七、招标内容和参数

• 项目概况：

本项目为颍上县国土空间总体规划（2020-2035年）编制项目，项目预算共1500万元。

• 项目背景：

《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出了建立国土空间规划体系的重大意义和总体要求，确立了空间规划体系的总体框架和编制要求，对空间规划的实施与监管、相关法规政策与技术保障作出规定，并对国土空间规划工作的开展提出了具体要求。

颍上县国土空间总体规划是对县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署,是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图,是编制相关专项规划和详细规划的依据。

• 规划主要内容：

本次国土空间总体规划范围为颍上县全域范围。规划期限为2020—2035年，近期规划年为2025年，远景展望至2050年。

规划主要内容包括：

（1）现状分析与风险识别。评估颍上县国土空间开发利用的现实状况、趋势变化、结构布局、空间效益，总结特点和问题。评估现行城市总体规划和土地利用总体规划的实施成效和问题，明确国土空间总体规划的编制重点。

（2）确定目标与战略。全面落实国家、省级重大战略部署，按照主体功能定位，综合确定城市定位；落实全国、长三角一体化、省国土空间总体规划要求，提出规划目标和具体管控指标；通过“双评价”，合理确定城乡发展规模，引导资源配置；明确颍上县国土空间开发保护战略与发展愿景，明晰产业、生态、文化、空间等发展策略，统筹重点发展区域，提升区域地位。

（3）优化国土空间格局。统筹“山水田林湖草”等保护类要素和城乡、产业、交通等发展类要素布局，体现全域分区差异化发展策略，构建国土空间开发保护总体格局；以生态优先绿色发展理念，构建以各类自然保护地体系为主体的生态保护格局；建立历史文化保护体系，明确以“三条控制线”为主导的各类红线在总体规划中的管控边界，强化国土空间分区和管制以及用途结构优化。优化发展格局，对全域空间进行综合谋划和布局。构建农业发展格局，合理确定城乡居民点格局，明晰县域城镇体系。明确推进城乡建设用地集约利用的目标、路径、重点方向与区域。确定支撑体系，在长三角基础设施一体化的背景下，加强区域衔接、城乡统筹对设施的空间需求。围绕规划管控目标和方向，按照建设和非建设、合理开发和有效保护两条主线，以优先满足生态用地需求、保障农业用地尤其是耕地资源、提升国土景观风貌、区域交通网络、重大基础设施、公共服务设施、公共安全设施等要素进行统筹配置。明确主要用地的约束性和预期性指标，提出结构优化的重点和方向。构建区域协调、城乡融合的绿色发展、高质量发展的县域国土空间开发保护总体格局。

（4）优化中心城区布局。坚持以“人民城市为人民”为目标，服务于高品质生活和高质量发展，建设高水平蓝绿网络与公共空间体系，构建高品质居住社区与公共服务体系、打造高质量创新体系与产业布局。推进城市有机更新，加强地下空间利用，提高空间资源利用效率；加强总体管控和风貌塑造，明确城市“四线”管控体系，科学组织城市景观和公共空间体系，划定城市开发强度分区，确定城市设施重点控制区，提出下位规划编制和开发建设的管控条件。

（5）强化规划实施传导与监督。统筹确定国土空间综合整治和生态修复的任务目标与布局，明确城市更新、乡村土地综合整治、矿山整治等各项整治修复任务目标和重点区域，确定整治修复、生态修复重点工程的规模、布局和时序安排；明确约束性指标，管控边界和管控要求，提出国土空间开发利用监测指标体系，落实上下层级规划的承接和传导，同时通过重要控制指标和空间形态控制要求强化对详细规划和专项规划的传导。依托省、市国土空间基础信息平台，进行实施监督。

（6）开展国土空间总体规划“一张图”数据库建设，随县国土空间总体规划成果同步提交。

（7）开展国土空间开发保护战略专题研究、“三线”划定评估专题研究、人口及城镇化与城乡统筹专题研究、产业布局发展专题研究、自然资源保护利用专题研究、县域村庄布局和乡村分类发展引导专题研究、采煤塌陷区及湿地生态修复专题研究、乡村振兴战略下的农业农村发展保障专题研究、历史人文资源与全域旅游发展专题研究、国土空间规划实施保障机制专题研究，及其他省、市级国土空间规划安排的必需编制的专题研究。提出对规划编制有针对性、指导性的研究结论，为规划编制打基础。

四、规划成果要求    

规划主要成果包括

1.国土空间总体规划的规划文本及说明、图集；

2.国土空间总体规划数据库；

3.专题研究报告；

4.国土空间基础信息平台和国土空间规划监测评估预警管理系统；

5.根据省市工作部署需提供的其他成果。          

五、相关要求

（1）成果内容须符合《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发(2019)18号)、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发(2019)87号)、《市县国土空间总体规划编制指南》等相关标准、规范及指南对编制原则、编制规范等要点的规定。图件和文本须做到清晰、完整、表达准确,同类图纸规格应尽量统一。

（2）为保障国土空间总体规划成果质量,需至少召开1-2次专家咨询会, 1次专家评审会，1-2次专题研讨会。

（3）售后服务要求：项目验收后，中标人应持续提供技术支持时间不少于5年的免费售后服务，免费服务期自规划数据库经上级主管部门验收合格之日起计算，期间应提供免费升级等技术服务和支持。

（4）其他要求

项目团队不少于20人,由城市规划（或城乡规划）、土地规划（或土地资源管理）、市政交通、旅游规划、风景园林、资源环境、地图学与地理信息系统、生态学、经济学等专业人员组成；专业类别不少于6个，其中城市规划（或城乡规划）、土地规划（或土地资源管理）为必备专业人员。