采购内容

一、项目概况（采购标的）

（一）森林资源及松林资源概况

翔安区林地面积16.035万亩，植物资源丰富，各类主要植物共190科732属1306种，主要优良树种有属用材树种的杉木、马尾松、柳杉、栲树、木荷、桉树、麻楝、银桦、相思树等，其中松林面积6.90万亩，占林地面积的43%。所以松林资源及产生的生态效益、社会效益在翔安林业中起到了举足轻重的地位。

（二）疫情发生情况

1．2020年以来疫情发生情况

翔安区自发现松材线虫病以来，各级领导高度重视，筹措资金实施松材线虫病的防控工作，严格按照有关技术规程，主要采取以清理枯死松树为核心技术，以除治性采伐、针对媒介昆虫松墨天牛的防治等综合防治措施为辅进行松材线虫病防控。经过多年的精心防控，取得了阶段性防控效果，松材线虫病疫情也得到一定控制。

2020年共清理枯死松树14240株，分布于5个乡镇775小班面积达57893亩，其中疫情面积1163亩，分布于3个乡镇9村12个小班；2021-2022年由于受极端重度干旱天气的影响，出现大量松树旱死（周边的木麻黄和相思树等也出现大量旱死）。2021年有枯死松树25138株（含旱死松树），分布于5个乡镇650个小班面积达48555亩，其中疫情面积951亩，分布于3个乡镇7村10个小班；2022年有枯死松树22439株（含旱死松树），分布于5个乡镇345个小班面积达32212亩，其中疫情面积900亩，分布于3个乡镇6村9个小班。详见表2。

表2翔安区疫情发生情况表

年度	枯死松树			疫情发生情况
	数量 /株	分布小班 /个	分布面积 /亩	面积 /亩	小班 /个	行政村 /个	乡镇 /个
2020	14240	775	57893	1163	12	9	3
2021	25138	650	48555	951	10	7	3
2022	22439	345	32212	900	9	6	3

2．2022年度任务完成情况

2022年翔安区已清理枯死松树22439株；采伐改造1322亩，其中除治性采伐改造面积51亩，预防性采伐改造1271亩；以菌治虫，喷施绿（白）僵菌3000kg，防治面积12000亩；药物防治，喷施噻虫啉1000亩；以虫治虫，释放肿腿蜂50万只，防治面积750亩；挂设诱捕器500套，诱捕天牛35523只；诱木设置1000处。

详见附表1。

3．2022年疫情发生情况

翔安区2022年有枯死松树22439株（含旱死松树），分布于5个乡镇345个小班面积达32212亩，其中疫情面积900亩，分布于3个乡镇6村9个小班。

香山街道枯死松树8686株（含旱死松树），分布小班面积达12470亩，其中疫情发生面积451亩、分布于2个行政村的3个小班；内厝镇枯死松树3480株（含旱死松树），分布小班面积达4996亩，其中疫情发生面积329亩、分布于2个行政村的4个小班；新圩镇枯死松树10229株（含旱死松树），分布小班面积达14681亩，其中疫情发生面积120亩、分布于2个行政村的2个小班。

详见附表2。

（三）项目实施内容：

（1）开展松材线虫病疫情普查监测，包括秋季专项普查和日常监测；（2）实施以全面择伐清理枯死松树为核心，并就近（运到指定地点）粉碎等除害处理；（3）开展防治性采伐改造，皆伐清理改造小班内所有松科植物；（4）采用生物防治、诱捕器诱杀与化学防治等综合防治媒介昆虫松墨天牛；（5）采取打孔注药保护重要的或景区大径珍贵松树；（6）加强监管与工程监理检查，实施3年工程绩效承包的创新机制。

（四）项目建设目标：

（1）按时开展秋季专项普查和2个月1次的日常监测，监测覆盖率达100%，确保及时发现疫情；（2）全面清理枯死松树，枯死松树除害处理合格率达100%；项目无突发外在因素和自然不可抗力情况下，实现2024年、2025年两个年度枯死松树数量较上一年度同比下降15%以上；（3）2023年完成防治性采伐改造2206亩（含除治性采伐262亩，预防性采伐1944亩），力争拔除1个乡镇疫点（新圩镇）；（4）到2025年，全区疫情发生面积不超过856亩，乡镇级疫点数量不超过2个，完成福建省林业局下达的（2021-2025年）五年攻坚行动计划任务。

