项目需求书

本项目标的所属行业：软件和信息技术服务业

（一）项目概述

1、项目名称：商务领域舆情监测技术服务项目

2、项目实施周期：一年

3、项目实施主体：天津市商务局（天津市人民政府口岸服务办公室）

4、立项依据

（1）根据《关于天津市商务局设置网络安全和信息化办公室的批复》（津党编办发〔2020〕111号),同意我局单独设置网络安全和信息化办公室，并明确主要职责包括组织落实本部门网络意识形态工作责任制。

（2）《关于深化全市一体化网络应急指挥体系建设加强应对处置网络舆情的指导意见》中重点任务包括加强舆情监测。

（3）《天津市关于加强突发事件网络舆情引导工作的实施办法》规定，市级单位加强网络舆情搜集、分析、研判，做好网上宣传引导。

（4）《天津市人民政府办公厅关于加强政务新媒体建设管理有关事项的通知》中“各主办单位可以通过购买服务等方式委托相关机构具体承担日常运维的”表述。

（二）项目需求分析

1、网络舆情监测工作需求

利用人工和舆情监测工具相结合的方式，开展常规舆情与突发舆情事件的监测工作。对新闻、论坛、贴吧、博客、微博、微信、新闻APP、视频等互联网信息进行全面、及时、精准监测，主要包括：

（1）商务领域常规舆情监测：根据采购人需求，利用舆情监测工具软件，提供无节假日商务领域相关舆情信息全网无缝实时监测（含网站、微博、微信公众号、移动客户端、论坛、视频、平媒、博客等）。随时根据采购人需求建立、更新、补充完善舆情监测专题，根据采购人提供的各专题信息检索关键词，通过选择检索时间段、信息媒体来源、正负面信息等方式，提高信息检索的精准度和准确性。

（2）商务领域专项事件舆情监测：定向采集并人工进行梳理网络舆情信息，对舆情事件的发展进行追踪，自动在新闻、论坛、博客、微博中进行采集，并按关键词及语义进行过滤整理，实时更新突发性、群体性、重大性舆情事件，按事件的走势、媒体转载数、排行等进行分析，同时人工进行分类整理，定期进行统计分析，定期进行信息反馈。

（3）热点舆情预警：利用监测工具软件实时监测全网络舆情热点信息，人工甄别与商务领域相关突发事件，并对信息进行专业数据分析，无节假日舆情监测预警，将热点敏感及负面信息及时推送采购人，并进行舆情信息预警，对疑似负面网络舆情进行重点监控并第一时间作出关键提示。
（4）定期扫描采购人指定公众号中的不当表述，向采购人及时反馈结果，如有问题，及时纠正。

2、提供日常舆情监测数据分析信息汇总需求

提供日常舆情监测数据分析信息及针对重要或突发事件、重大活动等，第一时间提供舆情专项事件数据分析信息（含整体情况数据统计和趋势分析、正面及负面信息分类解析、危机应对策略建议等）。

（1）提供定期报告监测数据信息：每半个月统计、梳理、分类、分析舆情监测系统的监测数据，为采购人编制《商务领域网络舆情信息》报告提供监测数据信息。采购人根据汇总数据分析结果，结合商务领域工作实际情况，编制《商务领域网络舆情信息》报告，半月一次，每年24次。重要时间节点、大型节会活动等时期，按照采购人要求，提供日监测报告或专项监测报告。主要工作包括监测信息内容摘录、监测数据分析、监测文字撰写、图表汇制编辑、监测文稿校对等。技术素材包含本时间段商务领域舆情综述、重点事件研判、舆情走势情况、传播渠道分析、传播规律分析、处置建议等多维度内容。

（2）提供专项报告监测数据信息：按照采购人工作需要，不定期根据相关热点信息以及商务领域重大活动，设置舆情专项事件监测，在监测周期内出具专项事件舆情监测数据分析信息，为采购人编制商务领域网络舆情专项事件分析报告提供监测数据信息。主要工作包括监测信息内容采编、监测数据分析、监测文字撰写、图表汇制编辑、监测文稿校对等。数据信息汇总涵盖事件概述、舆情走势、事件脉络发展、传播渠道、地域分布、舆论观点、研判建议等多维度内容，通过专项事件的分析，对专项事件中涉及的重点账号或热门账号的媒体传播影响力进行分析，结合对账号内容导向性的分析，第一时间掌握舆情发展走势，降低舆情风险，提供应对决策建议等。

3、舆情相关工作需求

（1）协助配合采购人做好商务领域舆情应对及引导工作：积极协助配合采购人开展舆情引导应对处置，在采购人指导下开展有效舆论引导工作。在国家及天津市的重大活动、重要会议、网上重大主题、天津市商务局（天津市人民政府口岸服务办公室）举办的重大活动期间，适时增加舆情引导信息数量，必要时协助采购人组织网络大V、网络达人进行舆情引导。并根据采购人需要在主流媒体平台发布。

