招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

1.项目背景：

本项目是在2018年度莆田市中心城区交通信号优化服务项目顺利开展的基础上，对莆田市交通信号进行持续的优化服务，加强巡检力度，保持2018年度莆田市中心城区交通信号优化服务项目取得的良好效果，同时对道路交通信号控制工作进行规范化管理，通过科学的数据分析进行合理的信号配时优化，以有效地缓解目前交通拥堵的压力，提高路口的通行能力，保障交通安全。

2.服务模式：

采用服务外包模式，按照ITIL建立流程体系。

3.服务范围：

项目服务范围为：莆田市62个路口及所属交通道路路段（含需要服务的新增道路及路口）。具体服务路口明细如下：

序号	路段	路口名  称
1	荔城大道	荔城/荔园(金海湾)路口
2		荔城/324(万达路口)路口
3		荔城/凤凰山庄(凤凰山庄)路口
4		荔城/凤凰山(台酒路口)路口
5		荔城/梅园西(梅园西)路口
6		荔城/北磨(谊来路口\北磨路口)路口
7		荔城/东园(市政府)路口
8		荔城/东圳(检察院)路口
9		荔涵大道/溪南(溪南)路口
10	荔涵大道	荔涵大道/万辉(万辉)路口
11		荔涵大道/九华(九华)路口
12		荔涵大道/二中(二中)路口
13		荔城/荔园(8710部队)路口
14		荔涵大道与洞九线
15		荔涵/南少林(南少林)路口
16	荔园路	荔园-学园(新莆一中)路口
17		荔园-胜利(阳光大酒店)路口
18		荔园-天妃(阔口)路口
19		荔园-文献(汽车站)路口
20		荔园/东圳(市公安局)路口
21		荔园-324(红旗加油站)路口
22		荔园/荔华东大道(莆田西)
23	莆阳路	莆阳路/勾头圆圈
24		莆阳路/学园(汇通)路口
25		莆阳路/胜利(壶兰路口)路口
26		莆阳路/八二一(天九湾路口)路口
27	学园路	学园/天妃圆圈(万隆古玩城)路口
28		学园路－莆田学院路口
29	文献路	文献/学园(田尾圆圈)路口
30		文献/胜利(步行街)路口
31		文献/八二一(水关头)路口
32		文献-延寿(正鼎东街口)路口
33		文献/北大(金鼎)路口
34	梅园路	梅园/学园（三信）路口
35		梅园/胜利（高楼）路口
36		梅园-北大路口(观桥)交叉路口
37	东园路	东园-学园(安福)路口交叉路口
38		东园-胜利(厦门银行)路口
39		东园/八二一(海峡整形)路口
40		东园/延寿(体育中心)路口
41	东圳路	东圳/八二一(红星美凯龙)路口
42		东圳/延寿(荔园小区)路口
43	延寿路	延寿/下店(莆四中)路口
44		延寿-324(赤溪)路口
45	福厦路	华亭镇华林工业园区腾飞路口                     (华林工业园区)
46		324国道与南少林路(南少林)路口
47	天妃路	新度下坂路口信号灯
48		荔港大道-天妃路(莆田高速)交叉路口信号灯建设
49		胜利南街与南门西路(南门饭店)交叉路口
50	白塘路	白塘-濠浦路交叉路口（濠浦村口）
51		白塘-南环城交叉路口
52	城港大道	城港大道渠桥二十四中路段交叉路口
53		城港大道-壶公路(壶公路)交叉路口
54		城港大道沟头村路段交叉路口
55	莆兴路	莆兴路中段(刘厝村路段)行人过街按钮
56		莆兴路-岭美路(岭美路)交叉路口
57		莆兴路-公交路(公交路)交叉路口
58		莆兴路-站东路(站东路)交叉路口
59		莆兴路-青山路(青山路)交叉路口
60		莆兴路-梅山西路(梅山西路)交叉路口
61		莆兴路-谷城西路(谷城路)交叉路口
62		莆兴路-荔港大道(铁路桥下)交叉路口

 