（五）主要技术指标：详见表1。

表1　翔安区2023-2025年松材线虫病防控主要技术指标一览表

序号	工程项目	技术指标
		内容	数量
一	疫情普查 监测	秋季普查	6.9 万亩/年
		日常监测	6.9 万亩/年
二	枯死松树 清理除害	枯死松树 清理除害	39738株 （3年）
三	防治性采伐	防治性采伐补助	2136亩 （2023年）
四	松墨天牛综合防治
1	生物防治	绿僵菌	36000亩 （3年）
2	诱杀	诱捕器	600套 （3年）
3	药剂防治	噻虫啉	12000亩 （3年）
五	重要松树 保护	打孔注药	500株 （2023年）

（六）合同包实施范围

合同包1实施范围：新圩镇（含大帽山农场）4.3508万亩松林

合同包2实施范围：香山街道0.473万亩，内厝镇1.967万亩，马巷街道0.1095万亩

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

一、防控思路、原则、目标与任务

（一）防控思路

坚持“预防为主、治理为要、监管并重”的防控理念。按照重点拔除，逐步压缩，总体控制的目标要求，实行分区管理，科学精准施策，以疫情监测、疫源管控、疫病除治为重点，控制增量、消减存量，有效遏制疫情严重发生和快速扩散势头。认真贯彻落实省委、省政府、省林业局的决策部署，实施疫情除治工程、松林改造提升工程、自然保护地等重点生态区防御工程；遏制疫情严重发生和快速扩散蔓延的势头，更好保护森林资源，维护国土生态安全，促进现代林业发展。

（二）防控原则

（1）坚持依法防控。依法依规履行防控职责，落实防控措施，强化防控监管。大力开展疫情防控普法宣传，全面落实“外防输入，内防扩散”的方针，实施检疫封锁，强化检疫执法，加强疫木监管，禁止松木未经除害处理外调，防范疫情传播扩散。

（2）坚持精准施策。坚守疫情防控底线，强化管理创新和技术创新，因地制宜、分区分级管理，科学分类施策。根据疫情发生所处的不同生态区位，制定科学可行的防控实施方案，合理运用林业、物理器械、生物、化学等多种技术措施进行综合防控，巩固防控成果。

（3）坚持系统治理。科学理性认识疫情，综合考虑森林生态系统的整体性和疫情防控工作的系统性，统筹疫情防控各环节，开展系统治理。贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针。全面监测预警，落实松材线虫病秋季专项普查和日常监测；实施彻底清除枯死松树、除治性采伐和媒介昆虫松墨天牛综合防治的系统治理。并结合森林质量精准提升和松林改造提升工程，统筹考虑生态系统的稳定性，将松材线虫病的防控，纳入造林更新、森林抚育、退化林修复等生态工程。

（三）防控目标

坚持预防为主、治理为要、监管并重的防治理念，落实好“治、防、改、检、封、罚”措施，达到控制疫情增量，消减疫情存量的目标。根据上级防治要求，并结合翔安区2021~2025年防治攻坚行动目标，制定2023~2025年具体目标为：

1．按时开展松材线虫病秋季专项普查和日常监测，松林监测覆盖率达100%，确保第一时间发现疫情并及时控制。

2．全面清理枯死松树，枯死松树清理率和除害处理合格率达100%；2024年、2025年两个年度枯死松树数量较上一年度同比下降15%。

3．控制增量，消减存量，2023年度实现疫情面积下降262亩，力争拔除1个疫点（新圩镇）；到2025年，全区疫情发生面积不超过856亩，乡镇级疫点数量不超过2个。实现国家林草局提出的“疫情发生面积和乡镇级疫点数量双下降，县级疫区数量控制在 2020 年水平以下”的目标。

（四）防控任务

1．监测普查

全面开展松材线虫病监测，对全区6.9万亩松林（含散生松树）开展松材线虫病日常监测（2月1次）和秋季专项普查（9月至10月）。

2．枯死松树清理

3年预计清除枯死松树39738株。全面清理枯死松树，并将枯死松树搬运到指定地点进行除害处理。根据翔安区前4年（2019-2022年）平均清理枯死松树18173株（10955+14240+25138+22359=72692/4=18173株），预计2023年度全年清理枯死松树15447株（18173*0.85），2024年预计13130株（15447*0.85），2025年预计11160株（13130*0.85），预计3年共清理枯死松树39738株。

