招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

项目名称：漳州市国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督信息系统（2024年）项目

项目预算：338万元

建设单位：漳州市自然资源局

资质要求：投标人须具有测绘行政主管部门颁发的地理信息系统工程乙级测绘资质证书及以上、投标人须具有城乡规划资质乙级证书或土地规划资质乙级证书。

采购方式：分散采购，采用综合评分法确定中标方，接受联合体投标。

服务费用：本项目招标代理服务费由中标方支付，专家评审费由采购方支付。

进度要求：2024年12月15日前完成项目验收，验收后启动运维服务。

交付地点：福建省漳州市龙文区新浦东路137号漳州市自然资源局。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

1.招标内容

1.工作背景（评审项1）★

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部办公厅关于进一步加强国土空间规划“一张图”系统建设的通知》（自然资办发〔2022〕19号）等相关文件要求，建立国土空间规划体系并监督实施，基本建立国土空间规划体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”；依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。坚持高位推动。福建省委、省政府也高度重视国土空间规划编制工作，出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》（闽委发〔2019〕17号）、福建省自然资源厅相继出台了县级国土空间总体规划编制指南、村庄规划编制指南等技术标准，依法依规做好国土空间规划获批前的衔接和保障工作，并规范各级各类规划编制工作。当前，国土空间总体规划成果已趋稳定，正处于程序审查和逐级报批阶段，国土空间规划管理出现阶段性的重心调整，一是研究领域转向详细规划、专项规划等方面，二是业务链条实质性地向规划实施业务方向延伸。

长期以来漳州市自然资源局，全面落实国家、部、省、市各级的改革要求，以“精耕细作”的模式，开展漳州市国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督系统项目建设，持续深化“一张图”、“一个平台”和“实施监督＋”系列业务系统的应用，以智能化工具提升系统分析能力，精作国土空间治理“一张图”，下好数字化转型全局“一盘棋”，辅助实现漳州市国土空间数字化治理的能级跃升。

《自然资源数字化治理能力提升总体方案》也指出加强新技术新业态安全保护，全面落实总体国家安全观，提高自主可控水平。相关领域开展安全可靠技术和产品的测试和认定，全面推进自主可控技术和产品应用，构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，守住网络安全底线。为积极响应自主可控号召，通过“服务器、GIS平台、操作系统、数据库、中间件”等方面，不断进行产品迭代，推动自然资源行业管理应用的自主创新、自主可控。

2.建设目标（评审项2）★

信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展。加快数字化发展，坚持技术创新和制度创新双轮驱动，以数字经济引领现代产业体系建设，有利于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；加快数字化发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。

以全面提升自然资源数字化治理能力为导向，针对新增数据开展整合建库，充分保障数据现势性和有效性，提供优质高效的地理信息数据服务，扩宽数据体系涵盖范围，丰富自然资源“一张图”数据体系。充分应用新一代信息技术，构建智能化模型，研制智能计算工具，推动人工智能在自然资源行业高效应用，建成政策法规AI试点应用。同时，开展自主可控计算、存储、网络、操作系统、GIS中间件等软硬件的采购安装部署，系统完成改造，实现算力资源高效利用、信息处理安全可靠、平台应用智能开放。

1.建设内容

1.数据库建设更新

1.2024年度现状数据整合建库与更新（评审项3）★

1.2024年度现状数据整合建库

（1）城市国土空间监测数据整合建库

收集城市国土空间监测工作得到的数据成果，整合不同县（区）的城市国土空间监测数据，建立城市国土空间监测数据库，配置地图服务工程，发布地图服务，并进行版本管理。

（2）2024年低效用地调查数据整合建库

收集2024年低效用地调查工作得到的数据成果，整合不同县（区）的各类低效用地空间数据，建立低效用地调查数据库，配置地图服务工程，发布地图服务，并进行版本管理。

2.2024年度现状数据整合更新

需要在已建成数据库基础上，新增入库或更新2024年度现状数据，主要包括国土调查（年度变更）、年度影像（遥感影像）、永久基本农田数据、芗城/龙文/台商投资区电子地图（更新）等数据进行收集、整合、处理、更新入库、版本管理及服务发布，保障现状数据现势性。

2.2024年度规划数据整合更新（评审项4）★

需要整合与更新漳州市新编详细规划数据，进一步保障规划数据的现势性。需要对更新或新增入库的数据进行收集整理、处理、入库更新、版本管理及服务发布。需要对接省厅控制性详细规划历史数据，完成数据回流与入库。

3.2024年度管理数据整合建库与更新（评审项5）★

1.2024年度管理数据整合建库

需要进一步梳理漳州市管理审批数据体系，统一管理审批数据，构建覆盖用地、用矿、用海的审批“一张图”。主要包括：规划条件核实数据（建筑工程预定位、放样、开工验线、核样、竣工规划条件核实等批后管理各阶段CAD图件成果规整入库）等数据的整合建库更新。

2.2024年度管理数据整合更新

（1）2024年土地收储数据整合更新

需要整合更新2024年度漳州市土地收储数据，进一步保障数据的现势性。主要包括：土地报批、土地供应、土地出让、批而未供等数据进行整合、处理、更新、入库、版本管理及服务发布。

