采购内容及总体要求
一、项目概况
博望区位于马鞍山市区东南，与南京江宁接轨，全区 60 周岁以上老年人共34974 人。现有养老机构 5 个，其中镇级养老院 3 个，民办敬老院 2 个，社区日照中心 3 家。博望区拟建成 1 个区级智慧养老大数据平台暨养老服务指挥调度中心， 对全区养老服务指挥调度和监督管理，并与老年人基础信息、服务需求、养老服务公益热线和各类为老服务资源有效链接。围绕老年人养老服务需求，加快推进居家和社区养老服务在博望区的覆盖，积极构建有特色的多层次的养老服务体系， 持续提升居家和社区养老服务质量水平，着力提高博望区老年人的获得感和幸福感，按照政府主导、政策扶持、突出重点、适度普惠、市场运作的总体思路，坚持以优先保障济困难老年人基本服务养老需求为导向，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年人不断增长的多样化养老需求。
二、项目需求
（一）博望区养老服务指挥调度中心运营服务（运营期限三年），每年运营费用 20 万元，中标方需在博望本地成立服务团队，并配备不少于 4 人的运营团队， 承担养老服务信息平台的日常运营工作，发挥其在博望区养老服务体系中的枢纽平台、统筹指导、承上启下功能，全方位、多层次满足老年人日益增长的养老服务需求，推动形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
（二）指挥中心环创设计及软硬件建设
博望区养老服务指挥调度中心地址：太行山路明发明博小镇一区，建设费用60 万元。
使用面积：417.2 ㎡，其中一层指挥中心 170 ㎡，二层养老志愿培训中心 170㎡，养老服务社会组织孵化中心 77.2 ㎡。
功能布局：接待大厅、办公区、养老工作发展历程区、养老系统集控区、智慧养老简介区、时间银行展示区、居家养老服务社会组织孵化中心、养老志愿者培训中心。
1、中标人需具备自主研发的软件系统平台并免费提供 3 年维护。软件平台能结合博望区养老需求分析，博望区养老服务指挥调度中心将建设：居家养老平台、社区养老平台、机构养老平台、智能物联管理平台、养老服务监管平台、时间银行系统。设置专门的热线电话，软件系统需实现与市级 12349 平台的实时对接。需支持使用远端坐席方式和市级平台联动，坐席可以正常签入、签出和正常拨打电话，使用远端坐席可实现正常签入、签出。
2、中标人需根据博望区养老服务指挥调度中心部署要求配备相应的硬件设施（需配备不低于 15 块大屏展示、交换机，监控设施、机柜、UPS、办公电脑、防火墙等），中标人提供的硬件设施需符合国家相关标准规定。
3、中标人需对养老服务云平台实行托管运营，主要负责平台中心的运营管理， 线上与线下服务的平台搭建，居家和社区养老服务市场化运营与监管，以及政府委托其他服务事项等。中标人实行自主经营、自负盈亏，政府按合同价款分期支付平台运营管理等补贴经费。
3.1 中标人须负责平台的日常维护和运营管理，社区与居家养老服务的跟踪与监管。对老人档案、服务商档案、服务工单及区域内养老资源信息动态管理，为养老服务运营提供数据支撑，并保障数据安全。平台老年人信息做到及时更新， 全区 60 周岁以上老年人共 34974 人，尤其是特殊困难老年人数据信息做到应采尽采，政府购买居家养老服务对象资料翔实。管理、统计、分析享受服务人员基本情况。
3.2 中标人负责接听平台居家养老服务热线，实现 7×24 小时在线贴心服务， 对网内老人的服务需求做到及时响应，对政府购买服务主体实现互联互通并给予及时呼应，居家老年人的服务满意率达 90%以上。实现规范化的接单、派单、跟踪、评价、监管等服务流程。
3.3 中标人对纳入政府补贴项目的全市所有养老机构、养老服务中心（站、点）的养老服务、机构安全管理等事项实时监控。对政府购买居家养老服务提供商提供的时长、服务进行实时监管，发现问题或纠纷及时予以纠正或处置。对政府购买居家养老服务对象需求、能力等进行评估报告，对政府购买服务补贴经费结算实时监控监管。
3.4 中标人需为市民介绍养老服务政策、资源、服务、信息，为市民推介“个性化”养老服务套餐；提供家庭护理知识讲座和技能培训、老年辅具用品推介、居家适老化改造指导，组建顾问团队定期或不定期到社区做巡回宣介，依托社区、社会组织、社工发展志愿养老顾问。建立“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”运行和储备机制，2020 年注册为老志愿者不少于 3000 人次，合同期每年新增不少于 500 人次。依托平台开发的养老服务 APP，及时更新养老地图，方便市民选择个性化养老服务。
3.5 中标人负责对需要主动关怀的独居、空巢等特殊困难老年人群及其亲属数据信息及时更新，每年给予不少于一次的生日问候或生活问候。记录资料需完整， 社会反响良好。