3．防治性采伐

2023年完成防治性采伐改造任务2136亩，其中除治性采伐改造262亩，预防性采伐改造1874亩。

4．媒介昆虫松墨天牛综合防治

按照时间节点完成松墨天牛综合防治任务，其中每年以菌治虫（绿僵菌）12000亩，挂设诱捕器200套，噻虫啉防治4000亩。

详见附表3。

5．打孔注药

2023年打孔注药保护具重要价值或景区大径珍贵的松树500株。

6．检疫检查

对采伐的枯死松树开展监管，并不定期巡查山场，防止疫木流失；对疫木加工场所进行监管和检疫检查，发现违规情况，及时依法依规查处。

二、疫情防控

（一）防控区划与防控对策

按照科学区划、分类施策的原则和“科学、精准、系统”的治理理念，结合翔安区2022年松材线虫病疫情的发生现状和枯死松树分布情况，全区划分为发生除治区和重点防控区2个防控类型，分别采取相应的对策与措施，确保完成目标任务。

1. 发生除治区：将发现松材线虫疫情的新圩镇、香山街道、内厝镇的所有松林划为发生除治区，涉及松林面积68227亩，其中疫点发生面积900亩，分布在3个镇6个行政村的的9个小班。

（1）加强疫情封锁，明确疫木去向，严防疫木流失。

（2）全方位进行疫情日常监测和秋季专项普查，准确掌握疫情发生动态。

（3）全面择伐清理枯死松树，实现枯死松树数量逐年下降。

（4）合理实施除治性采伐，皆伐疫情小班，实现疫情面积和疫情小班数量双下降。

（5）松材线虫病发生的疫情小班内挂设诱捕器诱杀，喷施白（绿）僵菌粉剂等防治措施，降低松墨天牛种群密度。

（6）对重点生态区域的大径珍贵松树进行打孔注药保护。

2. 重点防控区：将翔安区马巷街道的所有1095亩松林全部划为重点防控区。

（1）加大检疫执法力度，严防疫情传入。

（2）开展松材线虫病日常监测和专项普查，确保第一时间发现疫情。

（3）全面清理枯死松树，实现枯死松树数量逐年下降。

（4）开展松墨天牛综合防治，降低虫口密度，降低疫情自然传播风险。

（二）主要防控措施

1．监测普查

由中标的专业公司（建议由中标的监理公司一并负责），开展疫情的日常监测调查和秋季普查，严格按照技术要求，对非疫情发生小班出现的不明原因的枯死松树进行取样、鉴定。

（1）日常监测

①监测范围

重点巡查电网和通信线路沿线、通信基站、公路等建设工程施工区域附近的松林林分、人为活动频繁区域附近的松林，以及与疫区（点）疫情小班毗邻地区等重点生态区位；尤其对枯死松树较多和未发生疫情的小班应加强日常监测。

②监测时间

对辖区内的松林开展常态化巡查，每2个月至少一次（双月进行），重点区域应加大巡查频次。

③监测内容

调查是否出现松树枯死、松针变色等异常情况，取样鉴定是否发生松材线虫病，对确认新发的疫情松林小班及周边地区进行详查。

④监测方法

由中标的专业公司负责，翔安区林业主管部门配合，共同组建监测调查队伍，配备必要的设施设备，采用地面巡查，结合实地详查的方法，以小班为单位进行网格化巡查，观察并记录松树异常情况。必要时可利用无人机调查，并应用“林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台”及其移动端监测APP，推进疫情监测调查精细化、管理可视化。查清疫情分布范围、发生面积和枯死松树数量。重点对出现异常枯死松树的小班，严格取样、检测、鉴定，准确排查确诊疫情。

（2）秋季普查（专项调查）

①普查范围

翔安辖区范围内的所有松林，重点监测电网和通信线路沿线，通信基站、公路沿线区域附近的松林林分，人为活动频繁区域附近的松林，以及重点生态区位、风景区，与疫区（点）疫情小班毗邻地区；尤其是对枯死松树较多和未发生疫情的小班应重点监测调查。

