采购需求及项目商务技术要求

一、项目名称

《漯河市中心城区社区服务中心专项规划（2019-2035 年）》

二、编制背景

社区是社会治理和民生保障的重要载体，社区服务体系建设是全面建成小康社会的重要任务。总体来看，我国社区服务体系建设仍处于初级阶段，社区服务现状与全面建成小康社会的总体要求相比仍有差距，尚不能满足人民群众日益增长的物质文化需求。主要表现在： 社区服务体系建设发展不平衡，社区服务设施配套和技术更新相对滞后，服务项目和资源投入依然紧张，社会力量和市场主体参与不充分，专业教育和人员培训亟待加强等。

为增强社区服务功能，提高社区居民议事协商能力，提高社区服务供给能力，补齐社区治理短板，改善社区人居环境、加快综合服务设施建设，特编制《漯河市中心城区社区服务中心专项规划（2019-2035）》。通过社区服务体系的规划建设，形成功能完善、布局合理、规模适度、设施完备的智慧型和谐社区格局，增强社区凝聚力，提高国家治理现代化水平。

       三、规划范围

规划编制范围

本次专项规划范围为《漯河市城市总体规划（2012-2030）》确定的漯河市中心城区范围，建设用地面积 120 平方公里。

四、规划期限

规划期限为：2019-2035 年； 近期规划：2019-2025 年；

远期规划：2026-2035 年，（与国土空间总体规划编制期限相衔接）。

五、规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修订版）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

《城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）》

《城市社区服务站建设标准》（建标 167-2014）

《河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》（豫办［2012］8 号）

《中共漯河市委、漯河市人民政府关于进一步加强城乡社区建设工作意见》（漯发［2013］8 号）

《漯河市人民政府关于印发漯河市新建住宅区公共服务用房和公共服务设施建设管理暂行办法的通知》（漯政［2013］65 号）

《漯河市城市总体规划（2012-2030）》国家、河南省、漯河市相关政策措施  

六、规划原则

1、 以人为本、服务居民

 把维护社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一目标，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把城市社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。

2、 政府主导、社会参与

 发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。大力培育和发展各类公益性、服务性、互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区服务事业，发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。

3、 资源整合、共建共享

充分发挥现有社区服务设施和网络作用，大力整合与社区服务设施建设有关的资金、项目和资源，最大限度地降低社会成本，防止资源浪费。加强社区服务体系规范化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。

4、因地制宜、分类指导

 既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要从实际出发，根据经济发展水平、自然条件和居民需求，有针对性地、分阶段、有重点地组织开展社区服务体系建设工作； 既要把握社区服务体系建设的普遍性、规律性特点，又要区分不同情况，分类指导，突出特色。在城市社区建设中，应着力完善社区服务体系，增强社区服务功能，提高社区服务水平。

七、现状调查

详细分析包括自然条件、社会条件、环境状况和城市基本概况等；结合现状调研，梳理近些年社区服务中心存在的主要问题与制约因素，提出合理可行的解决措施。

八、案例研究及政策解读

研究国家、省、市等相关政策，解析社区服务中心的政策要求及趋势；研究国土空间总体规划编制背景下专项规划编制要点，梳理城市总体规划、各类专项规划、城市建设规划等内容，确保本次规划成果管用、好用。

九、规划布局

结合城区现状社区存在的问题，借鉴先进地区社区规划建设运营管理的经验，采取理论和实证研究相结合的方式，充分考虑城市公共服务资源配置和社区物业服务分布情况，按照便于服务管理、便于居民自治、便于资源配置的原则对社区服务体系进行优化布局。通过多种方式，以各行政区为基础单元，对中心城区社区服务中心提出分类建设指引，全面提升社区的公共服务水平。

十、保障措施

研究制定衔接国土空间总体规划对专项规划的编制要求，提出包含政策、人才、土地、运营管理等方面的保障措施。

十一、成果要求

项目成果由文本、图纸、附件（包括说明书等）三部分组成：

（一） 规划文本

（二） 规划说明书

（三）主要图纸（包括但不限于以下内容，可根据具体编制方案调整）

• 区位图
• 中心城区乡镇、街道现状图
• 中心城区社区布局现状图
• 中心城区社区划定图
• 中心城区社区服务中心规划布局图
• 中心城区社区服务站规划图

纸质规划成果为 6 套，为 A3 规格（297×420mm）。

电子成果文件 1 套（文字为 word 格式，图纸为 CAD/jpg 格式）。

十二、时间要求

根据以上工作量，整个项目的工作时间确定为 6 个月。

说明：以上时间安排为初步计划，如需项目交流、讨论、评审等会议和等候贵方反馈意见，时间需另计。如合同签订、付费等延迟，则设计工作时间顺延。