3.6 中标人负责对智慧养老产品体验中心区域内所有智慧养老辅助产品，包括康复护理、生活用品、适老化改造、助行移位辅具等产品进行及时维护，对有需求的老年人及其亲属给予现场演示、培训与指导。
4、中标人需承担指定场地相关规划、环创设计及建设等工作，以满足博望区级养老服务平台建设运营需要，包括但不限于环创设计、装修、给排水、强弱电、办公设备、办公家具等。中标人需具备具有形象标准设计体系：对外立面设施实施形象设计包含具有养老形象统一设计、线下服务物理空间有门头立地招牌设计； 门贴户外墙面设计；功能室标识牌设计；公示牌设计；有楼层导视牌设计；有规章制度上墙设计；人员服装、服务工具的标准设计等。
中标人需根据场地出具设计图、功能室分布图、参观路线图等，中标人需承担场地规划布置及装饰设计工作，相关设计图等经采购人确认后，原则上按确认的图纸进行实施。中标人在实施过程中如发现图纸中有不完善的地方应及时向采购人提出，经采购人确认后修改、完善相应图纸后实施。
● 中心规划图
三、服务人员相关要求
博望区级养老服务平台运营期限 3 年，中标人配备不少于 4 人的本地化运营团队，具体要求如下：
1、服务人员要求：
供应商须具备一定数量的养老护理员、社会工作者，以满足线下服务人员培训服务管理的相关要求并且 4 人服务团队除负责人其他要求精通地区语言特质。
2、管理人员基本要求：
（1） 了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定；
（2） 掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术
（3） 具有本科及以上文化程度和一定年限管理工作经历；
（4） 每年至少参加一次以上管理培训活动。
3、行为规范要求：
（1） 仪表仪容端庄、大方、整洁；
（2） 统一着装、配备工号牌；
（3） 提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰；
（4） 主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范；
（5） 尊老敬老，对老年人富有爱心。
四、考核监管
（一）考核
1、按照民政部门制定的标准，聘请第三方对于采购内容进行考核审计；
2、运营考核：联合民政、财政、市场监督管理局等相关部门对于运营情况进行考核；中心运营期限为 3 年，考核审计合格后，根据省、市、区相关文件给予相应补贴；如考核不合格将停发相关补贴。
（二）退出机制
1、采购人将在每季度通过服务对象对服务机构进行满意度调查，若供应商季度服务满意度达不到 80%，采购人有权责令限期整改。如在规定的期限内未能整改到位，服务机构须在采购人规定期限内无条件退出该服务项目。
2、合同履行过程中，若供应商未能完全响应采购人及采购文件要求，并未按照响应文件及合同条款提供服务的，不服从采购人管理等情况的，采购人有权责令其在规定期限内无条件退出该服务项目。
3、若供应商在合同履行过程中存在安全管理重大疏忽、服务及价格弄虚作假、对服务对象造成重大人身伤害及财产损失等情况时，采购人有权责令其在规定期限内无条件退出该服务项目，并承担相应的经济及法律责任。
4、供应商在上级部门相关考核中连续两次不达标的，采购人有权责令限期整改。如在规定的期限内未能整改到位，供应商须在采购人规定期限内无条件退出该服务项目。供应商因上述原因或其他违反法律法规政策相关规定被采购人责令退出的，采购人有权根据项目的履行情况酌情扣除部分或全部履约保证金。
第二部分 商务要求
1、服务规范：有国家标准的执行国家标准；无国家标准的执行行业标准；无行业标准的执行地方标准；无地方标准的执行企业标准。
2、承包形式：成交供应商自主用工、管理自律、风险自担、依法纳税，费用包干。
3、进场时间及服务期：
3.1 进场时间：成交的运营主体应该自成交之日起 60 日内完成运营的前期准备工作。延期运营的，需经采购人同意，并说明原因。
3.2 服务期：3 年，从正式运营之日起计算，合同期限三年。
4、付款方式：
（1） 签约预付：自合同签订之日起，承接主体即依据合同开具发票，购买主体自收到合格发票后 10 个工作日内，向承接主体支付指挥中心环创设计及软硬件建设服务费的 50%的合同价款；
（2） 购买主体依据承接主体的磋商响应文件方案进行评估验收。验收合格后，购买主体在 10 个工作日内，向承接主体支付 50%的合同价款。
（3） 中心运营服务费用：中心运营费用经考核合格后实行一年一结。
招标文件
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