②普查时间

每年1次，于每年9-10月进行秋季普查。

③普查内容

结合日常监测，查清本辖区病死（濒死、枯死、因灾致死）松树数量、疫情发生面积和发生小班等疫情信息。

④普查方法

由中标专业公司对辖区内的所有松林开展全面调查。具体调查要求：

a.根据当地松林分布的特点，设计出便于林分调查的踏查路线，沿踏查路线用目测法或用望远镜查找枯死松树，或出现针叶褪色、黄化、枯萎、呈红褐色等症状的松树。应用国家林草局开发的监测APP采集调查数据，拍照上传“松材线虫病疫情防控监管平台”。

b.进入松林找到枯死松树或可疑濒死松树，观察是否有产卵刻槽、侵入孔、羽化孔等，刀砍后有无流脂等，然后用GPS 定位、填写调查表格，并对典型症状的枯死松树及异常枯死的松树按本方案相关规定进行取样。

c.对取样的标本进行分离鉴定，确定是否有松材线虫，登记鉴定结果，绘制枯死松树分布图。

⑤取样：

a.取样对象：抽取尚未完全枯死的松树或刚枯死的松树。

b.取样部位及方法：一般情况下在树干下部（胸高处），上部（主干与主侧枝交界处），中部（上下部之间）3 个部位取样。其中，对于仅部分枝条表现症状的，在树干上部和死亡枝条上取样。取样时，先在取样部位剥净树皮，直接砍取 100g-200 g 木片。树体高大，中、上部难以取样的，可结合清理枯死松树时，在伐倒木上取中、上部，厚度为2 cm的圆盘。

c.抽样数量：日常监测发现有异常枯死松树的林业小班（非疫情小班），枯死松树数量小于100株的，先取样10株进行检测，如检测到松材线虫，可不再取样；若没有检测到松材线虫，应当继续取样检测，直至枯死松树全部取样检测为止；枯死松树数量大于100株的，如取样100株，仍未检测到松材线虫，对超出部分按5%的比例抽样检测。如仍未检测出松材线虫，但在日常监测过程中发现异常枯死松树数量增加的，应继续取样检测。

d.取样记录：所取样品要及时贴上标签，需记录样品号、采集地点、所在林班-大班-小班、地理信息、取样时间和取样人等资料。

2．枯死松树清理

（1）方式与时间要求。枯死松树清理包括集中除治和即死即清两种方式。

①集中除治：一般是当年11月至次年3月底采伐清理枯死松树并进行除害处理。

②即死即清：集中除治后有发现零星枯死松树时，及时采伐并进行除害处理。

（2）伐区设计

每年年初开展全区枯死松树伐区设计，并按相关规定办好采伐审批手续。

（3）清理技术措施

在采伐枯死松树时，先把枯死松树周围的杂灌和杂草清除干净，便于枯死松树枝桠收集；将枯死松树砍倒后砍掉枝条，并对每株枯死松树伐桩进行拍照、卫星定位登记后，做好标记；然后视树体大小先将树干、粗树枝锯成适当长度的木段，并将枝条截成适当长度，将木段、粗枝条及直径1cm以上枝桠下山运到指定地点（厦门市翔安区翔丰益木材加工经营部）及时粉碎（削片）处理。

粉碎（削片）处理：在采伐山场上利用粉碎机、切片机或旋切机，就地将疫木切成厚度小于6 mm且粒径不超过1 cm的碎屑、小木片或旋切成单板，疫木粉碎（削片）处理应当全过程摄像并存档备查。

疫木从下山到就地除害处理点运输路线要固定，不可随意更改，每车的运输路线要向区（县）林业主管部门报备或建立微信群报备下山和进加工厂照片。就地除害处理点要在当地林业主管部门的监督下开展疫木除害处理，并建立疫木进出台账，加强全过程监管。任何单位或个人不得擅自对外运输、异地加工或转卖未经除害处理的疫木，违者将追究其责任；触犯法律的，将移交司法机关追究其法律责任。

其他除害处理：原则上均应采取以上两种方式进行除害处理，除出现少数特殊情况，例如山势险峻，难以到达、搬运存在较大危险，且疫木难以搬运下山集中除害处理的枯死松树，在采购人确认同意情况下，可以就地采取其他有效的无害化处理方式。

