公开招标项目内容及要求

一、公开招标项目内容

1.采购项目名称：怀来县卫生健康局创建国家卫生县公共卫生环境病媒防制服务项目

2.采购预算（最高限价）：110万元

二、采购内容及要求

1、采购项目概况

开展公共卫生环境病媒生物防制服务，包括对建成区公共区域病媒生物孳生地调查、病媒生物监测及治理，开展春秋季灭鼠、灭蟑，夏季灭蚊蝇，均达到国家要求C级标准；对相关单位进行病媒生物防治，开展技术培训指导。

2、服务内容

1、制定病媒生物防制技术方案和施工方案充分体现以环境治理为主的综合防治原则；

2、对相关单位进行病媒生物防制技术指导；

3、对建成区公共区域开展孳生地调查；

4、上述范围内的防鼠、防蝇等“除四害”设施的设置提供指导；

5、上述范围内的滋生的治理和适时消杀作业；并及时做好消杀记录；

6、开展城区内公共环境的四季灭鼠、灭蟑活动，在公共卫生、机关单位、孳生地放置粘鼠板、毒饵站、粘蟑纸、蟑螂药等进行消杀活动，使鼠密度、蟑密度达到国家要求C级标准；

7、开展夏季灭蚊蝇消杀活动，通过在公共场所、机关单位、绿化带、下水口、孳生地等喷洒化学药物，使蚊蝇密度达到国家要求C级标准；

8、通过综合防制，蚊、蝇、鼠、蟑等病媒生物得到有效防制，蚊、蝇、鼠、蟑密度控制水平达到国家标准；

9、协助整理病媒生物防制资料。

3、服务范围（县城区域内）

怀来县县城病媒生物防制工作重点单位及场所（采购人指定地点）

1.机关企业单位：城区至东府前东街、城区至西府前东西街、城区至南长城南路、城区至北长城北路主干路上所有的机关企业单位；

2.中小餐饮：永和豆浆、麦当劳，肯德基，老潼关肉夹馍、好美滋，蜜雪冰城，比格比萨自助等；

3.商场超市：超市发、家家悦超市、物美超市；

4.宾馆饭店：怀来宾馆、建国饭店、汉庭酒店、锦江之星、国际大酒店、格林豪泰酒店、七天酒店；

5.医院：县医院、中医院、妇幼保健院、怀来新世济医院；

6.垃圾转运站：隆兴路中转站、华祥中转站、桥南中转站、京西菜市场中转站、沙城镇中转站、新兴路中转站；

7.车站：怀来长途汽车站、火车站；

8.学校：沙城中学、怀来县第二中学、怀来县第四中学、怀来县实验小学、怀来县职教中学怀来县府前小学；

9.城中村、城乡结合部：城中村二街、三街、城乡结合部桑园，土木、存瑞接壤

10.公园及沟渠：北山公园、体育公园

11.居民小区：富达苑小区、怡锦新城、蓝顿庄园、新城佳苑、公安局家属楼、玉都苑、嘉馨园、金尊华府、京西梦源、天润园、荣庆家园、理想上城、四和家园等；

12.公厕：鸿翔城公厕、文化广场公厕、永虹路公厕、富达园公厕、府前小学公厕、葡园公厕、书香苑公厕、高架桥公厕、华府颐景公厕、蔬菜市场公厕、工商行公厕、鑫源小区公厕、新静苑公厕配套水冲厕及各类病媒生物防制重点场所及周边的重点场所。

13.农贸市场：京西果蔬批发市场

14.公共场所：垃圾桶、垃圾点、绿化带、下水道

4、质量目标

使全县病媒生物防制工作达到《病媒生物控制水平》国家标准的C级要求及市爱卫办爱有关要求，制定怀来县病媒生物防制实施与监测方案，对病媒生物防制建立有文档管理制度，对病媒生物防制施工前、中、后的过程管理均制定相关的管理文件。

