用户需求书

1. 项目背景

高新区坚持创新引领，重点深化与港澳科技创新的合作，为建设成为区域创新的重要节点和产业高端化发展的重要基地，为珠海打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范贡献高新力量。面对粤港澳大湾区建设重大发展机遇，高新区处于湾区核心位置，随着港珠澳大桥通车，深中通道、深珠通道等项目的立项研究，高铁、城际等多种轨道交通方式的引入，在一系列大湾区的基础设施建设刺激下，高新区将逐渐由交通末梢转向联系粤东西两岸的枢纽城市。

目前，高新区正在推进《珠海市高新区国土空间规划大纲》的编制，规划重新确定了高新区的发展定位、主要职能。高新区各片区控制性详细规划近年相继编制实施，规划总人口、总建筑面积等指标均有较大增长。作为城市发展支撑系统的市政基础设施呈现出与发展不协调、不匹配的系统风险，急需编制各市政类工程专项规划，对全区层面市政系统进行全面梳理、对市政设施承载力进行全面复核，以有效支撑高新区的建设与发展。

2018年7月，国务院发布《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国[2018]24号），通知中明确要求除国家重战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。受填海政策影响，高新区后环、南围以及北围等片区的规划边界发生调整，有必要在原有填海造地规划基础上开展全区层面的各类市政规划调整，保证市政设施规划科学、系统，以适应填海管控新政策下的市政配套需求。

目前，高新区已开展的区级层面市政类专项规划有2003年编制的《珠海市唐家湾地区市政工程规划（2002～2020》《珠海高新区污水系统专项规划（2019-2035）》（在编）以及《珠海市高新区海绵城市建设专项规划（2018-2020）》（2019）。高新区原有的市政工程专项规划不能满足高新区未来的发展需求，现有市政类专项规划体系不完善、不全面。有必要开展高新区市政工程专项规划，全面整合道路、给排水、电力、通信、环卫、防灾等市政设施单项专项规划，以各片区控制性详细规划成果为规划条件，同时对接《珠海市高新区国土空间规划大纲》确定的发展诉求，优化高新区市政设施布局，同时落实各类市政设施、管线的综合衔接，最终有效支撑高新区建设和发展。

 

2. 规划目的

以高新区范围内最新编制的片区控制性详细规划为重要依据，考虑高新区发展需求，编制《珠海市高新区市政基础设施专项规划》，达到以下目的：优化高新区项市政设施布局，满足片区发展需求；为各片区各项市政负荷预留输送通道；为高新区各项市政设施设计、施工提供规划条件。

 

3. 范围及规划期限

（1）规划范围

本次规划范围为高新区，包括现状唐家、金鼎、淇澳岛的陆域及水域范围，东至珠江出海口、西至中山三乡、南至凤凰山、北至中山翠亨，总面积约187.94km²，规划建设用地面积约为66.91km²。

（2）规划期限

规划年限为2020-2035年，其中现状年为2020年，近期年为2025年，远期年为2035年。

4. 规划深度及要求

本次《珠海市高新区市政基础设施工程专项规划》编制深度参照国家建设部颁发《城市规划编制办法》和《城市规划编制办法实施细则》中控制性详细规划的要求进行控制，满足规划部门提供规划设计条件以及市政工程规划方案审查要求。

针对淇澳岛，由于缺乏成熟的用地方案，本规划主要对岛内市政主干系统规划进行研究，深度参照《城市规划编制办法》和《城市规划编制办法实施细则》中分区规划的要求进行控制。

5. 规划内容

高新区市政基础设施工程专项规划内容包括：道路工程、给水工程、排水工程（含排污、雨水、海绵城市）、电力工程、充电设施工程、燃气工程、供热供冷工程、通信工程、环卫工程、防灾工程（含消防、防洪、防空）工程、新基础设施建设工程、综合管廊工程、管线综合工程等十三个部分。

各部分内容具体要求如下。

（1）现状调研。对道路工程、给排水、电力电信、燃气、集中供冷（热）、综合管廊、环卫等设施进行调研，对各项设施运行情况、存在的问题、提质挖潜基础条件进行分析研判；

（2）道路工程规划。充分对接同步编制的《高新区综合交通提升与近期建设计划研究》，落实交通场站设施布局、道路网络系统规划，在此基础上确定各级城市道路线位走向，确定城市道路红线宽度、横断面形式、控制点坐标、主要交叉口的形式和用地范围、道路竖向规划；

（3）给水工程规划。预测规划给水量，提出对水质、水压的要求；布局给水设施和给水管网；计算输配水管渠管径，校核配水管网用水量及水压；分析给水缺口，通过管网平差优化给水管网；确定给水设施（如高位水池、加压泵站等）位置、规模、用地面积、给水管道的平面位置、管径、主要控制点标高；