4.服务工作目录：

序号	服务内容	主要内容
1	交通信号管理基础工作	u 利用管理系统软件实现台账管理 u 路口基础信息采集与管理 u 路口信号控制基本参数排查
2	交通信号策略优化方案设  计	u 信号配时计算软件辅助 u 单点路口多时段方案设置及优化 u 交通信号协调控制优化
3	信号控制路口巡查及方案优化	u 存在问题路口重点巡查 u 日常问题路口调查及不合理配时方案优化 u 单点信号控制路口定期校时，制定多时段方案设置及优化
4	日常路口管理流程化、规范化	u 建立标准化流程和关键技术工作流编制 u 交通信号控制系统日常操作指南汇编 u 项目范围路口及重要道路交通流量汇编成册 u 总结现有交通信号控制理论及相关技术
5	非机动车交通管理方案设  计	u 针对非机动车设  计合适的交通管理方案
6	节假日交通预案管理	u 节假日交通情况调研及分析 u 节假日交通预案管理
7	信号优化关键技术研究	u 左转弯待转区专题研究 u 可变车道专题研究
8	信号优化技术培训	u 面向一  线路面民警的交通信号控制、交通组织管理、交通标志标线设置的现场培训； u 提供交通信号优化在线软件培训工具，该工具培训内容包括单点控制优化、信号相位设  计、绿波带控制优化、交通仿真学习、案例分析等。

5.服务目标：

保持2018年上半年莆田市中心城区交通信号优化服务项目取得的良好效果，对莆田市交通信号进行持续的优化服务，加强巡检力度，同时对道路交通信号控制工作进行规范化管理，通过科学的数据分析进行合理的信号配时优化，以有效地缓解目前交通拥堵的压力，提高路口的通行能力，保障交通安全。

6.服务内容及要求：

6.1.交通信号管理基础工作:

要求实施单位对于有基础信息的路口进行核查更新，对无基础信息的路口进行摸查补充建档，建立路口基础信息数据库。同时，在路口核查及摸查的过程中对辖区内未完成五项规则的路口进行排查，要求实施单位对已完成五项规则排查的路口进行核对，以提高路口的安全性，对问题路口作进一步的优化。

（1）利用管理系统软件实现台账管理

要求实施单位利用交通信号控制路口信息台账管理系统软件，为交通信号基础设施及路口动态交通流量信息化管理流程提供智能化支持，支撑路口基础设施信息和路口动态交通流量信息的录入等一系列工作，须实现如下功能：

路口相位资料编辑功能包括：

1.路口管理 

2.新建路口图

3.保存路口图

4.修改路口图

数据查询统计管理功能包括：

1.路口查询

2.路口基础信息汇总

3.管理任务分类汇总

（2）路口基础信息采集与管理

要求实施单位通过对交通信号路口进行现场调研，将调研数据通过实地调研，掌握信号路口的地理条件（包括路口形状、尺寸、车道设置、渠化情况、路口信号灯组设置情况等）、交通流量数据及交通信号控制方案等基础信息，全面了解信号路口的运行情况，建立路口资料库，为路口巡查及方案优化提供基础数据。

（3）路口信号控制基本参数排查

要求实施单位结合实际交通管理经验，从安全和效率两个方面考查信号控制路口的运行状态，根据行人过街通行、行人过街等待时间、最小机动车绿灯时间、机动车红灯等待时间、最高周期等五个基本参数来规范管理城市交通信号控制路口。

6.2.信号控制策略优化：

要求实施单位利用专业的配时计算软件，对本项目范围内路口进行分时段信号控制方案优化调整，具体包括以下内容：

（1）信号配时计算软件辅助

要求实施单位利用信号配时计算软件，快速计算优化后的配时方案，并且进行路口相位设  计、路口相位图的自动生成、路口的周期计算等，提高方案设  计的效率和准确性。

（2）单点路口多时段方案设置及优化

要求实施单位在完成基础数据采集工作后对所有路口进行多时段控制方案设  计：

1.时段划分； 

2.相位设  计；

3.信号配时；

4.方案下发试运行调试；

跟踪维护信号配时优化。

要求实施单位在项目中期再次根据交通参数的变化跟踪信号配时优化。根据城市经济发展和路网规模的变化，一般在2-3月的时间段，路口的交通流量、排队长度、停车次数会发生比较明显的变化。