（4）伐桩处理

枯死松树伐桩高度不得超过5 cm，对择伐清理的枯死松树伐桩，为防止松墨天牛产卵入侵，采取剥去伐桩及根部裸露在土层以上部分的树皮后，可不再采取其他除害方法；若伐桩中发现天牛侵入孔、羽化孔或蛀道，则伐桩必须覆膜处理；对明确为风折、火烧、人为造成枯死松树的伐桩，可不作除害处理。

3．防治性采伐

（1）采伐区域

2023年3月底前完成除治性采伐任务262亩，详见附表3-1；2023年底前完成预防性采伐任务1874亩，详见附表3-2。

（2）技术要求

防治性采伐在当年10月至翌年3月进行，皆伐松科寄主树种。若因天气因素等特殊情况，不能在3月底前完成采伐的林分，需在3月底前将枯死松树及直径超过1cm的枝桠全部清理干净，待到10月后再进行采伐。皆伐后应当对皆伐的松木和采伐迹地上直径超过1 cm的枝桠全部拾捡清理，皆伐的松木和清理的枝桠应当就地就近及时进行除害处理，拍照记录并实行全过程现场监管。

（3）作业要求

根据除治性采伐的范围和面积进行伐区设计后，按相关规定办理采伐审批手续。

①疫木采伐。翔安区林业主管部门在采伐申请单位（个人）办理松树采伐审批手续时，应当以告知书的形式告知其采伐小班是否为疫点、疫木采伐时间、疫木除害和运输等特殊要求以及违法所承担的法律责任。疫木需运出山场除害处理的，必须建立疫木运输台账，确保疫木运到指定的除害处理场（点）实施除害处理。采伐申请单位（个人）应指定专人负责山场疫木管理，对外承包采伐的，应将疫木管理和除害处理要求纳入承包合同，转交告知书或将上述特殊要求和法律责任告知承包者，并做好伐后山场的验收工作。

作业前由业主与采伐队（公司）签定合同，明确木材采伐、运输和采伐迹地清理的完成时间和技术要求，即整个过程限定在10月至翌年3月底前完成。在采伐期间，安排人员到山场进行现场技术指导和跟踪作业，要求伐桩高度必须控制在离地面5 cm以下，1 cm以上的枝桠集中就近烧毁或粉碎。

②疫木运输。松材线虫病疫木须凭《检疫处理通知单》（以下简称《通知单》）运至指定的除害处理场（点）实施除害处理。疫点小班的疫木运出山场时，应在疫木两端横断面喷红漆标志，疫木只能运输至松疫木处理点实施除害处理，不得运往其它地方处理。《通知单》由翔安区林业主管部门签发，一式三联。第一联随货同行，存除害处理场（点）；第二联（回执联）由除害处理场（点）签收盖章后由承运人或采伐业主带回交签发单位，与第三联（存根联）装订一起备查。签发单位凭原回执联签发下一次《通知单》，直至该除治山场疫木全部运完为止。

③除害处理。根据疫木采伐实际，按照就地就近的原则科学布设除害处理场（点）。除害处理场（点）应具备围墙（围栏等）、堆场、大门和门卫等基本条件，制定疫木除害处理管理措施（包括疫木除害处理承诺书、疫木除害处理管理制度、疫木堆放管理制度）；工艺流程须符合粉碎（粉碎物短粒径不超过1 cm）、削片（削片厚度不超过0.6 cm）、旋切或烧毁处理要求；建立疫木调入台账，接受林业主管部门的监督检查；禁止擅自加工疫木板材，禁止调出未经除害处理的疫木。疫木（含加工剩余物）应当于当年3月底前全部除害处理完毕。

④疫木监管。业主单位应加强采伐山场和除害处理场（点）的检查指导。一要每月统计核对“两本台账”〔疫木运输台账和除害处理场（点）疫木调入台账〕，一旦发现数据不符，应及时查明原因，督促整改。二要检查是否落实管理制度，对指定的除害处理场（点）不按规定建立台账或不按时完成除害处理的，应下发限期整改通知书，整改不到位或存在违法违规行为的，按有关规定处罚。三要加大疫情危害性宣传，在采伐山场周边的村庄张贴告示或发放传单，禁止农户捡拾、存放、处理疫木及其剩余物。四要强化检疫执法，严厉打击违法违规行为。发现擅自出售、收购、存放、处理、加工、利用以及调运疫木及其剩余物的应协同当地林业主管部门依法查处，构成犯罪的，依法移送司法机关查办。