（2）2024年要素保障数据维护更新

需要维护更新2024年漳州市要素保障相关数据（重点项目、重中之重)，持续维护与更新重点项目进度，并对前期会商“一张图”进行更新运维。

（3）2024年矿产资源动态监测管理数据整合更新

需要对2024年度漳州市矿产资源动态监测管理数据（2023-2024年，三维矿山模型）等数据进行收集、接入、处理、更新、版本管理及服务发布。

4.2024年度社会经济数据整合建库（评审项6）★

需要对接统计局、大数据局等相关数据生产、管理部门，获取各项社会经济数据。收集分析2023年漳州市统计年鉴等统计公报，整合相关信息并生产相应矢量数据。主要处理建库工作包括：规模以上工业企业经济指标、地区生产总值能耗、建筑企业数、建筑企业经营情况、建筑企业生产情况、工业污染治理投资额、普通高校招生报考情况、普通中学基本情况、小学基本情况、出口商品总额等数据的收集、处理、建库及更新、版本管理及服务发布。

5.移动端数据更新及服务发布（评审项7）★

需要聚焦局领导及各业务科室需要，对移动端数据根据业务需求进行目录结构调整、数据处理、更新及服务发布，切实满足户外应用场景的各项需求。

2.系统功能升级

1.政策法规AI试点应用（评审项8）★

聚焦漳州市自然资源行业管理业务，以政策法规为试点，利用人工智能、自然语言处理等技术，构建漳州市自然资源政策法规的一套“知识图谱”。利用自然语言处理技术对用户的查询进行语义理解，支持文本内容搜索，并在知识图谱中进行智能搜索和匹配，以列表或图表的等形式展示结果，帮助用户更加快速准确地查找并理解自然资源行业的政策法规信息。

2.系统改造（评审项9）★

为满足改造适配需求，需从服务器、操作系统、数据库、数据服务、功能接口等使用自主可控的产品。在保证现有自然资源管理应用运行不受影响的前提下，开展原有功能应用调研梳理，实现系统的改造重构和迁移适配工作；通过对数据的整理及转换，实现原有业务及图形数据迁入国产数据库；开展适配验证，保证系统能够在国产环境的服务器、操作系统、数据库、中间件和终端等软硬件基础设施环境中持续运行，且系统性能、用户体验不下降。

2.实施要求

1.成果要求

（1）数据库成果（评审项10）★

自然资源数据建库实体，自然资源数据库发布服务可支撑信息系统运行、在线数据汇交与业务应用。

（2）信息系统成果（评审项11）★

能为采购人指定环境正常稳定运行的平台和系统，支撑在线数据汇交与业务应用。

（3）文档成果（评审项12）★

项目验收资料，包括项目招投标文件、需求分析说明书、系统设计方案、系统测试报告以及总结报告等。

中标方根据项目实际需要提交足够份数的成果资料，成果资料载体根据实际选取，包括但不限于电子介质（光盘等）、纸质打印等。

2.进度要求（评审项13）★

中标方于合同签订之日起5日内进场，逐步开展调研、需要分析、实施方案编制、系统开发、部署、上线试运行工作，配合开展软件第三方测评和系统安全等保测评，于2024年12月15日前完成项目验收。验收通过后，启动运维服务。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	自合同签订之日起240日
2		交货地点	福建省漳州市龙文区新浦东路137号漳州市自然资源局
3		交货条件	验收合格
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：项目完成后，中标人须向用户提交完整的项目成果，方可申请组织项目验收。包括相关系统软件、实施方案、系统需求文档、设计文档、试运行报告、用户手册及部署文档。中标人需配合采购人按照等保测评要求做好后续服务。项目验收须经采购人认可后，与合同、招标和投标文件等一起作为验收标准，验收标准应符合有关的国家、地方、行业的标准。采购人对系统验收合格后，签署意见。验收中发现系统达不到验收标准或合同规定的技术指标，中标方须按要求进行整改，直到验收合格为止。
6		合同支付方式	1、合同签订生效后，中标人提交通过专家评审的项目实施方案，招标人凭中标人开具的等额的税务正式发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的30.00% 2、完成系统平台安装部署，项目上线试运行后，招标人凭中标人开具的等额的税务正式发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的45.00% 3、项目通过验收后，招标人凭中标人开具的等额的税务正式发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的25.00%
7		其他	因系统原因无法更改，本表中序号1交货时间以本项内容为准：2024年12月15日前完成项目验收，验收后启动运维服务
8		履约保证金	缴纳,本采购包履约保证金为合同金额的3.0% 说明：中标方需在中标后5个工作日内提交合同履约保证金；项目验收合格，上线正常运行满一年后，无息返还合同履约保证金。收取方式：中标方自主选择以现金或以支票、汇票、本票、保函（保险）等非现金形式缴纳或提交保证金。

其他商务要求

1、培训要求

中标人应保证提供有经验的负责人负责培训，使采购人全局工作人员在培训后能够独立地对系统进行操作、管理和维护。培训应包括技术培训和系统使用培训，培训教材应使用标准中文（书面），培训课程应安排在整个项目计划的合适时间段内，培训所需费用应包含在总报价中。

投标人应在投标文件中提供详细的技术支持服务内容和培训方案，投标人在投标文件中必须承诺在系统质保期内应积极响应采购人提出的合理的培训需求。

2、运维要求

投标人应按照本采购项目特点提供长期良好的服务，在投标文件中提供详细具体的服务承诺条款及保证，所需费用列入总报价。

投标人必须拥有专业的服务团队，能够保证本项目的正常运行。

投标人应提供7×24小时的电话热线咨询服务。对于系统在使用过程中出现的问题，在1小时内远程维护响应，如远程维护不能解决，则在4小时内工程技术人员到达现场解决。特殊情况在4小时内无法恢复的，中标人应提供采购人认可的替代解决方案，采取使系统可正常运转的措施。

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：

中标人须保障采购人在使用其所提供的与本项目相关的软件、硬件或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，中标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。投标人认为有利于采购人的采购要求之外的优惠条款应单独列明。