（3）交通信号协调控制优化

a.交通信号协调控制优化计划

要求实施单位结合信号控制子区划分原则，确定需要设  计的绿路交通信号协调控制路口，设  计协调对应的时间段，每月初提出当月完成的交通信号协调控制道路计划。

b.基础数据调查

从整理过的路口资料文件中取出设  计路段中所包含的路口的信号控制设  计图，包括：路口车道数及分配情况、灯组信息、相位放行状况、相序、绿信比方案、及其他特殊控制方式。筛选出路口名  称、协调方向通行相位、协调方向的绿信比进行记录。

c.交通状况调查

基础数据调查表填写完毕后，可着手进行交通状况调查。若在基础数据调查中能够确定绿路协调设  计的时段，则选择该时段进行。交通状况调查所需要收集的内容包括：

相邻路口之间的行程时间、平均车速，过程中拍摄视频用作入库材料。

单位周期内从协调方向及非协调方向通过路口或驶入协调路段的交通量。

道路交通协调环境，影响协调效果的交通现象及程度，如行人过街、支路干扰、大小车比例等。

d.优化方案设  计

要求实施单位完成所需要的数据准备后，进行优化方案设  计。首先确定需要采用的交通信号协调控制策略，随后利用数学模型并结合时距图来计算合适的相位差，并使用试验车法测试数据是否适合使用。交通信号协调控制路段的设  计和维护工作是紧密结合的，相位差的调整需要长期跟踪。

6.3.信号控制路口巡查及方案优化

（1）存在问题路口重点巡查

要求实施单位针对信息来源如交警部门的意见、出租车公司的建议、群众的投诉、媒体／网站的报道等信号控制问题巡查，巡查以路面巡查和内场检查相结合，其中路面巡查主要是对存在问题进行实地调查，核实问题所在；内场检查主要是在控制中心利用系统警告功能和交通监控视频来发现问题路口。明确问题后并制定优化方案，跟踪评价整改效果，并出具相关报告。

（2）日常问题路口调查及不合理配时方案优化

要求实施单位在日常巡查中发现的问题路口，以及市民、媒体等反应的问题路口，需要进行必要的补充现状调查，并根据实际情况对路口控制方案进行优化。主要工作包括调查、设  计、方案优化、实施、跟踪、再优化等工序。

（3）单点信号控制路口定期校时，制定多时段方案设置及优化

要求实施单位在完成基础数据采集工作后对所有路口进行多时段控制方案设  计,在此基础上利用路口配时优化工具根据流量对方案进行跟踪优化：

1）时段划分：根据路口的全天流量变化图，把全天划分成多个具有相同或相近交通流特性的控制时段。至少可分为早高峰、平峰、晚高峰、夜间低峰四个时间段（具体划分根据实际路口情况而定）；

2）相位设  计：根据路口机动车、非机动车、行人等，充分考虑冲突点设置合理的放行相位；

3）信号配时：利用信号配时优化工具，根据不同时段的流量变化分配合理的时间；

4）方案下发试运行调试；

5）跟踪维护信号配时优化。

6.4.日常路口管理流程化、规范化

（1）建立标准化流程和关键技术工作流编制

要求实施单位在项目服务周期前期，制定交通信号控制系统日常工作的相关流程，完善配套模板，提高工作效率。包括但不限于以下方面：

交通信号运行情况巡查管理流程

交通信号运行方案优化工作流程

交通信号设施巡查工作流程及其标准

（2）交通信号控制系统日常操作指南汇编

要求实施单位通过收集、整理信号控制系统操作的有关资料，形成各个层次用户、不同等级的有针对性操作指南，实现在日常工作中更加规范地进行信号控制系统操作，快速提高系统操作人员的水平。