1.病媒生物防制GB/T 27770-2011 C级标准：

（1）鼠密度控制水平

A、防鼠设施C级标准：防鼠设施合格率大于或等于93%。

B、外环境鼠密度控制水平C级标准：路径指数小于或等于5%。

C、室内鼠密度控制水平阳性率小于等于5%。

（2）蚊虫密度控制水平GB/T 27771-2011 C级标准：

A、小型积水蚊虫密度控制水平C级标准：路径指数小于或等于0.8处。

B、大中型水体蚊虫密度控制水平C级标准：采样勺指数小于或等于5%，平均每阳性勺少于8只蚊虫幼虫和蛹。

C、外环境蚊虫密度控制水平C级标准：停落指数小于或等于1.5。

（3）蝇类控制水平GB/T 27772-2011 C级标准：

A、生产销售直接人口食品的场所不得有蝇。室内不得存在蝇类孳生地。

B、室内成蝇密度控制水平C级标准：有蝇房间阳性率小于或等于9%，阳性间蝇密度小于或等于3只/间。

C、室外蝇类孳生地密度控制水平C级标准：蝇类孳生地阳性率小于或等于5%。

D、防蝇设施C级标准：防蝇设施合格率大于或等于90%。

（4）蜚蠊密度控制水平GB/T 27773-2011 C级标准

A、成若虫侵害率C级标准：蜚蠊成若虫侵害率小于或等于5%，平均每阳性间（处）成若虫数小蠊小于或等于10只，大蠊小于或等于5只。

B、卵鞘查获率C级标准：蜚蠊卵鞘查获率小于或等于3%，平均每阳性间（处）卵鞘数小于或等于8只。

C、蟑迹查获率C级标准：蟑迹查获率小于或等于7%。

三、商务条款

（一）服务期限及服务地点：

1、服务期限：自签订合同之日起一年

2、服务地点：采购人指定地点。

（二）服务承诺

供应商的服务承诺应按不低于招标文件中提出的所有服务要求的标准做出响应，其基本服务如下：

1、明确售后服务能力；

2、其他服务（执行国家相关标准）。

（三）考核标准

1.1灭鼠

（1）粉剂法。15平方米标准房间布防20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过3%；有鼠迹（鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等）房间不超过2%；要求安装防鼠设施的单位防鼠设施不合格处不超过5%。

（2）不同类型的外环境2000延长米，鼠迹不超过5处。

1.2灭蚊

（1）居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中蚊幼虫及蛹的阳性率不超过3%。

（2）500ml收集勺采集城区内大中型水体中蚊幼虫和蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。

（3）特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。

1.3灭蝇

（1）重点单位如餐饮操作间、客房有蝇房间不超过1%；其他单位有蝇房间不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%;加工、制售直接入口食品场所不得有蝇。

（2）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。

1.4灭蟑螂

（1）室内有蜚蠊成若虫房间不得超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。

（2）有活蜚蠊卵鞘房间不超过2%，平均每房间不超过4只。

（3）有蜚蠊粪便、脱皮等蟑迹房间不超过5%。

（四）考核办法

1.1经两次口头警告通知，仍未达到国家C级标准，将以书面形式通知，每发出一次书面通知，将扣除四害服务费的3%。

1.2造成不良影响和损失时，应当扣除服务费的5%，并赔偿相关损失。

（五）质量要求：合格

（六）资金结算：签订合同后支付合同金额的30%预付款，剩余70%待服务完成后由甲方验收合格后，一次性付清。

（七）履约验收

根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收指导意见》（财库【2016】205号）等文件精神，规范开展履约验收。由代理机构或采购人邀请相关专家，成立验收小组，制定验收方案，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，应当按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。

四、政府采购相关政策要求

1、对人民法院裁定批准重整计划的破产企业，有及时在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中申请添加相关企业重整情况信息的，且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的，允许其参与政府采购项目。

2、对列入失信被执行人名单库且不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的供应商，禁止其参加政府采购活动。

3、根据河北省财政厅《河北省2022年政府采购领域优化营商环境工作实施方案》冀财采【2022】6号文件的规定，在最高人民法院公布的失信被执行人名单库中的供应商应当给予政府采购领域联合惩戒。以联合体名义参与政府采购活动的供应商，有任一方被联合惩戒，则联合体被联合惩戒。对列入失信被执行人名单库且不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的供应商，禁止其参加政府采购活动。

4、根据河北省财政厅关于印发《河北省2022年政府采购领域优化营商环境工作实施方案》的通知，冀财采【2022】6号文件、河北省财政厅关于印发《河北省2023年政府采购领域优化营商环境工作实施方案》的通知，冀财采【2023】5号文件规定：1）深入推进政府采购“信用+承诺”制，所有政府采购项目，采购人、采购代理机构在采购文件和采购公告中不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，改为承诺函形式，以降低政府采购供应商交易成本。承诺函应随中标、成交公告一并公示，对发现供应商承诺函不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规追究法律责任。

5、本项目专门面向中小企业采购，根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库[2020]46号文件规定：

（1）本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

（3）中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（第四部分投标文件格式中小企业声明函）填写中型、小型或微型，否则视为无效投标。

6、根据财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》财库〔2022〕19号的规定，调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。本项目专门面向中小微企业采购。

7、根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。未提供“残疾人福利性单位声明函”的不执行此政策。

8、根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。未提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的不执行此政策。

9、根据《政府采购法实施条例》释义，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构参加投标。分支机构参加的，其上级公司、总公司的所有资料均全部有效。

10、根据《河北省财政厅关于加强政府采购合同履约验收管理的指导意见》（冀财采【2016】24号）、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（冀财采【2016】205号）及相关文件要求，规范开展履约验收。