（5）疫木和山场处理（按照枯死松树除害处理和山场清理技术要求实施）。

4．媒介昆虫松墨天牛综合防治

（3）以菌治虫（绿僵菌）

中标防治公司按期开展以菌治虫（农药三证齐全的绿僵菌），明确防治地点、时间节点和技术要求；监理单位现场监管；翔安林业主管部门检查防治过程，督促监理单位加强质量监管、检查验收单项防治措施等工作。

绿僵菌在4-6月施放。喷粉作业时间一般安排在早上或傍晚，中午一般不进行，同时应视山风形成的具体情况作相应调整。

选择在重点区域松树比例高的12000亩松林内，以 0.25 kg/亩的剂量喷施绿僵菌粉剂，所需孢子含量20亿/g 以上的绿僵菌专化性粉剂3750 kg。气温要求在15-30℃之间，应避开高温和强光，选择无风或微风的天气，在早晚林间湿度较大时进行喷撒，最佳时间为清晨。喷撒粉剂时要远离养蜂、养蚕和人群密集区域。对现场防治情况施工单位要拍照或摄像，并收集相关影像资料存档。监理单位要加强防治过程的监管。具体的防治面积和分布详见年度实施方案。

（2）诱捕器诱杀防治

利用高效诱捕器诱捕松墨天牛成虫。由中标公司实施，业主及监理公司做好对中标防治公司药剂药械监管工作。

①诱捕器使用时间：在每年4-10月天牛成虫活动期（按药效规定时间换诱芯）。

②诱捕器挂设时间：在3月底前完成200个诱捕器挂设，每个诱捕器均要编号、卫星定位（或赋予每个诱捕器1个二维码，手机扫描现场定位同时进行），制作诱捕器分布图。

③诱捕器使用范围及挂设密度：在疫情小班的中心区域，挂设松墨天牛诱捕器，按有效范围30亩左右挂设1个诱捕器，每个之间的距离100-150 m，呈三角状或网格状布设。

④诱捕器挂设方法：尽量挂设在林中较开阔且通风较好的区域，如林间小道、山顶、林中较开阔地带。诱捕器应垂直挂设，下端离地面1.5 m以上，有条件情况下覆盖面尽可能广，禁止在疫情发生小班林缘，及与相邻的健康松林小班之间挂设诱捕器。

⑤诱捕器应用管理：专人管理定期维护诱捕器，诱捕时间为每年的4-10月共计7个月。要求每月换一次诱芯（建议用有效期1个月的诱芯），每15天收集一次松墨天牛成虫，并及时清理集虫筒。记载诱集的松墨天牛成虫数量。

（3）噻虫啉防治

每年5-8月为松墨天牛活动高峰期，在松枯死树多、与疫区交界处、离水源较远的地方，将（农药三证齐全）1.5%噻虫啉微胶囊粉剂按500g/亩用量，用机动静电喷粉机进行林间喷粉。喷粉时要注意风向，规划喷药途径，以顺风为宜。喷粉选择清晨林间露水较多时为最佳，以便药剂更好地黏附在树枝和树干上。每年防治面积4000亩（2000 kg），具体的防治面积和分布详见年度实施方案。

5．打孔注药

保护对象：对于古树名木、高大的、景观好、价值高、需特别保护的松树，可采用树干注射的方式进行预防。

注药时间：树干注药施工时间最佳施工季节为当年12月至次年3月（冬至前后最佳）。若有全年使用的新产品可随时施用。

注射方法：根据产品使用要求规范操作。选取重要生态区位中需要重点保护的松树，松材线虫病防治树干的注射剂应具备有效的三证，包括《农药登记证》、《农药标准备案证》、《农药生产许可证书》或《农药生产批准文件》，以增强树体抵御松材线虫病原侵染和松墨天牛危害的能力。一般根据松树胸径大小确定打孔数量，打孔方法和每孔注入药量可参照不同药剂的使用说明。通过表格记录每株松树的地点、注射时间、注射药物数量。对施工质量、药剂是否注入树干内、完成时间等必须严格把关。

