用户需求书

横琴新区规划技术服务（2020年）任务书

1    项目背景

2017年，随着港珠澳大桥建成通车，珠海历史性地站在了粤港澳大湾区的中心连接点上，而横琴新区作为粤港澳合作的桥头堡，战略地位更加凸显。在此背景下，横琴新区进一步契合国家对粤港澳大湾区的发展要求，与保税区、十字门北片区及洪湾片区进行整体谋划，一体化发展。《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》提出“一体化区域”的发展定位为珠海城市新中心、粤港澳深度合作新引擎、大湾区城市客厅。区域的整体谋划带来了横琴新区城市功能和产业布局的调整，同时也对横琴新区的开发建设提出了新的挑战。

2018年，《珠海市政府工作报告》从生态环境、产业品质、城市格局、规划管理等方面对横琴新区提出了新的工作部署，包括：在生态环境与城市建设上，应加快横琴国际休闲旅游岛的建设，配合澳门打造世界旅游休闲中心，积极与港澳共建生态环境优美、生活工作便利、宜居宜业宜游的优质生活圈；在产业布局上，促进横琴与全市各区高水平联动，增强产业集聚和创新能力，以横琴科学城、横琴国际科创中心为载体，加快建设“双自联动”试点园区，开展国际技术转移合作，吸引集聚国际高端创新要素；在规划管理上，全面提高城市规划建设管理水平，将港珠澳大桥经济区建设成为高水平对外开放的门户枢纽和城市新的城市中心，创新城市管理运行机制，提升精细化管理水平。一系列的新要求与新目标对横琴提出了更高标准的规划建设与管理要求。

2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《纲要》）。《纲要》确定粤港澳大湾区的战略定位为“充满活力的世界级城市群，具有全球影响力的国际科技创新中心，‘一带一路’建设的重要支撑，内地与港澳深度合作示范区，宜居宜业宜游的优质生活圈”，并提出加快推进珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，引领带动粤港澳全面合作。《纲要》作为指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件，也为横琴新区的发展提供了新的战略引领、提出了更高的建设要求。

2019年4月1日，国务院正式批复《横琴国际休闲旅游岛建设方案》，指出要坚持新发展理念，按照党中央、国务院关于推进粤港澳大湾区建设的决策部署，加快构建以休闲旅游业为核心的现代产业体系，探索国际休闲旅游岛开发新模式，逐步将横琴建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。

基于以上区域环境、发展形势、战略定位等重要背景与形势的变化，横琴新区的发展面临着新的机遇与挑战。为了更好地切合横琴新区发展的新要求，及时地应对规划管理过程中将会遇到的新的技术管理问题等，需要一个专门的综合设计研究机构进行专项对口技术服务。主要工作内容包括概念设计方案、小型专项研究、局部地块控规修改/修正、工程设计咨询、小型规划编制以及其他技术服务，此类工作通常时间紧、内容繁杂，难以进行单个任务的招投标，故而采用规划技术服务的形式。

2    项目范围

规划技术服务范围为横琴一体化区域，包括横琴本岛、一体化新拓展区（含保税区、十字门北片区及洪湾片区）和南部填海区，总面积约148.20平方公里。

3    服务内容

3.1    概念设计方案

概念设计方案主要包括修建性详细规划概念方案、公园绿地概念设计方案、环境景观概念方案、局部地段城市设计概念方案等项目类型。其中，局部地段城市设计概念方案设计内容和规划深度按照控规阶段城市设计正式方案深度执行，其他类型项目按照修建性详细规划正式方案深度执行，强调方案构思的设计工作。

3.2    小型专项研究

小型专项研究主要包括涉及整个新区范围的专题研究、局部地段的专题研究、用地规划设计条件研究（地块包装）、局部地块交通规划设计研究、项目交通影响分析、单个市政设施专项研究和成果要求达不到专项研究深度的小研究项目等类型。主要工作内容如下：

（1）专题研究分为整个新区和局部地段两个层面，主要针对横琴新区规划建设中遇到的关键或特殊问题进行研究。

（2）用地规划设计条件研究（地块包装）是按照能够出具用地许可的规划条件要求深度进行的专项研究。依据相关规范、标准，参考相关专项规划和各片区控规，立足于建设用地规划管理的需求，重点对建筑组群、建筑体量、建筑高度、建筑风格、建筑色彩、建筑立面、建筑屋顶、第五立面、街墙、场地设计、退让空间、开敞空间的城市设计要素进行深入研究，从而给出具体地块的城市设计条件。

（3）局部地块交通规划设计研究是针对局部地块的交通组织所存在的问题，做专项的交通研究，需要提出交通解决方案和地块具体交通组织方案。

（4）项目交通影响分析是针对具体项目的交通影响分析研究，需要同时考虑项目实施近中远期对横琴新区整体交通的影响，并提出相应对策。

（5）单个市政设施专项研究需要充分考虑横琴新区具体项目的建设需要，对涉及的市政设施规模、位置、用地、形式，各种市政管线断面尺寸、控制要求，道路及管线横断面布置等内容作研究分析。

3.3    局部地块控规修改/修正

局部地块控规修改/修正需要协调各层次和各类型现有规划，对局部地块进行修改/修正，主要包括控规修改/修正的必要性论证、方案的可行性论证、公共服务设施承载力论证、景观影响论证和文物保护论证。

3.4    工程设计咨询

工程设计咨询是对咨询项目的方案和成果进行专业审查。提出方案存在的问题，并提供方案改进提升的意见，对咨询项目成果进行专业审查，提出不符合国家、省、市规定和违反强条的内容，对成果质量进行全面审查，提出审查意见。主要包括规划方案咨询、工程设计咨询、成果技术审查、扶贫工程咨询等类型。

3.5    小型规划编制

经采购单位研究确定需要开展的小型规划的编制工作。

3.6    其他技术服务

协助完成省、市安排的与规划设计、规划管理相关的其他技术服务任务。主要包括宣传手册制作、任务书编写、规划相关文字报告、宣介汇报ppt制作、交通模型维护、材料整理、图纸制作等工作内容。

4    成果要求

（1）  成果文件构成

成果文件形式包括：各项技术服务项目的规划说明书及相关图纸、研究报告、PPT汇报文件、宣传册等。具体成果文件构成由采购方根据具体服务内容具体确定。

（2）  成果文件格式

成果文件包括纸质文件和电子文件两种形式。

纸质文件：成果纸质文件包括印刷成册的规划成果共计2份。汇报成果由具体会议参加人数确定，原则上控制在30份以内。

电子文件：成果电子文件为.doc、.dwg、.ppt、.pdf或.jpg格式，交付成果时提交全套电子文件光盘2张。

5    时间要求

合同签订之日起至本年度年底，截至2020年12月31日。

具体每个子项目完成时间，由采购方单独下达的设计任务书确定。