采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及商务要求

一、项目概述

将叙永县退役军人室藏纸质档案（一人一卷）进行规范化整理装订装盒（包括人员信息采集、目录建库、卷内目录信息录入等），并对约18000份退役军人室藏纸质档案进行数字化加工（包括档案扫描、图像处理（不含高清处理）、数据存储、数据成果的安全备份及数字化成果的挂接），确保数字档案的真实性、完整性、可用性、安全性，确保与纸质档案一致；

二、服务内容（实质性要求）

1.将叙永县退役军人室藏纸质档案（一人一卷）进行规范化整理装订装盒（包括人员信息采集、目录建库、卷内目录信息录入等），并对约18000份退役军人室藏纸质档案进行数字化加工（包括档案扫描、图像处理（不含高清处理）、数据存储、数据成果的安全备份及数字化成果的挂接），确保数字档案的真实性、完整性、可用性、安全性，确保与纸质档案一致；

2.档案管理软件：功能模块包括系统设置、人事档案管理、用户管理、日志管理、数据统计、借阅管理、档案查询、报表统计和数据备份等；

3.提供1.5公分标准人事档案盒及装具耗材并完成纸质档案的装订装盒。

序号	服务名称	服务内容	单位	估计数量	单价限价（元）	总限价价（元）
1	纸质档案数字化	含档案的拆档、规范化整理、修复裱糊、档案扫描、档案扫描质检、条目录入、还原装订、档案盒更换、数据备份、数据挂接任务（不含高清处理）	卷	18000	37	736000

2	档案管理信息系统	功能模块包括系统设置、人事档案管理、用户管理、日志管理、数据统计、借阅管理、档案查询、报表统计和数据备份等	套	1	70000
特别说明： 1. 本项目总金额为：73.6万元，实际加工数量在18000份-20000份时按合同金额结算，加工数量少于18000份时按单价与实际加工数量据实结算，超过20000份按单价合同金额和超出部分加工数量据实结算。 2. 单价包含员工工资、各类保险费、福利费、加班费、服装费、通讯费、固定资产折旧费（项目用设备、维修等）、应急突击费、管理费、税费、合理利润和各种风险所有费用。

三、项目实施标准（实质性要求）

《中华人民共和国档案法》

《中华人民共和国保守国家秘密法》

《中华人民共和国退役军人保障法》

《干部人事档案数字化技术规范》（GB/T 33870-2017）。

《干部人事档案工作条例》

《军队档案条例》

《纸质档案数字化技术规范》（DA／T31—2017）

《档案著录规则》（DA/T18-2022）

《退役军人事务部等7部门关于加强和改进退役军人人事档案管理利用工作的意见》（退役军人部发〔2021〕65号）；

《档案数字化外包安全管理规范》（档办法〔2014〕7号）；

《档案服务外包工作规范》（DA/T68.2-2020）；

四、档案整理及数字化要求（实质性要求）

按照相关规范要求，完成室藏退役军人个人档案的规范化整理、档案数字化、目录信息采集、档案数据备份、数据挂接，档案的整理工作主要包括以下内容：

（一）拆除装订

在不去除装订物情况下，影响扫描工作进行的档案，应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害，为档案扫描作好准备。

（二）页面修整

纸张较小、破损严重、纸张重叠无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复，折皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理（压平或熨平等）后再进行扫描。

（三）整理分类

扫描前，对档案进行拆卷排序并使用打码机或不脱色签字笔进行页码编写，退役军人人事档案按照一人一卷的方式进行整理分类。

退役军人人事档案整理分类方案。

1.入伍材料

（1）应征公民入伍登记表。

（2）应征公民入伍批准书（1990年3月以前入伍为应征公民入伍登记表）。

（3）应征公民政治审查表（1990年3月以前入伍为应征公民入伍登记表）。

（4）应征公民体格检查表。

（5）士兵登记表（1990年冬季以前入伍的士兵无此表）。

从非军事部门直接招收的士官还应有学历专业审定表、专业技能考核评定表等。院校毕业的士官还应有士官学员入学批准书（1998年、1999年为军士长学员入学批准书）、士官学员毕业分配表。

2.党（团）材料

（1）入党（团）志愿书。

（2）优秀党（团）员登记表。

3.军衔、职务晋升（调整）材料

士兵军衔报告（登记）表、士兵任职报告表。

4.士官材料

各级、各期士官选取表。

1979年至1990年选改的志愿兵为志愿兵申请表，1991年至1998年选取的士官为选改专业军士报告表，1999年至2008年选取的士官为选取报告表（2008年度为各部队自行打印的《2008年冬季士官选取注册登记表》），2009年之后选取的士官为士官注册登记表。

士官学校毕业任命的士官，应当有入学批准书（其中，1997年以前为军士长学员毕业分配表）。从非军事部门直接招收的士官，应有《招收士官学历专业审定表》或者《招收士官专业技能考核评定表》，其《士兵登记表》中应有打印或加盖印章的“招收士官”字样。

