等详细资料汇总成册于一个月内报采购人。

（8）中标人应于合同签订后，重新进行一次病媒生物防制工作，稳定好病媒生物密度。

（9）中标人在完成病媒生物防制工作后，组织对建成区重点区域全面检查毒鼠屋安装安装情况，发现缺少的进行补充，并张贴标签牌，将重新补上的毒鼠屋编号登记入册，并重新造册一份送市爱卫办备案留底。每月进行毒鼠屋巡查、更新维护和补缺。

（10）中标人每月初提交当月工作计划书，第二个月初提交上个月的工作总结表。

（11）中标人每月应对建成区内的重点孳生地进行全面巡检和治理。

（12）中标人在服务期间，部分重点区域要根据采购人通知进行全范围的重点病媒生物防制和突击治理工作。

（13）按照省爱卫会病媒生物防制基础设施建设要求，对下水道的防蚊闸进行巡查，缺少的补上去，损坏的重新更换。防蚊闸的具体技术要求如下：

材料：采用工程复合材料防蚊闸；灭蚊幼虫采用有机磷或酯类缓释剂。

尺寸：防蚊闸一般配置于排水中，尺寸根据排水井的大水来设计，主要有三种型号分别为：75厘米×45厘米、60厘米×40厘米、50厘米×30厘米，其它根据排水口尺寸自行设计。

（14）中标人在合同期间应配合揭阳市创卫办组织开展的大规模环境整治行动，以及省、国家爱卫会对揭阳创建国家卫生城市的相关检查。同时积极协助做好与“四害”相关的疾病防控工作。

（15）中标人在合同期间应配合揭阳市创建国家卫生城市办公室做好病媒生物防制等相关工作资料的收集汇总和整理，具体内容由揭阳市创建国家卫生城市办公室明确。

2.相关服务要求：

（1）中标单位必须科学合理用药，使用的药物和器械必须符合《病媒生物控制药物器械安全使用准则》，达到“高效、低毒、安全、环保”的要求，不能使用假药、国家禁用的药物。

（2）所用药品必须具有农药“三证”，即农业部的农药登记证、工信部的农药生产许可证、质量技术监督部门的产品质量标准证（必须提供三证扫描件或复印件并加盖单位红色公章）。 

（3）药物投放方式：按国家相关标准进行投放。施药现场应摆放警示牌。在消杀防制工作期间，要正确选择防制药物的投放位置，充分考虑药物对人体可能造成的伤害，避免防制事故的发生和产生不必要的纠纷。如发生事故和纠纷，其一切责任和后果均中标单位自行负责。

（4）服务范围内做好四害尸体的收集工作（含老鼠、蟑螂等收集清理工作），并将尸体做无害化处理。

（5）揭阳市区及各街道社区公共外环境鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度必须达到国家病媒生物密度控制水平标准 C 级或以上。

3.病媒生物防制项目人员配置表

包1：

（1）本项目配置人员数量

序号	岗位	人数	备注
1	项目经理	1人	负责全面工作
2	组长	3人	负责小组安排、指导和参与日常施工作业
3	文员	2人	负责仓管、每日作业记录汇总上报、资料整理及存档
4	技术员、巡查员	20人	负责现场作业施工、现场环境巡查、质量督查
合计		26人

（2）本项目要具备必要的机械设备及工具数量（须严格按照下表要求）：

序号	项目		单位	数量
1	热烟雾机		台	6
2	背负式机动喷雾机		台	9
3	手提式喷雾机		台	11
4	超低容量电动/机动喷雾机		台	6
5	病媒生物防制作业汽车		辆	3
6	车载机动超低容量喷雾机		台	1
7	无人监测机		台	1
8	毒鼠屋	榕城区	个	24000
		产业园	个	6000
9	防蚊闸	榕城区	个	9600
		产业园	个	2400

（3）本项目的设备、车辆在合同签订后30天内要经采购人确认，如数量不符，则作违约处理，采购人有权取消中标人中标资格并解除合同。

（4）项目所使用设备、车辆须做好维护保养，保持外观整洁。

 