 （2）值守服务：按照各级部门要求，在重要时间节点、大型节会活动以及舆情处置时期，根据采购人要求提供人员值班、值守服务，监测并适时报送舆情发展变化情况。突发舆情后，中标单位需成立不少于2人的舆情监测处置工作组，第一时间提供舆情监测分析数据，在采购人指导下，做好危机应对，并协助做好处置。

（3）舆情预判和研判：根据相应的时间节点做出对应的舆情信息预判，通过对现实舆情的归纳和结构化，实现事件舆情演变的过程趋势预测，自动匹配最佳处置时间和最优应对策略，与媒体相关部门保持良好的沟通关系，给采购人应对突发事件的宣传引导和舆情处置提供的专业舆情处置建议，为采购人决策提供信息支撑。

（4）舆情相关人员培训: 中标单位对采购人的网信部门人员、商务系统内网评员和网监员提供业务培训，每年不少于1次，加强相关工作人员的舆情分析处置能力，为应对舆情提供强有力的支持。

4、服务团队要求：

（1）成立专门的项目服务团队、并指定专人与采购人对接舆情产品，按时、保质、保量完成舆情监测信息报送任务；

（2）项目服务团队负责人有5年及以上舆情研究经验，本科及以上学历，相关专业中级以上职称，熟悉舆情监测技术服务工作流程与舆情信息报送需求；

（3）项目服务团队成员不少于3人，本科及以上学历，相关专业中级以上职称，其中至少一名成员具备新闻传播学相关专业知识背景，熟悉新闻传播规律，具有较强的新闻敏感性；

（4）项目服务团队成员有不少于3年的舆情研究经验，对重要时间点和商务领域重大活动，能够在采购人指导下积极监测可能发生的舆情信息，并积极研判相关领域风险点信息，精准抓取商务领域相关舆情信息，为妥善处置舆情提供技术支持和信息支撑；

（5）项目服务团队成员关心党和国家大政方针、天津市情要闻、社会舆情热点等，具备全面、独到的信息抓取与分析能力；

（6）项目服务团队工作责任心强，具备紧急舆情信息报送的工作能力和应急处置能力，积极协助采购人做好突发舆情信息分析和舆论引导工作。

5、写作文风及手法要求：

基本文风要求：政治站位、服务型态度、文字凝练、标题抓人眼球。政治站位始终是舆情信息工作第一属性，要求项目团队人员语言文字风格、思想时刻把政治放在第一位。服务型态度是要求项目团队始终要有服务政府、服务大局的意识，要有宏观思维，开阔视野，同时避免语言文字情绪化，分析要理性客观，避免居高临下口气，避免主观臆测。

写作手法要求是基本质量要素，需要分析师具有较高水准，需要项目服务团队具有长期服务政府部门文字工作者校对把关，文字高度凝练，有水准，不讲废话、空话、套话。针对舆情事件，首先梳理事件，按照事件发展的先后顺序交代，梳理出事件发展和发酵拐点、关键点，其次整合公众舆论，重要的先说，矛盾点重点说，梳理出舆论主要焦点和矛盾点，最后根据舆情发酵的基本规律，总结研判出事件和舆论所携带的风险点。

6、对投标人其他要求：

（1）投标人需针对本项目采购需求编制项目人员配备与人员管理方案，人员组织架构设置与管理科学合理，符合本项目实际需求。

（2）投标人需针对本项目采购需求编制技术管理方案，满足本项目技术需求。

（3）投标人需针对本项目采购需求编制应急预案及突发事件应急保证措施方案，方案至少包含危机舆情发现与应对建议、舆情系统应急研判处置与相关预案、技术保障及特性事件应急处理、重大舆情事件应急处理机制等。

（4）如在舆情监测过程中出现重要信息漏报导致重大舆情事件发生，每出现一次延长一个月服务期。投标人需积极寻求相关媒体或平台的配合，控制舆情的进一步扩散，并通过主流媒体及时发声、引导舆论，采取积极措施化解不良影响，维护政府部门的形象。

（5）投标人针对本项目采购需求编制安全保密方案，并以保密承诺书形式对采购人信息进行保密承诺。

（6）投标人需具备办公、拍摄、编辑、存储等必要的软硬件设备，保障正常开展相关业务工作。

（7）投标人在项目服务过程中发生的相关交通、食宿及加班等一切费用自理。

7、法律责任及保密要求：

（1）中标单位按照国家有关法规规定提供服务，并承担相应的法律责任。

（2）中标单位要认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务，未经采购人允许严禁将获取的相关信息、采购人工作文件等内部资料泄露出去，如发生泄密行为，采购人将依据有关法律法规进行追责处理。

（3）中标单位根据采购人要求，与采购人签订保密协议。