5.奖惩材料

（1）受过奖励的应有个人奖励登记（报告）表等相关材料。

（2）受过处分的应有处分登记（报告）表等相关材料。

6.疾病鉴定和评残材料

（1）军人体系医院或上级医院诊断证明。

（2）军人因病基本丧失工作能力医学鉴定表。

（3）军人残疾等级评定表。

7.生活待遇材料

（1）调整工资审批表。

（2）士官配偶随军（调）审批表。

（3）士官随军配偶生活困难补助审批报告表。

8.退出现役材料

（1）义务兵退出现役登记表。

（2）士官退出现役登记表。

9.其他相关材料

（1）职业资格、学历、学位等材料。

（2）各种教育培训材料。

（3）本人居民身份证号码登记材料等

（四）档案装订

扫描工作完成后，拆除过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订，恢复装订时，要进行细致认真。保持档案的排列顺序不变，档案的页码不得出现错页、漏页、页次颠倒等现象。采用1.5公分人事档案盒装订，做到安全、准确、无遗漏，装订要符合国家相关装订标准。

（五）档案扫描

1.通过实体档案与电子档案的转换和著录数据的结合，通过档案管理系统实现影像文件和著录数据的挂接，提供快速的档案利用服务。

2.扫描仪校准扫描仪应符合GB/T 18788的规定，亮度和对比度为中值，无偏移。

（六）扫描方式

应根据纸质档案材料的具体情况，釆用合理的扫描方式进行扫描。扫描方式包括（但不限于）：

1.大幅面档案宜釆用大幅面扫描仪扫描，也可采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；

2.纸张状况较差、容易损坏的档案，应釆用平板扫描方式；

3.对于纸张较薄的档案，若扫描时发生背页字迹透印而影响图像阅读的现象，应在背页后垫白色衬底扫描。

（七）扫描色彩模式及分辨率

为保证电子档案图像还原的真实性，拟定使用24位彩色扫描模式，以满足档案利用还原效果。所有纸质档案扫描分辨率不低于300 dpi。

（八）数据存储

1.图像存储格式

采用国际通用图像存储格式，JPEG格式，图像数据应釆用JPEG格式存储。原始图像数据存储时，应进行图像数据压缩，压缩率≥80%。图像压缩是指对扫描原图进行容量压缩，以确保对计算机存储空间合理利用。

图像备份档案数字化成果数据一份JPEG格式和一份PDF格式移交采购人。

2.图像文件存储路径

退役军人人事档案图像文件在存储介质上的实际存储路径。原始图像文件存储路径：系统指定路径人员唯一标识〈原始图像数据〉

（九）图像处理

1.纠偏处理

对偏斜度大于1°的图像应进行纠偏处理，纠偏后距离显示器25 cm〜40 cm观看图像应没有明显偏斜。对方向不正确的图像应旋转还原。

2.裁边处理

纠偏后的图像应进行裁边处理，去除扫描过程中产生的白边或黑边。

3.图像拼接

对大幅面退役军人人事档案材料进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为一个原始图像，确保档案数字图像的完整性和真实性。

4.图像去污

对扫描成果图像产生的黑边或白边进行去污处理

（十）人员建库

1.人员基本信息集

人员基本信息集的编码为:A01。用于描述某人自然属性和社会属性中最基本的信息。编码引自组通字[2O12]31号文件。

该信息集为单记录信息，每一记录对应一个人。至少由6个信息项(见表1)组成，其他信息项可根据实际情况增加。该信息集内容可单独建立，也可从其他系统中获取。

项目	编码	类型	长度	必填	说明
人员唯一标识	A0100	字符	36	是	人员唯一标识，从其他系统获取或由软件系统自动生成，符合全球唯一标识符要求
姓名	A0101	字符	36	是
性别	A0104	字符	1	是	符合GB/T 2261.1要求的代码
民族	A0117	字符	2	是	符合GB/T 3304要求的代码
出生日期	A0107	字符	8	是	符合GB/T 7408要求的代码
公民身份号码	A0184	字符	18	是	符合GB/T 11643要求的代码

2.人员信息录入

人员基本信息录入内容包括：

(1)“姓名”，填写户籍登记所用的姓名；

(2)“性别”，填写GB/T 2261.1中的性别代码；

(3)“民族”，填写GB/T 3304中的民族代码；

(4)"出生日期”，按照GB/T 7408要求的格式填写出生年月；

(5)“公民身份号码”，填写公安机关为公民编制的符合GB 11643要求的身份代码。

（十一）目录建库

1.退役军人人事档案目录信息集

退役军人人事档案目录信息集的编码为：RSDAML。用于描述档案目录的信息，由10个信息项(见表2)组成。该信息集为多记录信息集，每一记录记述该档案目录涉及档案材料的信息。

项目	编码	类型	长度	必填	说明
目录唯一标识	RSDAML000	字符	36	是	该标识是目录信息与图像文件挂接的唯一标识信息，从其他系统获取或由软件系统自动生成，符合全球唯一标识符要求
人员挂接标识	RSDAML001	字符	36	是	该标识是将目录信息挂接到对应人员的标识信息，从A0100获取

类号		RSDAML002	字符	3	是	表示为一至十，其中第四类中的小类用4-1至4-4表示，其中第九类中的小类用9-1至9-4表示，
序号		RSDAML003	字符	3	是	该份档案材料在所属分类中的排列顺序号
材料名称		RSDAML004	字符	120	是	材料已有或代拟的标准名称
材料形成时间	年	RSDAML006	字符	4	否	材料形成时间的年份，格式YYYY
	月	RSDAML007	字符	2	否	材料形成时间的月份，格式MM
	日	RSDAML008	字符	2	否	材料形成时间的日，格式DD
页数		RSDAML005	数值	3	是	有文字或图表的材料页数
备注		RSDAML009	字符	120	否	材料的备注说明

详见招标文件