包2：

（1）本项目配置人员数量

序号	岗位	人数	备注
1	项目经理	1人	负责全面工作
2	组长	3人	负责小组安排、指导和参与日常施工作业
3	文员	2人	负责仓管、每日作业记录汇总上报、资料整理及存档
4	技术员、巡查员	18人	负责现场作业施工、现场环境巡查、质量督查
合计		24人

（2）本项目要具备必要的机械设备及工具数量（须严格按照下表要求）：

序号	项目		单位	数量
1	热烟雾机		台	4
2	背负式机动喷雾机		台	7
3	手提式喷雾机		台	9
4	超低容量电动/机动喷雾机		台	4
5	病媒生物防制作业汽车		辆	3
6	车载机动超低容量喷雾机		台	1
7	无人监测机		台	1
8	毒鼠屋	揭东区	个	10000
		空港区	个	10000
9	防蚊闸	揭东区	个	4000
		空港区	个	4000

（3）本项目的设备、车辆在合同签订后30天内要经采购人确认，如数量不符，则作违约处理，采购人有权取消中标人中标资格并解除合同。

（4）项目所使用设备、车辆须做好维护保养，保持外观整洁。

 

4.质量标准及作业要求

1、病媒生物防制质量标准

监测标准：《<中华人民共和国国家标准（GB/T 23796-2009）病媒生物密度监测方法蝇类》、《中华人民共和国国家标准（GB/T 23797-2009）病媒生物密度监测方法蚊虫》、《中华人民共和国国家标准（GB/T 23798-2009）病媒生物密度监测方法鼠类》、《中华人民共和国国家标准（GB/T 23795-2009）病媒生物密度监测方法蜚蠊》。

控制水平标准：《中华人民共和国国家标准（GB/T 27773-2011）病媒生物密度控制水平蜚蠊》、《中华人民共和国国家标准（GB/T 27772-2011）病媒生物密度控制水平蝇类》、《中华人民共和国国家标准（GB/T 27771-2011）病媒生物密度控制水平蚊虫》、《中华人民共和国国家标准（GB/T 27770-2011）病媒生物密度控制水平鼠类》。

灭鼠标准	城镇： 1、防鼠设施水平：防鼠设施合格率≥93%。 2、室内鼠密度控制水平：鼠迹阳性率率≤5%。 3、外环境鼠密度控制水平：路径指数≤5。 单位： 1、防鼠设施水平：房间数10间以下的单位防鼠设施完全合格，10间以上的单位防鼠设施不合格房间数≤1间。 2、室内鼠密度控制水平：房间数20间以下的单位阳性房间数为0，20间以上的单位阳性房间数≤1间。 3、外环境鼠密度：不得有鼠洞，死鼠，活鼠等鼠迹。
灭蚊标准	城镇： 1、小型积水蚊虫密度控制水平：路径指数小于或等于0.8 2、大中型水体蚊虫密度控制水平：采样勺指数小于或等于5%，平均每阳性勺少于8只蚊虫和蛹 3、外环境蚊虫密度控制水平：停落指数小于或等于1.5 单位:一个单独的单位进行蚊虫密度控制水平评价时，要求不得有阳性的各类积水容器和各类坑洼积水。
灭蝇标准	生产销售直接入口食品的场所:不得有蝇，室内不得存在蝇类孳生地。 城镇： 1、室内成蝇密度控制水平：有蝇房间阳性率≤9%，阳性间蝇密度≤3只/间。 2、室外蝇类孳生地密度控制水平：蝇类孳生地阳性率≤5%。 3、防蝇设施水平：防蝇设施合格率≥90%。 单位： 1、室内成蝇密度控制水平：房间数10间以下的单位有蝇房间数为0，11间~30间的单位有蝇房间数≤1间，61间~100间的单位有蝇房间数≤6间，阳性间蝇密度指数≤3只/间。 2、蝇类孳生地密度控制水平：室内外不得有蝇类孳生地。
灭蟑标准	城镇： 1、成若虫侵害率：成若虫侵害率≤5%，平均每阳性间(处)成若虫数小蠊≤10只，大蠊≤5只。 2、卵鞘查获率：卵鞘查获率≤3%，平均每阳性间(处)卵鞘数≤8只。 3、蟑迹查获率：蟑迹查获率≤7% 单位： 1、成若虫侵害率：房间数60间以下的单位侵害房间≤2间，60间以上的单位侵害房间≤3间。 2、卵鞘查获率：房间数60间以下的单位卵鞘查获房间≤2间，60间以上的单位卵鞘查获房间≤3间。 3、蟑迹查获率：房间数60间以下的单位蟑迹查获房间≤3间，60间以上的单位蟑迹查获房间≤5间