6．检疫检查

由翔安区林业主管部门组织实施，有关单位配合。

（1）建立健全的检疫检查制度，检疫检查含山场检查、落地检查（即复检）、市场检查（涉松木企业检查）。

（2）加强林业植物检疫检查。由林业主管部门组织有关部门组成联合检查队伍，开展巡查，严厉查处违法违规采伐、运输、加工、经营和使用疫木及其产品行为，堵住疫情人为传播途径。

（3）辖区范围内的电力、广播电视、通信、公路及其他工程建设单位，承载、包装、铺垫、支撑、加固设施设备涉及使用松木材料的，应当事先将施工时间、地点通报林业主管部门。施工结束后，建设单位应当及时回收或者销毁用毕的松木材料，不得随意弃置。

（三）档案管理

1．档案内容

（1）各级政府和林业主管部门制定印发的松材线虫病防治相关文件、防控责任书、应急预案、防控方案、年度工作计划、防控经费、资金配套安排以及相关会议资料和督查通报等；

（2）松材线虫病监测普查材料（监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账）、松材线虫病防治措施小班分布一览表、分布图，各项措施具体实施数量等材料；

（3）施工、监理工程招投标、施工合同、监理合同等档案；

（4）松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账；月度监测记录；秋季普查报告；防控和监理记录，进度报表；

（5）辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等情况；

（6）松材线虫病疫情防治作业、疫木监管等情况；施工单位的阶段施工报告、监理报告等；

（7）松材线虫病疫情防治现场图片、影像等资料；

（8）松材线虫病防治工作相关和联防联治的宣传资料，如标语、宣传牌、警示标志、宣传册等；

（9）松材线虫病防治成效检查验收、绩效评价、工作总结等。

2．档案管理

按照不同的内容，分类归集立卷，根据防控进度，及时更新归档。跨年度的档案，放在所针对的最新的年度归档。

三、招标要求

（1）投标人必须组建相对固定的服务队伍（人员名单、身份证复印件、联系电话报采购人备案，人员变动及时报告），外来人员应按公安部门的要求办理相关登记，尤其是疫情防控期间的复工相关手续和服务人员的保险工作等。配备专职业务技术管理人员和森保专业人员至少各一人（现场管理人员两个人或以上的名单、专业资格证书、身份证复印件及具体组织分工情况报采购人备案）。

（2）组织项目有关技术人员了解所中标段的林业基本情况，深入现场了解疫情发生与防控现状，特别是项目建设防控目标、任务和主要技术措施。要对未来疫情发生风险进行分析评估，应承担与项目有关的各种不可预见的风险。

（3）负责对本合同范围内全面清理枯死松树并除害处理（包括面上遗留的枯死松树），综合防治媒介昆虫松墨天牛，严格按《总体方案》和本项招标文件增加的防控措施数量规范操作，层层把关，质量管理责任到人。项目实施期间，必须服从采购人和监理方监督管理，按方案和有关要求及时向采购人和监理方提交春秋季普查报告、项目进度表、阶段总结和年终总结，项目竣工时提交竣工报告并申请验收。

（4）项目实施前必须对服务人员组织技术和安全培训，并把相关资料报采购人备案。必须办理项目全部人员意外保险（意外险保单复印件在合同签订后一个月内送发包方备案）。在项目实施过程中要确保安全，防止采伐搬运树木、药品使用等环节发生意外伤亡事故发生，上山严禁携带火种，严禁在林区吸烟及其它一切野外用火，防止发生森林火灾。实施过程中，一切人身安全和火灾事故责任中标人自负，采购人不承担任何责任。由于中标人实施不当造成林区内其它设施损毁，由中标人负责。合同期内，项目服务队伍不可擅自撤离，逢年过节放假休息，必须书面向采购人报备，与中标人商定时间内归队并持续进场施工。

（5）项目实施所需材料（包括但不限于油锯、砍刀、薄膜、生物和化学防治药剂、药械等）中标人自行负责，生物和化学防治药剂必须持有农药三证。材料到位后及时通知采购人组织核查验收，其数量和质量必须经监理方和采购人验收签字，并建立进出仓台账。未经采购人和监理方签字确认或擅自采用其他药品、器具等相关防控材料以及改变防控除害方法的，一概不予验收。

（6）为做好疫情的监测，诱捕器挂设点和枯死松树伐桩的卫星定位记录、轨迹（并导入电子版有大小班的地形图，每年用不同的颜色标注）、粘贴标签；按时更换诱芯，收集天牛，并做好日常记录，归档备查。