（4）雨水工程规划。对雨水量进行计算，按新的雨水设计标准、防洪排涝标准和2016版暴雨强度公式，对片区雨水工程方案进行校核，确定各排水分区的雨水系统的布局、管线走向、管径（断面尺寸）、长度、坡度、平面位置、控制点标高等，确定雨水泵站规模、位置和用地面积；

（5）污水工程规划。整合《高新区污水系统专项规划（2019-2035）》规划成果，考虑同其余管线的平面、竖向综合，适当优化调整管线平面布局及竖向控制；

（6）海绵城市专题。综合评价高新区海绵城市建设条件，建设目标（主要为雨水年径流总量控制率）和具体指标，提出海绵城市建设的总体思路，提出海绵城市建设分区指引，落实海绵城市建设管控要求，提出规划措施和相关专项规划衔接的建议，明确海绵城市近期建设重点；

（7）电力工程规划。确定用电指标，预测用电负荷，对片区原电力工程进行校核，优化供电系统方案，确定规划范围内变电站位置、规模，拟定电力线路走廊方案，并对电力线路走廊予以控制和预留；结合用地和路网布局进行中压配网布置。

（8）充电设施规划。根据区内现状和规划公共停车场、公交场站停车场布局资料，同时考虑土地开发建设时序，对电动汽车充电基础设施建设需求进行整合，提出充电站位置、规模及建设技术要求。

（9）通信工程规划。确定通信指标，预测通信用户需求量；对片区原通信设施进行校核；按“三网融合、光纤到户”的技术标准，提出通信设施（包括通信机房、5G基站等）建设要求；确定通信机房的具体位置、规模；结合用地和路网布局进行通信管网布置；提出多功能杆件的外观方案参考案例、合杆的范畴及相关建设指引。

（10）燃气工程规划。预测燃气用户，预测各燃气用户的年、高峰月、高峰日及高峰时用气量；对片区原燃气工程进行校核；规划布局燃气管网，优化燃气管网走向、管径、阀门控制等；确定汽车加气站的位置、规模和用地面积等规划参数；确定规划布局燃气输配设施的位置、容量和用地；

（11）供热（冷）工程规划。研究国内外相关技术应用案例，结合高新区产业发展，分析集中供热（冷）必要性。预测用热（冷）用户及用热（冷）指标预测供热（冷）负荷；结合用地布局规划，提出供热（冷）规划方案，确定热（冷）源、制冷站等供热（冷）设施的站位置、规模和用地面积；规划供热（冷）管网走向、管径、管位、敷设方式、供热压力等相关参数，提出规划保障措施和实施建议；

（12）环卫工程规划。以《珠海高新区环卫专项规划（2016-2060）》为基础，结合最新用地规划，重新预测片区固体废弃物产量，优化垃圾分类及运收方式，提出规划区的环境卫生控制要求，对片区原环卫规划方案进行校核，优化各类固体废弃物收运模式、各类固体废弃物处理和处置方法；确定废物箱、垃圾箱、垃圾收集点、垃圾转运站、公厕、环卫管理机构等的布置原则，复核设施规划位置、服务半径、数量、用地、防护隔离措施等；

（13）防洪工程规划。结合新的下垫面情况，校核片区原防洪工程方案，计算排洪渠设计洪水流量，确定其走向、宽度、深度、长度、坡度、控制点标高及其建筑材料、结构形式等；提出排洪渠的生态建设方案，提出排洪渠补水措施，确定排涝泵站、水闸等设施规模、位置和用地面积；确定海堤型式、标高；确定区域内堤防等级、堤顶标高，堤内各排洪渠防洪等级、水面线标高、渠底坡度等，水闸、泵站规模及管理用房标准。

（14）消防工程规划。结合用地规划和城市消防专项规划，合理设置消防站，同时对消防站装备等内容提出具体要求；结合城市道路规划，合理预测消防出警行驶速度分区，对城市消防通道进行规划，同时对危险品运输路线提出具体要求；根据规划区域建设用地与人口等情况，预测消防用水量，对消防水源、消防给水设施、消火栓等内容进行规划，为消防工作创造有利条件；对高压输电线路、通讯网等消防供电通信系统进行规划，确定规划目标，制定相应规划内容，采取消防保护措施。

（15）综合管廊规划。结合国家有关综合管廊的最新政策要求、片区道路交通布局调整等因素，结合《珠海市综合管廊专项规划》对片区的新要求，完善片区综合管廊规划；确定纳入综合管廊的市政管线类型、各种综合管廊的断面形式及断面尺寸、综合管廊的竖向埋深及道路交叉口处的底板标高；确定综合管廊与其他未纳入综合管廊的市政管线交叉避让的原则、综合管廊与其他设施的平面、竖向关系及避让原则；提出综合管廊中的附属设施方面的相关要求；