（3）总结现有交通信号控制理论及相关技术

要求实施单位在项目实施期间总结现有的交通信号控制理论及技术，制定相关规范或模式，包括但不限于以下方面：

主干道交通信号协调模式与方法

同类型交通信号路口协调控制模式与方法

绿波带设  计与优化模式与方法

长距离交通信号协调模式与方法

（4）项目范围路口及重要道路交通流量汇编成册

包含路口、路段24小时路口总流量图、高峰时段流量示意图，汇编成册

6.5.非机动车交通管理方案设  计

莆田市非机动车占的比重很高，路段中行驶的非机动车驾驶行为比较混乱，随意变道穿梭于社会车道中，严重影响其他社会车辆的正常行驶，大大降低了路段的通行能力；同时非机动车在进入交叉口时，很多驾驶员没有完全遵守交通规则，随意进出交叉口，导致各种车辆进入交叉口时秩序混乱，存在极大安全隐患。要求中标单位针对非机动车设  计合适的交通管理方案。

实施单位在交通组织设  计时必须坚持以人为本、保护平等出行权利的管理理念，理顺各种交通方式的路权分配问题，切实规范道路通行秩序，提高通行效率。

6.6.节假日交通预案管理

（1）节假日交通情况调研及分析

要求实施单位通过对莆田市节假日交通情况与现状的全面调研后，对莆田市进行节假日道路交通运行情况分析，主要对交通流量进行分析，同时对关键路口的拥堵程度进行分析，通过详实的图文分析，找出造成节假日周围交通拥堵的主要原因，从而进一步提出一定的整改策略。

（2）预案管理

要求实施单位通过重要节假日或特殊情况的交通流量数据，分析各种特殊日子的交通流数据，设  计出对应的交通信号控制方案，通过交通信号控制系统设置各节日的交通信号控制方案。在特定的日期、时段里，系统将自动触发预先设定好的信号控制方案。

6.7.信号优化关键技术研究

要求实施单位进行信号优化关键技术研究，专题研究其适用范围、适用条件。梳理出莆田市目前可能满足相应条件的路口列表，根据该控制理念的特点提出典型的配套方案，并通过交通仿真进行方案评估，若得到实际检验，则需要进行效果跟踪和撰写评价报告。

（1）左转弯待转区专题研究

要求实施单位通过对左转弯待转区的适用性、配套设  计条件、信号控制方法进行分析，总结出莆田市适用的左转弯待转区路口。

（2）可变车道专题研究

要求实施单位通过对可变车道的适用性、配套设  计条件、信号控制方法进行分析，总结出莆田市适用的可变车道路口。

6.8.信号优化技术培训

要求实施单位组织对一  线路面民警的交通信号控制、交通组织管理、交通标志标线设置的现场培训；

要求实施单位提供交通信号优化在线软件培训工具，该工具培训内容包括单点控制优化、信号相位设  计、绿波带控制优化、交通仿真学习、案例分析等。

6.9.其他内容要求：

1) 对交通信号控制理论的理解：理解程度清晰、准确。

2) 对交通组织和区域交通控制的理解：理解程度清晰、准确。

3) 交通信号控制基础信息核查和巡查方案符合需求且方案可行、合理。

4) 对面向支队、区大队民警的交通信号优化工作培训的工具及课程理解清晰、准确。

5) 对SCATS系统参数设置以及操作的理解程度：理解程度清晰、准确。

6) 对SCATS数据处理及管理程序开发需求的理解：理解程度清晰、准确。

7) 对莆田市交通信号控制节假日配时方案库的现状、存在的问题及对策分析：分析全面，对策合理、可行。

8) 对莆田市非机动车交通管理现状、存在的问题及对策分析：分析全面，对策合理、可行。

9) 对莆田市交通信号控制的现状、存在的问题及对策分析：分析全面，对策合理、可行。

10) 在莆田市区范围内选取不少于2条重要道路提供信号绿波优化方案：在充分调研的基础上，针对选取的道路交通运行情况，采集详实的交通流量数据，分析路口交通现状，提出路口交通问题及原因，设  计出基于现状的、合理的交通信号绿波带控制方案。

11) 在莆田市区范围内选取不少于2个重要路口，提供路口优化方案：在充分调研的基础上，针对选取的路口的交通运行情况，采集详实的交通流量数据，分析路口交通现状，提出路口交通问题及原因，设  计出基于现状的不低于8个时段交通信号配时方案。

