招标文件
东营市义务教育学校教育质量发展水平评估项目需求方案
一、采购项目概况及预算安排情况：
中小学教育质量综合评价以改进和提高中小学教育教学水平为目的，是基于区域中小学 教育质量影响要素的科学诊断，是促进中小学教育事业科学持续发展的有效机制，能有效扭 转单纯以学生考试成绩和升学率评价中小学教育质量的倾向，充分发挥评价的正确导向作用， 促进学生全面发展、健康成长，促进中小学教育优质均衡发展。
本项目是对东营市60所义务教育学校的教育质量发展水平进行评估，同时组织2名教育专家对被评估学校相关人员进行为期一天的专业培训，并开展课题--市域内义务教育学校教育质量发展评价体系与实施路径研究。本项目分为一个包，计划投资约80万元，全部为财政资金。
二、需实现的功能或者目标：
- 1.对相关学校进行科学、客观、公正、全面的评估，促进学校优质特色发展；
- 2.根据评估情况，确定评估等级，形成评估报告；
- 3.针对学校工作存在的主要问题和不足，提出整改或后续发展建议。
- 三、需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
《中华人民共和国义务教育法》《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《中共中央国务院关于深化新时代教育评价改革总体方案》《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》《山东省义务教育学校管理标准》《中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅关于推进基础教育综合改革的意见》《山东省教育厅关于开展中小学教育质量综合评价工作的指导意见》《山东省教育厅关于印发山东省中小学教学基本规范的通知》及东营市教育局《东营市义务教育学校教育质量发展水平评估实施方案（试行）》等法律法规与文件。
四、需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求： 满足国家相关标准及采购人要求。
五、落实政府采购政策需满足的要求：
支持本国产品、促进中小企业发展、节约能源、保护环境、扶持监狱企业及残疾人企业等政府采购政策。
六、项目交付或者实施的时间和地点：
本项目实施的时间：详见磋商文件，符合采购人要求。服务地点：采购人指定地点。
七、需满足的服务标准、期限、效率等要求：
根据东营市教育局印发的《东营市义务教育学校教育质量发展水平评估实施方案（试行）》，在东营市教育局规定的期限完成本项目。
八、采购标的的验收标准：
按照国家相关规定及服务需求要求进行评估。
九、采购标的的其他技术、服务等要求：
（一）东营市义务教育学校教育质量发展水平等级评估指标
本次东营市义务教育学校教育质量发展水平等级评估内容主要包括一级指标6个，二级指标16个，三级指标40个，三级指标为基本评估要素。评估学校为东营市范围内60家义务教育学校，供应商报价时综合考虑各项因素。
评估工作完成后，评估小组形成书面报告，报告应依据评估方案的三级指标对学校相关 工作作出A（优良）、B（合格）、C（有待加强）三个等次评估，指明学校办学成绩和优势、存在问题与不足，提出学校整改和后续发展建议，体现诊断性、实效性、针对性和发展性。
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评估内容 |
评估学校数量（家） |
备注 |
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一、 领导与管理（80分） |
1.党建工作（40分） |
1.办学方向； 贯彻方针；立德树人（20 分） |
全面贯彻党的教育方针，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课 堂、进头脑；落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人。 |
60 |
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2.组织建设； 工作制度；先锋模范（20 分） |
提升组织力建设，党组织和党的工作实现全覆盖；党组织政治功能突出，工作制度健全，战斗堡垒作用突出；党员教师的先锋模范作用发挥明显；党风廉政建设责任 制执行有效，三会一课制度严格落实。 |
60 |
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2.领导团队（70 分） |
3.领导力；专业能力；人格素养；公众威信（40分） |
校长具有较强的领导力和专业能力，有效领导学校管理和课程教学；具有较强的亲和力和人格魅力，以人为本，以身作则， 服务意识强；民主管理制度健全，在师生 员工中威信高。 |
60 |
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4.社会责任 感；改革创 新；自身建设 （15分） |
领导班子富有教育理想与追求，职业道德高尚，社会责任感强，师生员工满意度 高；勇于改革创新，善于反思进取；思想 活跃、视野开阔，形成学习型团队。 |
60 |
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5.执行力；团结协作；工作效能（15分） |
管理团队作风务实，执行力强；部门沟通协作良好，运转效能显著。 |
60 |
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3.理念规划（20分） |
6.办学理念； 价值取向；认可度（10分） |
办学理念鲜明凝练；适应现代教育要求， 反映学校发展愿景，对学校工作具有统领性；师生知晓度、认可度高。 |
60 |