（16）管线综合规划。检查规划范围内各专业工程详细规划的矛盾；确定工程管线在地下敷设时的平面位置、排列顺序、道路横断面位置和工程管线间最小水平净距、最小垂直净距；确定道路交叉口等重要地段、节点工程管线的控制标高；确定工程管线的基本埋深和最小覆土深度要求；确定工程管线在架空敷设时管线及杆线的平面位置及周围建（构）筑物、道路、相邻工程管线间的最小水平净距；提出对各专业工程规划的修正意见；

（17）新基础设施规划。根据国家、省市产业发展政策，对高新区新型基础设施建设项目进行梳理，主要包括对5G基站、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、大数据中心、人工智能项目、工业互联网项目等基础设施建设项目。

（18）近期建设规划。提出各市政设施分期建设的建议。

6. 规划成果

市政工程专项规划成果由规划说明书、图纸组成。

规划说明书：规划思路论述和规划内容解释。文件格式采用Microsoft Word 2003的*.doc和*.pdf格式文件。

图纸：表达设计意图的相关图示

1） 区域位置图

2） 现状行政区划与人口信息图

3） 土地使用现状图

4） 产业现状图

5)        土地使用规划图

6)        给水工程现状图

7)        污水工程现状图

8)        雨水工程现状图

9)        防洪工程现状图

10)       电力工程现状图

11)       充电设施现状图

12)       电信工程现状图

13)       燃气工程现状图

14)       综合管廊现状布局图

14)       综合管廊现状布局图

15)       环卫工程现状图

16） 新基建设施现状图

17)       道路及场地竖向规划图

标注各级城市道路线位走向、红线宽度、横断面形式、控制点坐标及标高。

18)       道路横断面规划图

19)       给水工程规划图

图中标明给水设施位置、规模、用地、给水管道的平面位置、管径、主要控制点标高。

20)       雨水工程规划图

图中表示规划范围内各类排水设施的位置、规模、用地范围；排水管渠走向、位置、管径、长度和主要控制点的标高，以及出水口位置等。

21)       污水工程规划图

图中表示规划范围内各类排水设施的位置、规模、用地范围；排水管渠走向、位置、管径、长度和主要控制点的标高，以及出水口位置等。

22)       防洪工程规划图

图中表示规划范围内各堤围规划等级、设防标高；各排洪渠走向、宽度、有效水深、控制点标高等；调蓄设施、泵站等设施控制要素。

23)       电力工程规划图

图中表示规划范围内高压配电线路的走向、位置、敷设方式，变电站名称、容量，开关站分布，中压配电网线路走向及敷设方式等。

24)       电力工程规划图

图中表示规划范围内高压配电线路的走向、位置、敷设方式，变电站名称、容量，中压配电网线路走向及敷设方式等。

25)       充电设施规划图

图中表示规划范围内的集中式充电站平面位置、类型、容量，分散式充电站/桩平面位置、类型等。

26)       通信工程规划图

图中表示规划范围内的通信机房的平面位置、容量，通信管线的走向、敷设方式、管孔数等。

27)       燃气工程规划图

图中应标明燃气设施位置、容量和用地，燃气管网的走向、管径、管位、敷设方式。

28)       供热（冷）工程规划图

图中应标明供热（冷）设施位置、容量和用地，供热（冷）管网的走向、管径、管位、敷设方式。

29)       综合管廊平面布局规划图

图中标明综合管廊尺寸、长度、规划纳入的管道种类；综合管廊监控中心位置、占地面积等。

30)       道路管线横断面布置图

表示各类道路横断面管线布置。

31)       环卫工程规划图

表示各种环卫设施的位置、用地及规模。

32） 新基建重点项目分布图

表示各种新基建重点项目的位置、名称

（以上图纸成果仅作参考，可根据设计实际情况需要进行增减）

 

7. 项目进度安排

计划规划设计总工期为240个日历天，具体安排如下：

工作阶段	时 间（日历天）	主要工作内容
			项目准备	5日历天	1 拟定资料收集清单，与相关部门座谈交流，确定双方的联系人及通讯方式；
② 初步接收资料，制定调研计划。
现状调研	20日历天	1   项目组踏勘现场，掌握了解高新区市政工程现状建设情况；
		2 与相关职能部门座谈交流，按清单接收并核实资料，探讨市政专项可以完善和改进的地方。
初步方案	120日历天	分析收集资料，结合上层次规划的要求，提出工程规划初步方案，编制初步方案成果。
		提交至相关部门开会讨论
正式方案	45日历天	根据初步方案会议纪要及讨论意见，对方案进行修改、完善、深化，编制正式方案。
		提交正式方案，召开专家会评审。
送审成果	40日历天	根据专家评审会意见修改完善。
		提交报批成果给管委会审查。
成果出版	10日历天	根据管委会审查意见修改完善正式成果
		出版正式成果。

注：方案评审、专家评审以及等待评审、等待批复的时间不进入统计表格。