12) 在交通控制中心实现对本次路口信号控制器的远程控制，实现单路口的优化控制、主要道路的绿波控制、整个城区的区域协调控制等功能。

13) 路口控制器特征软件编制，包含特定路口信息及路口控制方式。信息包括控制相位、相序、配时等控制参数。

14) 对本项目涉及的各个信号灯路口开展交通流量调查，根据交通流变化的特点进行特征时段的划分，制定各控制时段信号控制策略及配时方案，保证源数据输入合理正常后进行参数微调策略的制定。

15) 利用仿真软件搭建好的Vissim、Paramics道路交通仿真路网对各种信号控制策略进行仿真分析，提供目前单点信号控制路口交通仿真软件仿真测试。

 

7.项目管理要求

7.1.人员配备及设备配置

（1）人员配置

实施单位应配备专业技术人员，要求具有从事交通信号控制优化服务丰富的工程项目经验（从事信号优化相关工作经验不少于3年），熟悉交通信号控制知识，熟练掌握信号控制系统操作和设置技术，不得少于4人（项目经理1名、副经理1名、信号优化工程师2名）。

项目经理1名：负责项目总体管理、工作统筹、工作成果汇报以及优化方案设  计核心环节

项目副经理1名：负责绿波带策略的方案优化设  计、评价及择优。

投标人需指派专人驻点莆田市公安局交警支队，提供日常服务工作。

（2）设备配置

本项目涉及交通调研、方案设  计、信号配时计算等需专业工作，须使用较多专业软件、设备。

l 调查记录设备

本项目中须进行交通环境、交通流量等调查记录工作，配备行车记录仪1台、高清数码摄像机2台、高清数码相机2台。

l 测量计算设备

本项目中须进行测量计算工作，配备测距滚轮、计数器、秒表等一批测量计算工具。

7.2技术人员工作要求

1）及时记录和处置各路面大队和一  线执勤民警反馈的关于信号配时的问题和意见，并制定解决方案报支队业务部门；

2）负责项目服务范围内红绿灯放行及配时优化调整方案的制定和实施，负责对红绿灯放行及配时调整前后效果进行分析和评估；

3）负责对群众投诉、媒体报道、路面大队及指挥中心等反馈的信号配时舆情信息及问题进行观察、研究及分析，并提出优化解决方案报业主单位业务部门后，及时进行处理改善和跟踪；

4）负责对日常巡检中发现的信号配时不合理问题进行重点研究，分析问题的具体原因，提出有效的改善和优化措施，报业主单位审核后调整；

7.3.管理和评测

本项目管理与评测主要包括以下三大部分（交通信号控制效益评估参  考《中华人民共和国公共安全行业标准》GA/T527.2-2016 道路交通信号控制方式第2部分通行状态与控制效益评估指标及方法，2016年7月6日公布／实施）：

7.4.项目管理评测

项目管理评测主要对基础数据收集、整理计划的实施进度、资料的完整性、建档率，更新的及时率进行评测。

（1）项目工作完成进度情况

1）提前总时间的10%或以上的天数完成的为优，

2）提前总时间的0（含）-10%的天数完成的为良，

3）超出总时间的0-10%（含）的天数完成的为中，

4）超出总时间的10%-20%（含）的天数完成的为可，

5）超出总时间的20%或以上的天数完成的为差。

（2）资料的完整性及维护质量：资料准确，建档率大于95%为优，每下降5%降低一个评级。

表1工作进度完成情况表

项目内容	工作完成进度情况
资料的完整性及维护质量	优	良	中	可	差
	良	良	中	可	差
	中	中	中	可	差
	可	可	可	可	差
	差	差	差	差	差

当以上两项综合评测为“可”时，项目组将给予警告，并限期完成；当评测为“差”时，项目经理必须做出书面说明和解决方案，予以每次扣款2000元并限期完成。

7.5.目标路口单点优化评测标准和方法

由于城市内交通信号控制具有一定适用性，因此，为保证对信号优化服务评价的客观性，测评工作有必要对信号控制交叉口进行分类以制定不同评价标准。如遇特殊天气、民警手动、警保卫控制等特殊情况不纳入评测。信号控制交叉口等级划分如下表：