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7.发展规划； 适切度；有效 性（10分） |
学校发展规划文本规范，目标明确，措施 得力，操作性强；体现素质教育思想，符 合学校发展实际；落实效果好。 |
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8.依法办学； 机构设置；制 度建设；档案 管理（15分） |
坚持依法治校，自觉执行法律法规、政策 规定；学校章程的建设与执行规范、科 学、有效；内设机构设置合理，职责明 确；管理制度健全，符合现代管理理念， 体现办学理念，执行规范有效；档案建设 与管理规范。 |
60 |
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4.制 度机 制（50 分） |
9.民主管理； 家校共育（15 分） |
实行校长负责制，设立校务委员会，健全完善组织形式和运行规则，完善民主决策程序；建立教职工（代表）大会制度，坚持校务公开，畅通民主渠道；发挥少先 队、共青团、学生会等团体作用。健全和完善家长委员会制度，形成育人合力；建立健全全员育人导师制；积极融入社区建 设，承担相应社会服务责任。 |
60 |
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10.设施设 备、信息资源 的管理使用 （20分） |
学校实验室、功能室、图书馆、体育场馆 等设施设备维护良好，开放充分，使用率 高；校园信息网络顺畅，教育资源丰富， 满足师生课程教学的需求。 |
60 |
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二 ． 学生发展 （260） 分 |
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11.道德品 质；行为习惯 （40分） |
积极开展爱党爱国爱人民、理想信念、社 会主义核心价值观、中华优秀传统文化、 生态文明和心理健康教育；建立多方联动 的德育工作机制，德育经费、队伍场所等 落实；坚持立德树人，引导学生养成良好 的思想素质、道德品质和行为习惯，形成 积极健康的人格和良好的心理品质，促进 核心素养提升和全面发展；实施德育课程 一体化，构建德育课程、学科课程、传统 文化课程和实践活动课程“四位一体”的 德育课程实施新格局。 |
60 |
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5.全面发展 （210 分） |
12.学习习 惯；学习能 力；学业成绩 （40分） |
引导学生掌握科学的学习方法，养成良好 的学习习惯；引导学生独立思考和主动探 究，培养良好的思维品质；尊重差异，因 材施教，培养学生自主学习和终身学习能 力，反思、质疑和探究的能力以及创新精 神；营造良好的学习环境和氛围，激发和 保护学习兴趣，培养学习自信力；学生学 业水平达到国家课程标准要求，测试成绩 整体优良，优质均衡。 |
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60 |
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13.心理发 展；运动技 能；体质状况 （50分） |
心理健康教育贯穿于教育教学全过程，科 学开展心理辅导；确保学生每天至少锻炼 一小时，开足上好体育课，开展大课间活 动，每个学生掌握至少两项体育运动技 能，养成体育锻炼习惯；建立常态化的校园体育竞赛机制，体育比赛、运动会等常态化、制度化；落实《国家学生体质健康标准》，定期开展学生体检和体质健康检测，建立学生健康档案；科学、合理安排学校作息时间，家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间；做好眼保健操，降低学生近视新发率。 |
60 |
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14.艺术爱 好；艺术特 长；审美情趣 （40分） |
按要求开齐开足艺术类课程，充分挖掘和利用当地艺术教育资源，开发艺术校本选 修课程，开展艺术教学和实践活动；培养学生艺术爱好，每个学生至少掌握一项艺术特长；面向全体学生组织开展艺术活 动，学生艺术社团或兴趣小组活动丰富。 |
60 |
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15. 生活技 能；劳动习 惯；实践能力 （40分） |
有计划地进行劳动技能培养，让学生积极 参与校内外劳动，养成劳动习惯，掌握基 本生活技能；开足开齐综合实践活动课 程，利用各类综合实践基地，多渠道、多 种形式开展综合实践活动；运用团队合 作、社会实践、信息技术等多种方式方 法，提高学习能力和水平。 |
60 |
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6.学 生评 价（50 分） |
16.评价制 度；激励机制 （50分） |
完善学生综合素质评价体系，坚持面向全 体、全面发展的方针，实施激励性、多元 性评价；重点考察学生的思想品德、学业 水平、身心健康、艺术素养、社会实践等 方面的发展情况；建立学生综合素质档 案，做好学生成长记录，真实反映学生发 展状况。 |
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三、课程与教学（170分） |
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17.课程观； 课程计划；课 程开设；校本 课程建设（25 分） |