 

5.考核标准

1、以揭阳市创建国家卫生城市办公室组织相关部门或聘请第三分机构对建成区域病媒生物防制进行定期不定期检查、考核评估。根据实际病媒生物防制工作开展情况及“四害”消杀成效，结合各单位各村（居）在病媒生物防制施工单上的签字和评价，对中标人进行综合评分。

2、镇、村检查人员必须严格遵守标准进行实际操作，不能以权谋私，玩忽职守。

考核评分办法（每季度一次），病媒生物防制评分考核采用百分制，满分为100分，好（100分—90分），中（89分—80分），差（80分以下）三个档次。

(1)中标人得分低于90分（不含90分），以90分为基数，每减少1分，扣减合同款4000元；

(2)中标人得分在80分以下（不含80分），以80分为基数，每减少1分，扣减合同款10000元。

(3)中标人得分在70分以下（不含70分），以70分为基数，每减少1分，扣减合同款15000元。

合同期内连续出现2次检查评分在70以下的或不配合市卫生健康局、市创卫办工作，除按规定扣款外，采购人有权终止合同并拒绝付款。

3、在符合标书要求和国家各项法律、法规、规章等规定条件下，采购人可根据需要聘请专家或委托第三方机构进行验收评价，验收评价不合格，中标人必须免费整改，直达验收合格为止。

 

三、采购项目商务要求

1.经验要求：中标人中标后必须制定具体详细的，可操作性强的项目实施方案，同时必须有详细项目管理组织架构，拟定的项目负责人、相关的专业技术人员必须具有相应的防制技术经验。投标人须具有类似服务工作的经验，能够按国家标准完成蚊、蝇、鼠、蟑螂等4类有害生物的防制服务，具备编制创卫病媒生物防制全套迎检资料的成功案例。                 

2.报价要求：本项目的投标报价采购预算为包1：人民币860万元，包2：人民币700万元。

1）投标报价超过采购预算的，将被视为无效投标。

2）投标报价应为全包价。报价应包括：病媒生物防制管理服务项目及与此相关的人工费、管理费用、相关用具及药物的使用费用、设备折旧费、迎检措施费用、防盗费用、防火费用、防人为破坏费用及各项税费等一切与完成本项目相关费用及合同实施过程中应预见和不可预见费用。所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。

3）对投标文件中的漏项、错项、错算工程量等引起的差异视为已包含在投标总报价中，中标金额以投标总价为准。

4）在本次采购人的预算工程清单工作量内出现的测绘误差，不论在招标前还是中标后发现，采购人不作任何费用的增减，视作捆绑打包处理，中标人须无条件认同。

5）在服务期间，中标人必须因应作业量的增加按比例增加相应数量的作业人员、作业车辆和作业机械、工具等以满足作业的需要，确保作业质量。

3、服务要求：按照招标文件的规定要求、以及国家和行业的相关标准，对揭阳市市区街道建城区域的病媒生物进行防制工作，通过专业病媒生物防制服务的开展，切实降低鼠、蟑、蚊、蝇四害密度，确保揭阳市建城区域的病媒生物防制四害密度标准达到到国家标准C级或以上。

4、验收要求：必须符合招标文件的规定要求、以及国家和行业的相关标准。确保揭阳市建城区域范围内四害密度标准达到国家标准C级或以上。

5、服务期：1年。

6、结算要求：服务费按中标价总价包干结算。

7、付款方式：

（1）本项目的管理服务费采用分期结算方式，按期支付。中标人与采购人签订合同后，采购人先支付中标人合同金额的25%款项作为服务启动资金；在中标人按规定完成病媒生物防制服务前提下，经揭阳市卫生健康局或第三方机构阶段性验收合格，采购人于2019年10月30日付中标人合同金额的35%款项；剩余合同金额的40％尾款，在合同到期并通过国家卫生城市专家考核验收后，采购人在10个工作日内一次性付清给中标人。

（2）中标人收款时必须向采购人开具有效的等额发票。