表2信号控制交叉口等级划分

路口等级 参数指标	一		二		三
饱和度	≤0.6	0.6-0.7	0.7-0.8	0.8-0.9	0.9-1.0	＞1.0
交叉口服务水平	A	B	C	D	E	F
优化前的平均停车次数	≤1.9		2.0-2.7		≥2.8

注：

（1）交叉口服务水平参  考美国道路通行能力手册的划分方法，按交通量与交叉口通行能力的比值来衡量。

（2）停车次数：通过交叉口的过程中车辆速度为0的次数，反映交通流在交叉口的受阻状况。若3次绿灯显示车辆未通过路口，则此路口处于阻塞状态。

（3）路口平均停车次数：通过交叉口的过程中平均停车次数为各个进口的平均停车次数之和/进口数，其中进口的停车次数为左、直、右各车道停车次数的平均值。 

针对不同级别的路口，信号控制效果需符合不同评测标准，具体如下表所示：

表3不同等级路口的平均停车次数评测标准

平均停车次数 路口等级	达标	不达标	其它要求
一	≤1.5	＞1.5	无
二	≤2.5	＞2.5	无
三	≤3	＞3	单个进口停车次数不能超过5次，且路口各进口的停车次数相差不能超过2.5次。

注：

（1）平均停车次数，本文提到的平均停车次数均为整个交叉口的平均停车次数，即平均停车次数=各个进口的平均停车次数之和/进口数。

（2）进口的平均停车次数，是根据相位的设  计进行统计的。例如，南进口只有1个相位，那么只统计南进口中停车次数最大的车道；如果南进口是分成两个相位，则分别统计每一个相位中停车次数最大的车道，然后取两者的平均值。

（3）在早晚高峰时段，对交叉口的各进口进行不少于10次的停车次数调研，并将所得数据进行算术平均最终得到交叉口的平均停车次数。

（4）除可以满足评测标准的达标要求外，优化后各路口的平均停车次数不得高于优化前的数值。

7.6.目标道路交通信号协调情况评测方法

主要考察交通平峰或交通低峰期的路口信号协调情况，交通高峰期由于干扰因素太多，不予检查考核。取所有个体目标评分值的算术平均值。

表4道路信号协调控制评分方法

协调路口数量	一次停车通过路口数量
	5个或以上	4个	3个	2个	1个
5个或以上	优	良	中	可	差
4个	——	优	良	中	差
3个	——	——	优	良	差
2个	——	——	——	优	差

当协调控制优化评价为“差”时，不通过该路段的验收报告。

7.7.服务成果及提交验收

本项目成果报告包括以下内容：

1)路口排查基础数据库建档、排查存在问题汇总；

2)交通舆情收集及跟进情况汇总；

3)日常路口优化报告汇总；

4)所涉及重大路口方案优化改造前现状问题分析、优化方案、优化后效果评价的文本报告、图纸文件等；

5)路段绿波带协调控制优化报告；

6)各项工作的流程及规范文档；

7)年度道路交通流量汇编成册。

 

三、商务条件（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

包：1
1、交付地点：福建省莆田市城厢区莆田市公安局交通警察支队业主指定地点
2、交付时间：合同签订后 (10 ) 天内交货
3、交付条件：现场交付
4、是否收取履约保证金：否
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格

验收期次	验收期次说明
1	按照招标文件要求进行考评验收

7、支付方式数据表格

支付期次	支付比例(%)	支付期次说明
1	50	合同生效后的6个月结束三个月内招标方应一次性支付中标人年服务总金额的50%，中标人提供等额发票及收据。每次付款前，中标方应与招标方对半年的工作完成情况予以核查考评，根据违约情况及违约责任条款予以相应扣款后再结算。（扣款部分根据招标文件第三章要求有关违约扣款后结算）
2	50	其余在服务期限结束三个月内招标方应一次性支付中标人年服务总金额的50%，中标人提供等额发票及收据。每次付款前，中标方应与招标方对半年的工作完成情况予以核查考评，根据违约情况及违约责任条款予以相应扣款后再结算。（扣款部分根据招标文件第三章要求有关违约扣款后结算）

 四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：