课程观体现新课程理念，符合素质教育要求；全面落实国家课程方案、课程标准， 课程设置与课时安排符合国家、省、市课 程计划要求；充分挖掘、有效利用课程教 学资源，创造性地开发适应学生发展需要 的校本课程；课程开设体现校本特色，并 能创造性地实施。 |
60 |
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7.课程建设 （65 分） |
18.德育课 程、活动课程及其与学科课程的融合（25 分） |
制定、落实德育一体化实施方案，德育课程、综合实践活动课程有明确的课程目 标、序列计划及评估方案；深化德育课 程、活动课程与学科课程的有机融合，探究性学习、文体活动和社团活动丰富，育 人效果显著。 |
60 |
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19.实施课程改革；创新实施方式（15 分） |
注重学生学习心理研究，研究学生的学习兴趣、动机和个别化学习需要，采取有针对性的措施，改进课程实施和教学效果； 创新各学科课程实施方式，强化实践育人环节，培养学生动手解决问题的能力。 |
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8.教学实施（70 分） |
20.教学理 念；教学计 划；教学常规管理（20分） |
面向每一个学生，确立与新课程理念和办学理念相一致的教学理念，并在本校有效实施；能按照课程标准、结合学生心智能力落实教学计划；严格执行教学常规管理制度，保障教学有序实施；有效落实学科核心素养。 |
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21.课堂教 学；作业设 计；课业负担 （40分） |
优化学与教的方式，采取启发式、讨论 式、合作式、探究式等多种教学方式，学生参与课堂学习的主动性强、积极性高； 实验教学落实到位；建立学生作业设计、布置、检查、总量控制和质量监控机制； 作业内容精心选择，关注学生的个体差 异，作业量符合省规范要求，书面作业全 批全改；创新作业方式，避免布置重复机械的练习，多布置探究性、实践性作业。 |
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22.教学环 境；个性化教学；学困生帮扶（10分） |
教学环境和谐，师生关系融洽；实施适合不同学生的教学策略，学生个性化学习渠道畅通；关注学困生学习行为与能力，帮扶学困生进步取得明显成效。 |
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9.质量保障 （35 分） |
23.教学监 控；质量检测与诊断；教学质量效果（20 分） |
有序监控教学过程；严格控制考试次数， 规范日常考试；科学使用考试结果，发挥考试的诊断作用，改进教育教学方式方 法；各学科教学质量达到课标要求。 |
60 |
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24.教育公 平；教学评估体系（15分） |
保证适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，学校规模和班额符合省定标准；坚持免试就近入学，实行均衡编班；建立控辍保学工作机制；树立全课程评估观，构建课程教学评估体系；教学评估尊重学科特点，评估方式科学，采取多种评估方式； 充分发挥评估的诊断、矫正和激励作用， 促进师生持续发展；提高教学评估效能，拓宽教学评估领域，有效提高教学质量。 |
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四． 教师发展 （190 分） |
10. 师德建设 （40 分） |
25.职业操 守；团队精 神；教育修养 （40分） |
遵守《中小学教师职业道德规范》，教师团队具有良好的职业操守和道德品质，尊重学生，廉洁从教；师德考核办法健全； 落实教书育人“一岗双责”；教师团队乐于奉献，凝聚力强；教师具有良好的教育修养，精心教书，潜心育人，深受学生喜爱；教师团队形成老中青梯度发展机制， 学科带头人与骨干教师引领作用凸显。 |
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11. 专业水平 （12 0 分） |
26.教学理 念；课程理 念；教学能力（25分） |
落实《山东省中小学教学基本规范》、 《新时代中小学教师职业行为十项准 则》，教师教学理念先进；教师理解课程标准准确；能够自觉落实课程理念、课程标准；各学科能承担或开展不同级别的公 开课、观摩课、研讨课等。 |
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27.教学基本功；应用信息技术能力；阅读能力（35分） |
教师普通话、规范汉字书写等通用基本功扎实；能够熟练使用现代技术手段进行教学；熟练掌握学科教学的基本要求，学科基本功突出；教师乐于阅读，善于从经典和专业书籍中汲取营养。 |
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28.组织活 动；管理班 级；转变学生 （30分） |
落实《中小学班主任工作规定》，提升班主任组织管理能力和教育能力；教师具有较强的组织活动、管理班级、辅导学困 生、转变问题生、开展家访等方面的能 力，且能适时对学生进行思想品德教育、心理健康教育和安全教育。 |
60 |
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29.专业研 修；教育科研 （30分） |
校本研修制度完善，培训方式多样，校本培训体现全员性、针对性、实效性；集体备课、听课、说课、评课等教研活动常态化；教师有专业研修的目标和规划；教师结合自身教学，积极参与教科研活动，应用教科研成果；有较高质量的课题、论文、研究报告等。 |
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12. 教师管理（30 分） |
30.教师管 理；考评制 度；实施效果 （20分） |
学校管理制度健全，岗位设置、考核评 价、评优评先、绩效工资、职称评聘等制度办法科学合理，实施过程公开公正；各类考评能促进教师个体发展、促进教师团队合作，教师满意度较高；落实班主任待遇，保障教师合法权益。 |
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31.教师发展性评估机制 （10分） |
建立教师发展性评估制度，坚持诊断改进与促进提高相结合的原则，形成促进教师专业发展的激励机制；教师队伍整体专业水平进步显著。 |
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五、 学校发展 （80分） |
13. 学校文化（35 分） |
32.文化核心价值；学校精神；群体风貌 （10分） |
实施文化立校战略，立足学校实际和文化积淀，结合区域特点，建设体现学校办学理念和思想的学校文化，成为师生员工共同行为理念；能以丰富的表现形式，展示 出具有本校群体风貌和文化特质的鲜活事例、人物典型。 |
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33.文化活 动；凝聚力与归属感（10 分） |
学校文化活动主题鲜明、内容丰富、形式多样、序列性强；师生员工参与面广，体现出较强的凝聚力和归属感，形成优良的 “校风、教风、学风”和学习型组织。 |
60 |
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34.环境建设；文化气息；绿化率 （15分） |
学校环境建设充分体现办学理念；校园文化气息浓郁，环境舒适优美，绿化覆盖率高；建设生态校园、文化校园、书香校 园、智慧校园，充分发挥环境的育人功 能。 |
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14.办学 特色（25 分） |
35.特色建设 与认同感（10 分） |
学校特色建设有规划、目标、策略，切合 办学理念与校情；特色建设持续推进，保障有力，赢得师生员工广泛认同和大力支 持。 |
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36.特色建设成效（15分） |
特色建设促进了学生发展、教师发展和学校发展，成果显著；形成了可资推广的先 进经验，社会认可度高，广泛赞誉。 |
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15. 办学 业绩 （20 分） |
成果；荣誉和 |
学校在原有基础上取得明显进步与发展， 获得多方面的荣誉和奖项；办学成果影响面广，先进经验在县区、市内外交流、推广，可持续发展强劲，具有示范作用。 |
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六、 办学满意度（120分） |
16.社会 评估及影响力 （120 分） |
38.教师、学 生和家长满意度（70分） |
教师、学生和家长对自身及学校发展满 意、认同感高；对校长、学校的师德修 养、教育教学、规范办学等各方面工作满意度较高。 |
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39.高一级学 校满意度（30 分） |
所输送学生具有良好的行为习惯、社会公德、心理素质；学生学习习惯优良，具备一定自我管理能力；学生思维品质好，能够独立思考，主动探究，敢于质疑，富有创造精神；积极参与学校活动等。 |
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40.社会满意度（20分） |
社会各界对学校的领导与管理、教育教学 质量、师生素质发展、办学特色、沟通协 调等满意度高。 |
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说明：
- 1.本年度评估增加对区域、学校疫情防控措施效果、线上线下有效教学组织等相关内容。
- 2.本方案设置三项指标，学校近三年存在一项及以上下列行为的，由教育行政部门负责查处并督促整改，教育质量水平等级评估暂缓通过：
- （1）发生重大安全责任事故的；
- （2）师生存在违法犯罪现象或师德师风造成较大社会影响的；
- （3）违反国家规定收取费用，向学生推销或者变相推销商品、服务谋取利益的。
（二）东营市义务教育学校教育质量发展水平培训指标
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序号 |
培训内容及要求 |
数量（项） |
备注 |
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1 |
组织教育专家对义务教育学校相关人员进行专题培训。时间：一天。 |
1 |
（三）市域义务教育学校教育质量发展评价体系与实施路径研究指标
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序号 |
课题研究及要求 |
数量（项） |
备注 |
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1 |
东营市市域义务教育学校教育质量发展评价体系与实施路径研究 |
1 |
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